烏蘭浩特市是內蒙古自治區(qū)首府誕生地，是興安盟經(jīng)濟、文化、政治的中心，總人口31.7萬人，建城區(qū)23.2平方公里，轄2個鎮(zhèn)、1個工作部，10個辦事處。近年來，烏市婦聯(lián)把基層組織建設作為婦聯(lián)工作的基礎工程和首要任務，堅持以黨建帶婦建，在鞏固提高上下功夫、在求實創(chuàng)新上增措施，婦聯(lián)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。2006年烏市婦聯(lián)被評為“全盟基層組織建設先進集體”；2008年被評為“全區(qū)信訪工作先進集體”；2010年被評為“全國維護婦女兒童權益先進集體”、“全區(qū)維護婦女兒童權益貢獻獎、“全區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)信息工作先進集體”。
一、堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建，努力優(yōu)化婦聯(lián)基層組織建設環(huán)境
烏市婦聯(lián)充分發(fā)揮參謀和助手的作用，定期向市委、政府匯報工作，積極建言獻策，贏得了黨政領導的高度重視和大力支持。每年，市委都把婦聯(lián)基層組織建設工作納入黨建工作總體目標，把婦建作為黨建的一部分，同步研究，同步部署，同步考核，并結合實際，細化措施，強化領導，為婦聯(lián)基層組織建設提供了組織保證。黨政領導經(jīng)常過問、指導婦聯(lián)工作，定期聽取婦聯(lián)工作匯報，幫助協(xié)調解決婦女工作中存在的困難和問題，不但擴大了婦聯(lián)組織的影響力和號召力，也加強了黨委政府同廣大婦女群眾的聯(lián)系，使婦聯(lián)基層組織建設更具生機和活力。
二、立足根本，推進強基固本工程，努力實現(xiàn)婦女組織的大覆蓋
抓組織網(wǎng)絡建設，拓展基層婦女組織覆蓋面。近年來，烏市婦聯(lián)積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷拓展婦女工作領域?；鶎計D女活動陣地與農(nóng)村、社區(qū)黨員活動陣地同步建立?；鶎計D代會加協(xié)會的模式在農(nóng)村和城市社區(qū)普遍推廣。以基層婦聯(lián)、婦代會、婦委會為主體，以基層婦女社會組織為補充的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡逐步形成。目前，全市10個街道辦事處、2個鎮(zhèn)、1個工作部、46個社區(qū)和68個行政村均建立了婦聯(lián)組織，組建率達100%；全市有機關、事業(yè)單位婦委會58個；新經(jīng)濟組織1348個，已建婦女組織的1281個，組建率達95%，新社會組織6個，已建立婦女組織的3個，組建率達50%。
抓教育培訓，提升基層婦女干部隊伍素質。烏市婦聯(lián)積極與組織部門聯(lián)系，把全市婦女干部教育納入《烏蘭浩特市干部培訓規(guī)劃》，同時借助黨校、婦干校及其它干部院校力量，加大了女干部培訓力度。每年，都選派部分女干部參加上級婦聯(lián)和有關部門舉辦的各類培訓班，對新上任的婦聯(lián)干部進行理論和業(yè)務培訓，積極參與和組織外出考察學習活動。各基層婦聯(lián)也結合實際，采取舉辦各類短期培訓班及以會代訓等形式，組織基層婦女干部及廣大婦女群眾學科學、學技術，增強她們帶頭科技致富的能力，涌現(xiàn)出了義勒力特黃家店陶潔慧、曾慶春、城郊辦事處鄧亞榮、烏蘭哈達鎮(zhèn)馬曉霞、葛根廟鎮(zhèn)張月等一大批科技致富帶頭人。全市現(xiàn)有有專兼職婦干311人，98%的婦干都已參加了各級黨校和婦聯(lián)系統(tǒng)舉辦的干部培訓，具有大專以上文化的占71%。社區(qū)（居委會）、村婦代會婦聯(lián)干部150人，達到高中（中專）以上文化程度的為78%。2007年以來，共舉辦各級各類培訓班357期，培訓婦女16131人次。2008—2010組織31名科級女干部參加了盟婦聯(lián)在清華班舉辦的培班。2006年—2010年共培訓科級女干部51人。
三、找準著力點，創(chuàng)新載體深化活動，努力增強婦聯(lián)組織的凝聚力和影響力
