土地權(quán)利理論與方法之之土地權(quán)利爭議處理程序(11)

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四、土地權(quán)屬爭議的調(diào)解
    (一)調(diào)解的概念
    調(diào)解:是指在查明事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系和雙方自愿的基礎(chǔ)上,通過說服教育和勸導(dǎo)協(xié)商達(dá)成解決糾紛的協(xié)議。
    用調(diào)解的辦法解決糾紛,是處理涉及民事權(quán)屬糾紛的行之有效的方法,也是處理土地權(quán)屬爭議案件的一貫做法。調(diào)解對于解決糾紛,減少行政訴訟,防止人民內(nèi)部矛盾激化發(fā)揮了重要作用。國土資源行政主管部門的主要職責(zé)是提出處理意見報人民政府批準(zhǔn),但在辦案過程中,還要重視調(diào)解。
    (二)調(diào)解的原則
    1、調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合自愿、合法原則,不得強(qiáng)迫。
    2、國土資源行政主管部門對受理的土地權(quán)屬爭議案件,應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。
    3、對經(jīng)過調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見,下達(dá)處理決定,避免久拖不決。
    (三)調(diào)解書及其效力
    1、調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書
    調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明:當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù);爭議的主要事實(shí);協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。同時,雙方當(dāng)事人要簽名或者蓋章 ,由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章 后生效。
    2、生效的調(diào)解書具有法律效力,是土地登記的依據(jù)
    國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi),依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人,并同時抄報上一級國土資源行政主管部門。
    3、對經(jīng)過調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的,或者調(diào)解書送達(dá)前一方或雙方反悔的,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見,報人民政府作出處理決定。