三、環(huán)評文件的分級審批
1、必須由國家環(huán)保部審批的建設項目：
《環(huán)評法》第23條 國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件：
(一)核設施、工程等特殊性質(zhì)的建設項目；
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；
(三)由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。
前款規(guī)定以外的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。
《建設項目環(huán)保管理條例》11條也有相同的規(guī)定。
《環(huán)評法》第25條
建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。
解析：國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響評價文件的范圍，在國家環(huán)境保護總局公布的《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》的審批目錄中作出了詳細規(guī)定。
2、《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（2009年1月16日國家環(huán)保部第5號令）
根據(jù)新《分級審批規(guī)定》，教材增編了該規(guī)定的全文：
第二條（原則） 建設對環(huán)境有影響的項目，不論投資主體、資金來源、項目性質(zhì)和投資規(guī)模，其環(huán)境影響評價文件均應按照本規(guī)定確定分級審批權限。
有關海洋工程和軍事設施建設項目的環(huán)境影響評價文件的分級審批，依據(jù)有關法律和行政法規(guī)執(zhí)行。
第三條（職責） 各級環(huán)境保護部門負責建設項目環(huán)境影響評價文件的審批工作。
第四條（權限確定）
建設項目環(huán)境影響評價文件的分級審批權限，原則上按照建設項目的審批、核準和備案權限及建設項目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定。
第五條 （環(huán)保部審批權限） 環(huán)境保護部負責審批下列類型的建設項目環(huán)境影響評價文件：
（一）核設施、工程等特殊性質(zhì)的建設項目；
（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；
（三）由國務院審批或核準的建設項目，由國務院授權有關部門審批或核準的建設項目，由國務院有關部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設項目。
第六條（委托審批權限）
環(huán)境保護部可以將法定由其負責審批的部分建設項目環(huán)境影響評價文件的審批權限，委托給該項目所在地的省級環(huán)境保護部門，并應當向社會公告。
受委托的省級環(huán)境保護部門，應當在委托范圍內(nèi)，以環(huán)境保護部的名義審批環(huán)境影響評價文件。
受委托的省級環(huán)境保護部門不得再委托其他組織或者個人。
環(huán)境保護部應當對省級環(huán)境保護部門根據(jù)委托審批環(huán)境影響評價文件的行為負責監(jiān)督，并對該審批行為的后果承擔法律責任。
第七條（審批權限公開）
環(huán)境保護部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設項目的目錄、環(huán)境保護部委托省級環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響評價文件的建設項目的目錄，由環(huán)境保護部制定、調(diào)整并發(fā)布。
第八條（省級環(huán)保部門的建議權）
第五條規(guī)定以外的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批權限，由省級環(huán)境保護部門參照第四條及下述原則提出分級審批建議，報省級人民政府批準后實施，并抄報環(huán)境保護部。
（一）有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護部門負責審批。
（二）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護部門負責審批。
（三）法律和法規(guī)關于建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條（跨界環(huán)境影響的審批）
建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護部門對該項目的環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護部門審批。
第十條（無權審批的處理）
下級環(huán)境保護部門超越法定職權、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評價文件審批決定的，上級環(huán)境保護部門可以按照下列規(guī)定處理：
（一）依法撤銷或者責令其撤銷超越法定職權、違反法定程序或者條件做出的環(huán)境影響評價文件審批決定。
（二）對超越法定職權、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評價文件審批決定的直接責任人員，建議由任免機關或者監(jiān)察機關依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》的規(guī)定，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。
1、必須由國家環(huán)保部審批的建設項目：
《環(huán)評法》第23條 國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件：
(一)核設施、工程等特殊性質(zhì)的建設項目；
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；
(三)由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。
前款規(guī)定以外的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。
《建設項目環(huán)保管理條例》11條也有相同的規(guī)定。
《環(huán)評法》第25條
建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。
解析：國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響評價文件的范圍，在國家環(huán)境保護總局公布的《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》的審批目錄中作出了詳細規(guī)定。
2、《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（2009年1月16日國家環(huán)保部第5號令）
根據(jù)新《分級審批規(guī)定》，教材增編了該規(guī)定的全文：
第二條（原則） 建設對環(huán)境有影響的項目，不論投資主體、資金來源、項目性質(zhì)和投資規(guī)模，其環(huán)境影響評價文件均應按照本規(guī)定確定分級審批權限。
有關海洋工程和軍事設施建設項目的環(huán)境影響評價文件的分級審批，依據(jù)有關法律和行政法規(guī)執(zhí)行。
第三條（職責） 各級環(huán)境保護部門負責建設項目環(huán)境影響評價文件的審批工作。
第四條（權限確定）
建設項目環(huán)境影響評價文件的分級審批權限，原則上按照建設項目的審批、核準和備案權限及建設項目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定。
第五條 （環(huán)保部審批權限） 環(huán)境保護部負責審批下列類型的建設項目環(huán)境影響評價文件：
（一）核設施、工程等特殊性質(zhì)的建設項目；
（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；
（三）由國務院審批或核準的建設項目，由國務院授權有關部門審批或核準的建設項目，由國務院有關部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設項目。
第六條（委托審批權限）
環(huán)境保護部可以將法定由其負責審批的部分建設項目環(huán)境影響評價文件的審批權限，委托給該項目所在地的省級環(huán)境保護部門，并應當向社會公告。
受委托的省級環(huán)境保護部門，應當在委托范圍內(nèi)，以環(huán)境保護部的名義審批環(huán)境影響評價文件。
受委托的省級環(huán)境保護部門不得再委托其他組織或者個人。
環(huán)境保護部應當對省級環(huán)境保護部門根據(jù)委托審批環(huán)境影響評價文件的行為負責監(jiān)督，并對該審批行為的后果承擔法律責任。
第七條（審批權限公開）
環(huán)境保護部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設項目的目錄、環(huán)境保護部委托省級環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響評價文件的建設項目的目錄，由環(huán)境保護部制定、調(diào)整并發(fā)布。
第八條（省級環(huán)保部門的建議權）
第五條規(guī)定以外的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批權限，由省級環(huán)境保護部門參照第四條及下述原則提出分級審批建議，報省級人民政府批準后實施，并抄報環(huán)境保護部。
（一）有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護部門負責審批。
（二）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護部門負責審批。
（三）法律和法規(guī)關于建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條（跨界環(huán)境影響的審批）
建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護部門對該項目的環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護部門審批。
第十條（無權審批的處理）
下級環(huán)境保護部門超越法定職權、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評價文件審批決定的，上級環(huán)境保護部門可以按照下列規(guī)定處理：
（一）依法撤銷或者責令其撤銷超越法定職權、違反法定程序或者條件做出的環(huán)境影響評價文件審批決定。
（二）對超越法定職權、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評價文件審批決定的直接責任人員，建議由任免機關或者監(jiān)察機關依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》的規(guī)定，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。