烏蘭浩特市婦聯(lián)以基層婦女組織為依托，因地制宜地開展各種活動，為社會的和諧進步做出了積極貢獻。
在城市，強化社區(qū)服務功能。一是開展鄰里共建活動。近兩年，各社區(qū)積極開展“和諧社區(qū)鄰里共建”活動。愛國街春陽社區(qū)、洮兒河社區(qū)開展了“端午寄深情、香粽獻鄰里”活動和“鄰里情” 座談會；五一街天元社區(qū)以“互談、互動、互助”為主題，舉行了盛苑花園小區(qū)新樓入住歡迎儀式；興安街富民社區(qū)、鐵西街鋼花社區(qū)、勝利街新橋社區(qū)、都林街天啟社區(qū)、城效辦事處聯(lián)管社區(qū)等分別圍繞“鄰里學”、“鄰里樂”等方面開展了系列文體娛樂活動。通過活動的開展，社區(qū)鄰里關系更加和睦，互敬互愛互助成了百姓的自覺行動；二是開展“節(jié)能減排進家庭活動”。烏市婦聯(lián)發(fā)出“節(jié)能減排進家庭”倡議后，各社區(qū)婦聯(lián)積極行動，組織全市家庭開展了“低碳家庭，時尚生活”活動。大力宣傳和普及低碳知識，號召家庭成員開展家庭小制作、小發(fā)明、小創(chuàng)新，開展了“節(jié)能環(huán)保家庭知識競賽活動”，在網(wǎng)上答題1000余份，進一步深化了節(jié)能減排家庭行動，提高了廣大婦女和家庭的節(jié)能減碳意識。三是開展“學習型社區(qū)”創(chuàng)建活動。各基層婦聯(lián)結合實際設計了主題鮮明、針對性強、形式新穎的活動載體，增強了創(chuàng)建活動的吸引力。在舉辦各類讀書報告會、讀書演講、讀書成才評比等活動的基礎上，開展了多層次、多角度的學習教育活動。和平街濱河社區(qū)開展了“家長孩子共讀一本書”活動；鐵西街婦聯(lián)在吉慶社區(qū)開展了“送法進社區(qū)活動”；都林街開展了“草原書屋進社區(qū)”大型群眾讀書活動；鐵西街開展了“快樂講堂”活動等等。今年5月，烏市和平街濱河社區(qū)被全國婦聯(lián)、民政部、文化部、環(huán)境保護部、國家廣電總局五部委評為“全國學習型家庭示范社區(qū)”。 四是開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。舉辦了“全市首屆巾幗家政服務培訓班”，開展了“春風行動”。各社區(qū)婦聯(lián)積極動員、組織婦女參加勞動保障部門的職業(yè)技能培訓，提高婦女的就業(yè)競爭力；依托興安家政等家政服務公司，培訓和安置部分下崗女工就業(yè)；宣傳動員婦女參與社區(qū)企業(yè)用工招聘，幫助婦女就業(yè)，因地制宜舉辦各類實用技術培訓班，促進婦女自主就業(yè)。幾年來，舉辦家政、美容美發(fā)、烹飪等培訓班56期，培訓婦女1800人，有432名女實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。五是關注民生服務婦女。開展了“春蕾女童”和單親貧困母親救助工作，共救助“春蕾女童”980人次,協(xié)調引進救助金達211670元，救助單親貧困母親43名，救助金達1.5萬元；2008年以來，堅持開展婦女病普查普治工作，免費為2.5萬名適齡婦進行了健康檢查；免費發(fā)放價值3萬余元的苦參洗液 ；免費為1000名育齡婦女發(fā)放葉酸。各轄區(qū)婦聯(lián)舉辦婦女生殖保健、“三優(yōu)”知識講座，宣傳動員社區(qū)婦女參與健身活動，創(chuàng)建健康家庭，倡導科學、文明、健康的生活方式。六是關注婦女維權。烏市婦聯(lián)充分發(fā)揮“婦女維權合議庭”、家庭暴力“110”和“婦聯(lián)法律援助工作站”的作用，認真做好矛盾糾紛排調工作，2003年合議庭成立以來，烏市婦聯(lián)與市法院成功辦理婦女兒童案件500余件，切實維護了婦女兒童合法權益。各基層婦聯(lián)利用三八婦女維權周、國際禁毒日等契機，大力宣傳《婦女兒童權益保障法》等法律法規(guī)，提高婦女依法維權的意識和能力。
