宏觀經(jīng)濟管理
一、宏觀經(jīng)濟管理的主要手段（熟悉）
經(jīng)濟手段、法律手段、必要的行政手段
二、實現(xiàn)我國宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)有兩個手段（熟悉）
宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟社會發(fā)展計劃（戰(zhàn)略、規(guī)劃）
三、經(jīng)濟政策體系（掌握）
《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》
1、貨幣政策
（1）最終目標(biāo)是保持幣值穩(wěn)定，防止通貨膨脹和通貨緊縮，并以此促進經(jīng)濟發(fā)展。
（2）分類：“松”指擴大貨幣供應(yīng)量、降低利率、放松信用控制等，“緊”則正好相反。
（3）措施：總需求小于總供給時，中央銀行會擴大貨幣供應(yīng)增加總需求；當(dāng)總需求大于總供給時，中央銀行會緊縮貨幣供應(yīng)減少總需求
2、財政政策
（1）服務(wù)于整個宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標(biāo)，包括充分就業(yè)，物價穩(wěn)定，經(jīng)濟增長，公平分配等
（2）分類：
l 總需求不足——擴張性財政政策：減稅、增支進而擴大財政赤字，增加和刺激社會需求；
l 總需求過旺——緊縮性財政政策：增稅、減支進而壓縮赤字或增加盈余，減少和抑制總需求；
l 總量基本平衡——中性財政政策：保持中性，不擴張也不緊縮。
3、投資政策
主要目標(biāo)：調(diào)控投資總量，保持合理的投資規(guī)模，調(diào)控投資結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；調(diào)控投資地區(qū)布局，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)控重大項目的安排，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)越性。
4、產(chǎn)業(yè)政策
政府對資源在各產(chǎn)業(yè)間配置過程的干預(yù)。
5、價格管理政策
我國政府對價格管理的主要目標(biāo)和內(nèi)容是：調(diào)控價格總水平，抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實現(xiàn)價格總水平的基本穩(wěn)定；形成協(xié)調(diào)合理的價格體系；維護正常價格秩序；對少數(shù)重要商品和服務(wù)實行價格管制。
6、人口與就業(yè)政策
把計劃生育作為我國基本國策，并大力完善就業(yè)體系。
就業(yè)是人口與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系中的一個重要內(nèi)容。
7、國際收支管理政策
l 目標(biāo)是國際收支基本平衡；
l 政策要點是加強總供求與進出口之間的政策調(diào)節(jié)；運用各種政策手段調(diào)節(jié)外商的投資方向以及外匯儲備資產(chǎn)規(guī)模；
l 政策走向是逐步擴大人民幣匯率浮動范圍和逐步放松對外匯的管制。
【真題10】我國貨幣政策的最終目標(biāo)包括（）。
A．支持重點建設(shè)，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
B．保持幣值穩(wěn)定
C．保證國民經(jīng)濟增長計劃對資金的需求
D．促進經(jīng)濟發(fā)展
E．防止通貨膨脹和通貨緊縮
答案：BDE
【真題11】財政政策的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)包括( )等
A．充分就業(yè)
B．公平分配
C．減少赤字
E．結(jié)構(gòu)調(diào)整
D．合理比價
答案：AB
四、計劃的性質(zhì)和功能
1、性質(zhì)：計劃必須以市場為基礎(chǔ)，基本性質(zhì)是指導(dǎo)性的。
2、計劃的功能：
☆綜合協(xié)調(diào)平衡功能?！ ?BR> ☆信息導(dǎo)向功能
☆政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能
☆引導(dǎo)資源配置功能：國家集中掌握的公共資源（單選）：
l 財政預(yù)算資金和其他財政性資金
l 政策性金融
l 國家統(tǒng)借統(tǒng)還外債
l 國家外匯儲備和重要資源儲備等。
【真題12】我國政府計劃按照法定程序經(jīng)立法機構(gòu)審議批準(zhǔn)，對社會而言，其基本性質(zhì)是（）的。
A．法令性
B．指令性
C．指導(dǎo)性
D．行政性
答案：C
【真題13】國家通過對直接掌握的公共資源的計劃配置，引導(dǎo)、帶動全社會資源的市場配置。下列不屬于國家掌握的公共資源是（）。
A．國家統(tǒng)借統(tǒng)還外債
B．國有獨資商業(yè)銀行金融資產(chǎn)
C．政策性金融
D．國家外匯儲備和重要物資儲備
答案：B
五、我國“三步走”的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略主要內(nèi)容：（熟悉）
“三步走”的戰(zhàn)略
第三步發(fā)展的新部署
本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)
黨的十三大正式確定
黨的十五大正式提出
黨的十六大正式提出
第三步，下世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。”
江澤民做出新的部屬：到下世紀(jì)中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。
