從我國目前有關(guān)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的法律規(guī)定來看,農(nóng)村宅基地使用權(quán)有如下特點:
1 、嚴(yán)格的身份性。農(nóng)村宅基地使用權(quán)是基于使用權(quán)人的特殊身份而取得的。只有集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的成員或者由其他法規(guī)規(guī)定的身份的人才有資格向其所在的集體經(jīng)濟(jì)組織申請農(nóng)村宅基地的使用權(quán)。非本集體內(nèi)的成員除法律特別規(guī)定外,不得在本集體內(nèi)申請宅基地。這主要考慮了農(nóng)村和城鎮(zhèn)的規(guī)劃,便于行政管理。同時也是對集體成員權(quán)利的一種保障,避免本集體內(nèi)的宅基地外流。
2 、無償使用性。農(nóng)村宅基地使用權(quán)的取得是無償?shù)?是國家給農(nóng)民的一種福利。只要符合法定的申請條件,就可以取得宅基地使用權(quán),而且使用權(quán)人不需要支付使用費。
3 、永久使用性。農(nóng)村宅基地使用權(quán)事關(guān)農(nóng)民的基本生活保障,農(nóng)村居民在取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)后可以世代使用,沒有時間限制,并且這種使用是受法律保護(hù)的,任何單位和個人不得隨意侵犯。宅基地上的房屋消滅后,使用權(quán)人對宅基地的使用權(quán)仍然存在,可以重新建造房屋。當(dāng)然,農(nóng)村宅基地使用權(quán)人必須服從集體和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,當(dāng)自己的宅基地被征收后,有權(quán)要求集體再批給其相應(yīng)的宅基地。
4 、從屬性。農(nóng)村宅基地使用權(quán)依附于房屋所有權(quán),不可單獨流轉(zhuǎn),但房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時,農(nóng)村宅基地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。法律禁止單獨對農(nóng)村宅基地使用權(quán)進(jìn)行出賣、出租、抵押、贈與等流轉(zhuǎn)行為。
5 、范圍的嚴(yán)格限制性。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人對宅基地的使用范圍是有嚴(yán)格限制的?！锻恋毓芾矸ā返?2 條規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。國土資源部在2004 年11 月下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》中強調(diào),要堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定,農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后,再申請宅基地的,不得批準(zhǔn)。
1 、嚴(yán)格的身份性。農(nóng)村宅基地使用權(quán)是基于使用權(quán)人的特殊身份而取得的。只有集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的成員或者由其他法規(guī)規(guī)定的身份的人才有資格向其所在的集體經(jīng)濟(jì)組織申請農(nóng)村宅基地的使用權(quán)。非本集體內(nèi)的成員除法律特別規(guī)定外,不得在本集體內(nèi)申請宅基地。這主要考慮了農(nóng)村和城鎮(zhèn)的規(guī)劃,便于行政管理。同時也是對集體成員權(quán)利的一種保障,避免本集體內(nèi)的宅基地外流。
2 、無償使用性。農(nóng)村宅基地使用權(quán)的取得是無償?shù)?是國家給農(nóng)民的一種福利。只要符合法定的申請條件,就可以取得宅基地使用權(quán),而且使用權(quán)人不需要支付使用費。
3 、永久使用性。農(nóng)村宅基地使用權(quán)事關(guān)農(nóng)民的基本生活保障,農(nóng)村居民在取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)后可以世代使用,沒有時間限制,并且這種使用是受法律保護(hù)的,任何單位和個人不得隨意侵犯。宅基地上的房屋消滅后,使用權(quán)人對宅基地的使用權(quán)仍然存在,可以重新建造房屋。當(dāng)然,農(nóng)村宅基地使用權(quán)人必須服從集體和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,當(dāng)自己的宅基地被征收后,有權(quán)要求集體再批給其相應(yīng)的宅基地。
4 、從屬性。農(nóng)村宅基地使用權(quán)依附于房屋所有權(quán),不可單獨流轉(zhuǎn),但房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時,農(nóng)村宅基地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。法律禁止單獨對農(nóng)村宅基地使用權(quán)進(jìn)行出賣、出租、抵押、贈與等流轉(zhuǎn)行為。
5 、范圍的嚴(yán)格限制性。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人對宅基地的使用范圍是有嚴(yán)格限制的?！锻恋毓芾矸ā返?2 條規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。國土資源部在2004 年11 月下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》中強調(diào),要堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定,農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后,再申請宅基地的,不得批準(zhǔn)。