土地權(quán)利理論與方法之之土地權(quán)利爭議處理程序(7)

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第四節(jié) 土地權(quán)屬爭議的管轄
    一、管轄的概念
    管轄:是指各級國土資源行政主管部門承辦土地權(quán)屬爭議的權(quán)限和范圍。
    土地權(quán)屬爭議案件管轄是根據(jù)以下原則規(guī)定的:第一,有利于公正處理,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益;第二,便于國土資源行政主管部門調(diào)查協(xié)調(diào),依法處理;第三,便于當(dāng)事人行使申訴權(quán)利;第四,盡量把土地權(quán)屬爭議解決在基層;第五,有利于減少上報下傳層次,提高辦事效率。
    原則上,縣級國土資源行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)屬爭議。但也根據(jù)案件性質(zhì)、影響確定管轄。
    二、管轄的范圍
    土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查和調(diào)解由縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé);對需要依法作出處理決定的,由其擬定處理意見,報同級人民政府作出處理決定??h級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭議案件有關(guān)事宜。
    (一)縣級人民政府國土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭議案件
    個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件,由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。
    上述主體之間發(fā)生的爭議案件,可以根據(jù)當(dāng)事人的申請,由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。
    (二)設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件
    1、跨縣級行政區(qū)域的;
    2、同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。
    (三)省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件
    1、跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的;
    2、爭議一方為中央國家機(jī)關(guān)直屬單位,且涉及土地面積較大的;
    3、爭議一方為軍隊,且涉及土地面積較大的;
    4、在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的;
    5、同級人民政府、國土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。
    (四)國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件
    1、國務(wù)院交辦的;
    2、在全國范圍內(nèi)有重大影響的。
    當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議,經(jīng)協(xié)商不能解決的,可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請,也可以依照上述規(guī)定,向有關(guān)的國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請。