二、確定土地權(quán)利歸屬的法律依據(jù)
土地權(quán)利是土地法律制度的核心內(nèi)容，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地權(quán)利是社會(huì)最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利之一，確定土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利，既是法律賦予國(guó)土資源行政主管部門的職責(zé)，也是保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。土地確權(quán)是一項(xiàng)政府行為，土地確權(quán)結(jié)果具有法定性和權(quán)威性，土地權(quán)利一經(jīng)確定，便受到法律保護(hù)，可以對(duì)抗各種不法侵害。因此，確定土地權(quán)利歸屬必須堅(jiān)持依法的原則。
確定土地權(quán)利歸屬的法律依據(jù)散見(jiàn)于基本法、土地法律和各種土地法規(guī)及相關(guān)法律中。
（一）基本法
1、《憲法》；
2、《民法通則》。
（二）土地法律
1、《土地管理法》；
2、《房地產(chǎn)管理法》。
（三）相關(guān)法律
1、《城市規(guī)劃法》；
2、《農(nóng)業(yè)法》；
3、《農(nóng)地承包法》；
4、《森林法》；
5、《草原法》；
6、《漁業(yè)法》；
7、《礦產(chǎn)資源法》；
8、《環(huán)境保護(hù)法》；
9、《水法》；
10、《文物保護(hù)法》等。
（四）土地行政法規(guī)
1、《土地管理法實(shí)施條例》；
2、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》；
3、《外商開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地管理暫行辦法》；
4、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》；
5、《中外合資企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》；
6、《鐵路留用土地辦法》等。
（五）部門規(guī)章 及政策性文件
1、《確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定》；
2、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》；
3、《土地登記規(guī)則》；
4、《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》等。
除上述法規(guī)和政策性文件之外，近幾年來(lái)，全國(guó)各地根據(jù)憲法賦予的職責(zé)，根據(jù)各地在土地利用、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和經(jīng)營(yíng)方面的實(shí)際情況，紛紛制定了有關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章 。
這些法律、法規(guī)和規(guī)章 的制訂和實(shí)施，對(duì)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)土地資源、保護(hù)土地利用和經(jīng)營(yíng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了一定的作用。
三、土地確權(quán)與土地登記的關(guān)系
土地確權(quán)與土地登記是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。廣義地看，土地登記就是確定土地權(quán)利歸屬的過(guò)程；狹義地看，土地確權(quán)又是土地登記過(guò)程中的一個(gè)階段，即審查權(quán)屬資料真實(shí)性并確定土地權(quán)利歸屬和界線的過(guò)程。
土地登記是指經(jīng)土地權(quán)利
是土地權(quán)利變動(dòng)的公示原則的具體體現(xiàn)，是保證交易安全的必要法律手段。我國(guó)土地登記制度采實(shí)質(zhì)主義的登記體例，即登記有決定土地權(quán)利的設(shè)立、移轉(zhuǎn)、變更和消滅的法律行為能否生效的立法體例，也即土地權(quán)利的各項(xiàng)變動(dòng)都必須登記，不登記不生效。為保證土地登記的公信力，在土地登記過(guò)程中，國(guó)家主管土地登記的機(jī)關(guān)必須對(duì)申請(qǐng)人及其提交的有關(guān)土地權(quán)利歸屬來(lái)源資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查。因此，本書所稱土地確權(quán)，僅指在土地登記過(guò)程中的權(quán)屬審核階段，對(duì)土地權(quán)屬來(lái)源合法性的審查和對(duì)土地權(quán)利歸屬及其界線確定的過(guò)程。
土地權(quán)利是土地法律制度的核心內(nèi)容，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地權(quán)利是社會(huì)最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利之一，確定土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利，既是法律賦予國(guó)土資源行政主管部門的職責(zé)，也是保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。土地確權(quán)是一項(xiàng)政府行為，土地確權(quán)結(jié)果具有法定性和權(quán)威性，土地權(quán)利一經(jīng)確定，便受到法律保護(hù)，可以對(duì)抗各種不法侵害。因此，確定土地權(quán)利歸屬必須堅(jiān)持依法的原則。
確定土地權(quán)利歸屬的法律依據(jù)散見(jiàn)于基本法、土地法律和各種土地法規(guī)及相關(guān)法律中。
（一）基本法
1、《憲法》；
2、《民法通則》。
（二）土地法律
1、《土地管理法》；
2、《房地產(chǎn)管理法》。
（三）相關(guān)法律
1、《城市規(guī)劃法》；
2、《農(nóng)業(yè)法》；
3、《農(nóng)地承包法》；
4、《森林法》；
5、《草原法》；
6、《漁業(yè)法》；
7、《礦產(chǎn)資源法》；
8、《環(huán)境保護(hù)法》；
9、《水法》；
10、《文物保護(hù)法》等。
（四）土地行政法規(guī)
1、《土地管理法實(shí)施條例》；
2、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》；
3、《外商開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地管理暫行辦法》；
4、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》；
5、《中外合資企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》；
6、《鐵路留用土地辦法》等。
（五）部門規(guī)章 及政策性文件
1、《確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定》；
2、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》；
3、《土地登記規(guī)則》；
4、《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》等。
除上述法規(guī)和政策性文件之外，近幾年來(lái)，全國(guó)各地根據(jù)憲法賦予的職責(zé)，根據(jù)各地在土地利用、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和經(jīng)營(yíng)方面的實(shí)際情況，紛紛制定了有關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章 。
這些法律、法規(guī)和規(guī)章 的制訂和實(shí)施，對(duì)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)土地資源、保護(hù)土地利用和經(jīng)營(yíng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了一定的作用。
三、土地確權(quán)與土地登記的關(guān)系
土地確權(quán)與土地登記是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。廣義地看，土地登記就是確定土地權(quán)利歸屬的過(guò)程；狹義地看，土地確權(quán)又是土地登記過(guò)程中的一個(gè)階段，即審查權(quán)屬資料真實(shí)性并確定土地權(quán)利歸屬和界線的過(guò)程。
土地登記是指經(jīng)土地權(quán)利
是土地權(quán)利變動(dòng)的公示原則的具體體現(xiàn)，是保證交易安全的必要法律手段。我國(guó)土地登記制度采實(shí)質(zhì)主義的登記體例，即登記有決定土地權(quán)利的設(shè)立、移轉(zhuǎn)、變更和消滅的法律行為能否生效的立法體例，也即土地權(quán)利的各項(xiàng)變動(dòng)都必須登記，不登記不生效。為保證土地登記的公信力，在土地登記過(guò)程中，國(guó)家主管土地登記的機(jī)關(guān)必須對(duì)申請(qǐng)人及其提交的有關(guān)土地權(quán)利歸屬來(lái)源資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查。因此，本書所稱土地確權(quán)，僅指在土地登記過(guò)程中的權(quán)屬審核階段，對(duì)土地權(quán)屬來(lái)源合法性的審查和對(duì)土地權(quán)利歸屬及其界線確定的過(guò)程。