在農(nóng)村，以實施農(nóng)村婦女致富創(chuàng)業(yè)小額貸款項目為依托，培養(yǎng)扶持了一批致富女能手、女經(jīng)紀人、返鄉(xiāng)務工創(chuàng)業(yè)女能人，帶動廣大農(nóng)村婦女轉變觀念、提高技能、積極就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。培樹了太本站建設村絨山羊等6個“婦”字號種養(yǎng)加項目示范基地；烏蘭哈達鎮(zhèn)“食用菌栽培種植基地”等6個婦女互助網(wǎng)絡組織；義勒力特黃家店嘎查等6個“巾幗示范村”，這些“婦字號”基地充分發(fā)揮了生產(chǎn)、科研、培訓、幅射、示范等作用，形成了服務婦女與婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展的良好互動局面。
四、加強女性人才培養(yǎng)，激勵婦女參政議政，努力增強婦聯(lián)基層組織的戰(zhàn)斗力
一是建立完善了女性人才信息庫。烏市婦聯(lián)爭取并得到委組織、人事等部門的大力支持，加大力度，建立完善了四大班子女干部及副科級以上女干部人才信息庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上婦聯(lián)干部人才信息庫、嘎查村女干部人才信息庫、村（社區(qū)）婦代會主任信息庫、女知聯(lián)、優(yōu)秀女企業(yè)家人才信息庫和女大學生村官信息庫等，為做好培養(yǎng)選拔女干部工作提供了一手材料。
二是堅持標準，培養(yǎng)選拔女干部。制定出臺了《2001年--2010年烏蘭浩特市培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃》，積極向組織部門推薦優(yōu)秀女性人才，使一大批優(yōu)秀女干部脫穎而出。目前，全市副科級以上女干部92名，占全市科級干部總數(shù)的26%，其中正科級女干部27名，占總數(shù)的22.5%，35歲以下女干部47人，7名80后科級女干部，其中2名被提拔到正職；全市85個科局（不包括事業(yè)）中60個科局配備了女干部，配備率達71%。同時，加大了對大學生女村官的培養(yǎng)力度，有女大學生村官23名，其中正職女大學生村官1名。
三是女性進兩委比例不斷增加。烏市婦聯(lián)不斷拓寬婦女參政議政渠道，婦女參政議政水平得到提升。2009年嘎查村、社區(qū)換屆選舉中，村（居）婦代會主任進“兩委”率達98%。目前，在完成選舉的行政村中女委員總數(shù)有98名，其中村黨支部女委員有32人，村委會女委員有66人，副主任有4名，占總數(shù)的11%；女性進“兩委”比例達98%，比上屆增長2%；婦代主任進兩委的有63名，占總數(shù)的98%；村級兩委正職有3名，其中交叉任職1名，占總數(shù)的4.4%；全市46個居委會全部完成居委會換屆選舉工作，居委會委員226名，其中女委員149名，女居委會主任30名。目前，社區(qū)黨組織書記46名，其中有女書記30名。
一、堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建，努力優(yōu)化婦聯(lián)基層組織建設環(huán)境
烏市婦聯(lián)充分發(fā)揮參謀和助手的作用，定期向市委、政府匯報工作，積極建言獻策，贏得了黨政領導的高度重視和大力支持。每年，市委都把婦聯(lián)基層組織建設工作納入黨建工作總體目標，把婦建作為黨建的一部分，同步研究，同步部署，同步考核，并結合實際，細化措施，強化領導，為婦聯(lián)基層組織建設提供了組織保證。黨政領導經(jīng)常過問、指導婦聯(lián)工作，定期聽取婦聯(lián)工作匯報，幫助協(xié)調解決婦女工作中存在的困難和問題，不但擴大了婦聯(lián)組織的影響力和號召力，也加強了黨委政府同廣大婦女群眾的聯(lián)系，使婦聯(lián)基層組織建設更具生機和活力。
二、立足根本，推進強基固本工程，努力實現(xiàn)婦女組織的大覆蓋
抓組織網(wǎng)絡建設，拓展基層婦女組織覆蓋面。近年來，烏市婦聯(lián)積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷拓展婦女工作領域?；鶎計D女活動陣地與農(nóng)村、社區(qū)黨員活動陣地同步建立?；鶎計D代會加協(xié)會的模式在農(nóng)村和城市社區(qū)普遍推廣。以基層婦聯(lián)、婦代會、婦委會為主體，以基層婦女社會組織為補充的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡逐步形成。目前，全市10個街道辦事處、2個鎮(zhèn)、1個工作部、46個社區(qū)和68個行政村均建立了婦聯(lián)組織，組建率達100%；全市有機關、事業(yè)單位婦委會58個；新經(jīng)濟組織1348個，已建婦女組織的1281個，組建率達95%，新社會組織6個，已建立婦女組織的3個，組建率達50%。
