土地確權(quán)和土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處(4)

字號(hào):

2、土地使用權(quán)
    土地使用權(quán)這一概念在《物權(quán)法》中沒(méi)有直接的規(guī)定,但在我國(guó)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《擔(dān)保法》等法律中有明確規(guī)定。
    土地使用權(quán),是指使用土地的單位和個(gè)人在法律所允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法處分的權(quán)利。國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地可以依法確定給單位或者個(gè)人使用,體現(xiàn)了土地所有權(quán)和土地使用權(quán)可以分離的基本原則。
    我國(guó)土地使用權(quán)分為以下幾類(lèi):
    (1)建設(shè)用地使用權(quán)
    《物權(quán)法》將建設(shè)用地使用權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的土地權(quán)利類(lèi)型進(jìn)行了單獨(dú)規(guī)定。建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利,有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。建設(shè)用地使用權(quán)具有以下特點(diǎn):
    ①在設(shè)立范圍上,建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。
    ②在設(shè)立方式上,建設(shè)用地使用權(quán)可以采取出讓或者劃撥等方式。
    ③在權(quán)利內(nèi)容上,建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押,但法律另有規(guī)定的除外。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的,附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分。建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的,該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。
    ④在期限上,住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期,依照法律規(guī)定辦理。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,沒(méi)有使用期限的限制。
    ⑤集體所有的土地作為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)依照土地管理法等法律規(guī)定辦理。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,集體建設(shè)用地的處分等權(quán)能仍受到嚴(yán)格的限制,同國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)相比,集體建設(shè)用地使用權(quán)仍在權(quán)能上具有不完整性。