環(huán)境公益訴訟作為一種司法救濟手段在環(huán)境保護中的地位和作用已成為世界大多數(shù)國家的共識。我國理論界對環(huán)境公益訴訟的討論由來已久，并且在司法實踐中，已先后有貴陽、無錫設(shè)立了環(huán)境保護審判庭，受理環(huán)境公益訴訟案件。但從現(xiàn)有法律體系看來，除了《憲法》和《環(huán)境保護法》外，環(huán)境公益訴訟仍缺乏有力的立法支撐。立法的薄弱必然導致司法的步履維艱，本文擬從司法層面來考量環(huán)境公益訴訟，來反推環(huán)境公益訴訟制度的構(gòu)建。筆者不想對其具體制度設(shè)計多做論證，只是從環(huán)境公益訴訟中需要關(guān)注的5對基本關(guān)系出發(fā)，來探討如何使環(huán)境公益訴訟更好在司法層面中得以施行。
環(huán)境公益訴訟是“創(chuàng)新”還是“重生”？
環(huán)境公益訴訟究竟是在原有訴訟體系上進行改造還是要重塑一種新的訴訟體制，是我們需要解決的首要問題。以公益訴訟的性質(zhì)而言，其并不是一個單獨的訴訟形式，而是一個以訴訟目的為基準界定的概念，旨在描繪國家機關(guān)、個人和有關(guān)團體為維護公益而進行的訴訟活動，其仍然依附于民事訴訟和行政訴訟之中?，F(xiàn)行訴訟法通過當事人理論的擴張、訴之利益的延伸、訴訟信托的建立和干預原則的利用，完全可以適應對公益的保護。因此，在環(huán)境公益訴訟問題上，筆者認為應當在現(xiàn)有民事和行政訴訟制度的基礎(chǔ)上進行改革創(chuàng)新，主要圍繞環(huán)境公益訴訟特定的原告資格、受案范圍、舉證責任和保障措施等特殊規(guī)則進行研究，盡可能繼承民事和行政訴訟制度中可適用于環(huán)境民事和行政公益訴訟的規(guī)則。
環(huán)境公益訴訟是“創(chuàng)新”還是“重生”？
環(huán)境公益訴訟究竟是在原有訴訟體系上進行改造還是要重塑一種新的訴訟體制，是我們需要解決的首要問題。以公益訴訟的性質(zhì)而言，其并不是一個單獨的訴訟形式，而是一個以訴訟目的為基準界定的概念，旨在描繪國家機關(guān)、個人和有關(guān)團體為維護公益而進行的訴訟活動，其仍然依附于民事訴訟和行政訴訟之中?，F(xiàn)行訴訟法通過當事人理論的擴張、訴之利益的延伸、訴訟信托的建立和干預原則的利用，完全可以適應對公益的保護。因此，在環(huán)境公益訴訟問題上，筆者認為應當在現(xiàn)有民事和行政訴訟制度的基礎(chǔ)上進行改革創(chuàng)新，主要圍繞環(huán)境公益訴訟特定的原告資格、受案范圍、舉證責任和保障措施等特殊規(guī)則進行研究，盡可能繼承民事和行政訴訟制度中可適用于環(huán)境民事和行政公益訴訟的規(guī)則。