抓教育培訓，提升基層婦女干部隊伍素質。烏市婦聯(lián)積極與組織部門聯(lián)系，把全市婦女干部教育納入《烏蘭浩特市干部培訓規(guī)劃》，同時借助黨校、婦干校及其它干部院校力量，加大了女干部培訓力度。每年，都選派部分女干部參加上級婦聯(lián)和有關部門舉辦的各類培訓班，對新上任的婦聯(lián)干部進行理論和業(yè)務培訓，積極參與和組織外出考察學習活動。各基層婦聯(lián)也結合實際，采取舉辦各類短期培訓班及以會代訓等形式，組織基層婦女干部及廣大婦女群眾學科學、學技術，增強她們帶頭科技致富的能力，涌現(xiàn)出了義勒力特黃家店陶潔慧、曾慶春、城郊辦事處鄧亞榮、烏蘭哈達鎮(zhèn)馬曉霞、葛根廟鎮(zhèn)張月等一大批科技致富帶頭人。全市現(xiàn)有有專兼職婦干311人，98%的婦干都已參加了各級黨校和婦聯(lián)系統(tǒng)舉辦的干部培訓，具有大專以上文化的占71%。社區(qū)（居委會）、村婦代會婦聯(lián)干部150人，達到高中（中專）以上文化程度的為78%。2007年以來，共舉辦各級各類培訓班357期，培訓婦女16131人次。2008—2010組織31名科級女干部參加了盟婦聯(lián)在清華班舉辦的培班。2006年—2010年共培訓科級女干部51人。
三、找準著力點，創(chuàng)新載體深化活動，努力增強婦聯(lián)組織的凝聚力和影響力
烏蘭浩特市婦聯(lián)以基層婦女組織為依托，因地制宜地開展各種活動，為社會的和諧進步做出了積極貢獻。
在城市，強化社區(qū)服務功能。一是開展鄰里共建活動。近兩年，各社區(qū)積極開展“和諧社區(qū)鄰里共建”活動。愛國街春陽社區(qū)、洮兒河社區(qū)開展了“端午寄深情、香粽獻鄰里”活動和“鄰里情” 座談會；五一街天元社區(qū)以“互談、互動、互助”為主題，舉行了盛苑花園小區(qū)新樓入住歡迎儀式；興安街富民社區(qū)、鐵西街鋼花社區(qū)、勝利街新橋社區(qū)、都林街天啟社區(qū)、城效辦事處聯(lián)管社區(qū)等分別圍繞“鄰里學”、“鄰里樂”等方面開展了系列文體娛樂活動。通過活動的開展，社區(qū)鄰里關系更加和睦，互敬互愛互助成了百姓的自覺行動；二是開展“節(jié)能減排進家庭活動”。烏市婦聯(lián)發(fā)出“節(jié)能減排進家庭”倡議后，各社區(qū)婦聯(lián)積極行動，組織全市家庭開展了“低碳家庭，時尚生活”活動。大力宣傳和普及低碳知識，號召家庭成員開展家庭小制作、小發(fā)明、小創(chuàng)新，開展了“節(jié)能環(huán)保家庭知識競賽活動”，在網(wǎng)上答題1000余份，進一步深化了節(jié)能減排家庭行動，提高了廣大婦女和家庭的節(jié)能減碳意識。三是開展“學習型社區(qū)”創(chuàng)建活動。各基層婦聯(lián)結合實際設計了主題鮮明、針對性強、形式新穎的活動載體，增強了創(chuàng)建活動的吸引力。在舉辦各類讀書報告會、讀書演講、讀書成才評比等活動的基礎上，開展了多層次、多角度的學習教育活動。和平街濱河社區(qū)開展了“家長孩子共讀一本書”活動；鐵西街婦聯(lián)在吉慶社區(qū)開展了“送法進社區(qū)活動”；都林街開展了“草原書屋進社區(qū)”大型群眾讀書活動；鐵西街開展了“快樂講堂”活動等等。今年5月，烏市和平街濱河社區(qū)被全國婦聯(lián)、民政部、文化部、環(huán)境保護部、國家廣電總局五部委評為“全國學習型家庭示范社區(qū)”。 四是開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。舉辦了“全市首屆巾幗家政服務培訓班”，開展了“春風行動”。各社區(qū)婦聯(lián)積極動員、組織婦女參加勞動保障部門的職業(yè)技能培訓，提高婦女的就業(yè)競爭力；依托興安家政等家政服務公司，培訓和安置部分下崗女工就業(yè)；宣傳動員婦女參與社區(qū)企業(yè)用工招聘，幫助婦女就業(yè)，因地制宜舉辦各類實用技術培訓班，促進婦女自主就業(yè)。