2010年企業(yè)法律顧問:憲法的特征

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憲法同其他法律相比,具有自己的基本特征:
    1.憲法是國家的根本法
    一個國家有許多法律,如民法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法等,憲法是其中的一種。但是,憲法在國家的法律體系中居于根本法地位。馬克思曾用“憲法――法律的法律”(單選)來說明憲法的根本法地位。
    (1)憲法規(guī)定的是國家的根本制度和根本任務(wù)。
    我國憲法序言中宣布:“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民的奮斗成果,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù),是國家的根本法,具有的法律效力?!彼^根本制度就是國家制度、社會制度及其基本原則,它包括國家性質(zhì)、政權(quán)組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式和社會經(jīng)濟制度(國體、政體問題)(多選)等涉及國家全局的根本性問題。所謂根本任務(wù)保證國家制度和社會制度的鞏固和發(fā)展,促進根本任務(wù)的完成,憲法還規(guī)定了國家機關(guān)的組織與活動的原則,公民的基本權(quán)利和義務(wù)。這些問題涉及的也都是國家的根本問題。至于其他法律,是在符合國家根本制度的基礎(chǔ)上而規(guī)定的某些方面的制度。如刑法只規(guī)定犯罪和刑罰問題,民法只規(guī)定平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。
    (2)憲法具有法律效力。
    憲法的法律效力具有三層意思(多選):
    一是一切規(guī)范性文件都要依據(jù)憲法制定,是憲法的具體化,或者說,憲法是其他一切其他法律的淵源;
    二是一切規(guī)范性文件都不能和憲法相抵觸,否則要被撤銷和宣布無效,換言之,其他一切法律都必須從憲法中找到出處或“合法性”;
    三是憲法是一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體以及公民的行為準(zhǔn)則。所以,我國憲法序言宣布:“全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)?!睉椃ǖ?條第3款也規(guī)定:“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?!?BR>    (3)憲法有嚴(yán)格的制定和修改程序。
    憲法內(nèi)容的根本性和效力的性,要求憲法的制定和修改有更加嚴(yán)格的程序。我國憲法第64條第1款規(guī)定:“憲法的修改,由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上(單選)的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表(不是與會代表 單選)的三分之二以上(單選)的多數(shù)通過?!陛^之其他法律,憲法修改的程序更為嚴(yán)格。
    2.憲法是國家的“基本法”:憲法保障公民的基本權(quán)利
    我國《憲法》第2條第1款規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”這一規(guī)定是人民主權(quán)原則的體現(xiàn),它表明我國的一切權(quán)力來自人民,國家的目的是為了保護人民。憲法保障公民的權(quán)利,授予和限制國家權(quán)力,是近代憲法的精髓??v觀世界各國憲法,對公民權(quán)利通常采取兩種方式:一種是列舉式。如我國憲法第二章用18個條文列舉了公民的26項基本權(quán)利。另一種是限制式。如美國憲法前10條修正案,限制議會通過制定法律剝奪公民的言論、出版自由。不管是哪種方式,憲法都要為公民權(quán)利和國家權(quán)力劃分界限,是公民尋求權(quán)利救濟的終極法律依據(jù)。
    3.憲法是國家的“政治法”:憲法是各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)
    按照馬克思主義的觀點,法律所表現(xiàn)的是被上升為國家意志的統(tǒng)治階級意志。憲法作為國家的根本法,它所體現(xiàn)的也是上升為國家意志的統(tǒng)治階級共同意志。但是,統(tǒng)治階級不能隨心所欲地把自己的意志上升為國家意志,它必須考慮本國各種政治力量的對比關(guān)系(單選),并以這種關(guān)系作為依據(jù)確定憲法的某些內(nèi)容。即使統(tǒng)治階級能把自己的階級意志上升為國家意志,通過法律實施下去,但是這種上升不是隨心所欲的,因為這要依賴本國政治力量對比關(guān)系。政治力量上占有多大資源,在憲法中就能夠體現(xiàn)自己多大意志。
    (1)政治力量對比,
    首先是指階級力量對比(單選),但不局限于此。除了階級力量對比關(guān)系外,還有階層、社會團體,但是階層、社會團體與階級力量相比是第二位的。如果一個階級的力量較強,在國家中處在悍的地位,就是統(tǒng)治階級;反之就是被統(tǒng)治階級。
    階級力量強弱懸殊程度的對比關(guān)系,如果階級之間的力量對比非常懸殊,強勢的一方就容易將自己的意志強加給其他階級。
    階級力量對比決定了憲法的基本類型和本質(zhì);階級力量強弱懸殊程度的對比決定了憲法的形式和內(nèi)容。
    同一類型的憲法的表現(xiàn)形式可能是不一樣的,如英國憲法和法國憲法都是資產(chǎn)階級憲法,但是表現(xiàn)形式是不同的。