幾年來，舉辦家政、美容美發(fā)、烹飪等培訓班56期，培訓婦女1800人，有432名女實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。五是關注民生服務婦女。開展了“春蕾女童”和單親貧困母親救助工作，共救助“春蕾女童”980人次,協(xié)調引進救助金達211670元，救助單親貧困母親43名，救助金達1.5萬元；2008年以來，堅持開展婦女病普查普治工作，免費為2.5萬名適齡婦進行了健康檢查；免費發(fā)放價值3萬余元的苦參洗液 ；免費為1000名育齡婦女發(fā)放葉酸。各轄區(qū)婦聯(lián)舉辦婦女生殖保健、“三優(yōu)”知識講座，宣傳動員社區(qū)婦女參與健身活動，創(chuàng)建健康家庭，倡導科學、文明、健康的生活方式。六是關注婦女維權。烏市婦聯(lián)充分發(fā)揮“婦女維權合議庭”、家庭暴力“110”和“婦聯(lián)法律援助工作站”的作用，認真做好矛盾糾紛排調工作，2003年合議庭成立以來，烏市婦聯(lián)與市法院成功辦理婦女兒童案件500余件，切實維護了婦女兒童合法權益。各基層婦聯(lián)利用三八婦女維權周、國際禁毒日等契機，大力宣傳《婦女兒童權益保障法》等法律法規(guī)，提高婦女依法維權的意識和能力。
在農(nóng)村，以實施農(nóng)村婦女致富創(chuàng)業(yè)小額貸款項目為依托，培養(yǎng)扶持了一批致富女能手、女經(jīng)紀人、返鄉(xiāng)務工創(chuàng)業(yè)女能人，帶動廣大農(nóng)村婦女轉變觀念、提高技能、積極就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。培樹了太本站建設村絨山羊等6個“婦”字號種養(yǎng)加項目示范基地；烏蘭哈達鎮(zhèn)“食用菌栽培種植基地”等6個婦女互助網(wǎng)絡組織；義勒力特黃家店嘎查等6個“巾幗示范村”，這些“婦字號”基地充分發(fā)揮了生產(chǎn)、科研、培訓、幅射、示范等作用，形成了服務婦女與婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展的良好互動局面。
四、加強女性人才培養(yǎng)，激勵婦女參政議政，努力增強婦聯(lián)基層組織的戰(zhàn)斗力
一是建立完善了女性人才信息庫。烏市婦聯(lián)爭取并得到委組織、人事等部門的大力支持，加大力度，建立完善了四大班子女干部及副科級以上女干部人才信息庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上婦聯(lián)干部人才信息庫、嘎查村女干部人才信息庫、村（社區(qū)）婦代會主任信息庫、女知聯(lián)、優(yōu)秀女企業(yè)家人才信息庫和女大學生村官信息庫等，為做好培養(yǎng)選拔女干部工作提供了一手材料。
二是堅持標準，培養(yǎng)選拔女干部。制定出臺了《2001年--2010年烏蘭浩特市培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃》，積極向組織部門推薦優(yōu)秀女性人才，使一大批優(yōu)秀女干部脫穎而出。目前，全市副科級以上女干部92名，占全市科級干部總數(shù)的26%，其中正科級女干部27名，占總數(shù)的22.5%，35歲以下女干部47人，7名80后科級女干部，其中2名被提拔到正職；全市85個科局（不包括事業(yè)）中60個科局配備了女干部，配備率達71%。同時，加大了對大學生女村官的培養(yǎng)力度，有女大學生村官23名，其中正職女大學生村官1名。
三是女性進兩委比例不斷增加。烏市婦聯(lián)不斷拓寬婦女參政議政渠道，婦女參政議政水平得到提升。2009年嘎查村、社區(qū)換屆選舉中，村（居）婦代會主任進“兩委”率達98%。目前，在完成選舉的行政村中女委員總數(shù)有98名，其中村黨支部女委員有32人，村委會女委員有66人，副主任有4名，占總數(shù)的11%；女性進“兩委”比例達98%，比上屆增長2%；婦代主任進兩委的有63名，占總數(shù)的98%；村級兩委正職有3名，其中交叉任職1名，占總數(shù)的4.4%；全市46個居委會全部完成居委會換屆選舉工作，居委會委員226名，其中女委員149名，女居委會主任30名。目前，社區(qū)黨組織書記46名，其中有女書記30名。