江澤民同志提出“我們要在本世紀(jì)二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。
【真題14】根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的部署，全面完成第三步發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是：到建國l00年時，（）。
A．全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家
B．基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家
c．人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平
D．全面建成惠及十幾億人口的高水平小康社會
答案：B
六、發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容
1、闡述政府的戰(zhàn)略意圖
2、明確政府的工作重點
3、引導(dǎo)市場主體行為方向
【真題15】政府發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容包括（）
A．闡述政府的戰(zhàn)略意圖
B．明確政府的工作重點
C．決定資源配置
D．引導(dǎo)主體市場行為方向
E．進行重大項目決策
答案：ABD
七、發(fā)展規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)和編制方法（掌握）
1、規(guī)劃的具體內(nèi)容：（掌握）
（1）綜合規(guī)劃是完整的全面的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
不應(yīng)是各部門、各地區(qū)規(guī)劃和各項指標(biāo)的簡單匯總，須要真正體現(xiàn)保持經(jīng)濟總量平衡、促進總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益的要求，能夠發(fā)揮對全社會經(jīng)濟活動宏觀指導(dǎo)作用和對各個宏觀調(diào)控手段綜合協(xié)調(diào)的作用。
要覆蓋國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要領(lǐng)域，粗線條地照顧各個方面，同時突出重點。
（2）專項規(guī)劃是針對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃。
是綜合規(guī)劃在若干主要方面、重點領(lǐng)域的展開和深化，必須符合綜合規(guī)劃的總體要求，并與綜合規(guī)劃相銜接。
（3）全國規(guī)劃是整個國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總規(guī)劃，包含了地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)容，對制定地方規(guī)劃具有宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用。不是地方計劃的簡單加總。
（4）地方規(guī)劃包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地區(qū)（省轄市、自治州盟）、縣（縣級市、旗）的規(guī)劃。以全國規(guī)劃和上一級地方計劃為指導(dǎo)，從本地區(qū)實際情況出發(fā)來制定。
【真題16】在以下關(guān)于綜合規(guī)劃的描述中，正確的是（）
A．綜合規(guī)劃是完整的、全面的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
B．綜合規(guī)劃是對各部門、各地區(qū)規(guī)劃和各項指標(biāo)的匯總
C．綜合規(guī)劃要體現(xiàn)保持經(jīng)濟總量平衡，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益的要求
D．綜合規(guī)劃是針對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃
E．綜合規(guī)劃要覆蓋國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要領(lǐng)域，不是粗線條的
答案：AC
2、規(guī)劃制定的原則：（掌握）
（1）遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，增強計劃的科學(xué)性，體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的要求，突出計劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性；
（2）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革力度、發(fā)展速度和社會可接受程度；
（3）保持經(jīng)濟總量基本平衡，使建設(shè)規(guī)模與國力相適應(yīng)，貨幣供給量與經(jīng)濟發(fā)展的實際需要相適應(yīng)，防止出現(xiàn)需求過熱、通貨膨脹或需求不足、通貨緊縮；
（4）促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極推進經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變，全面提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；
（5）要把不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)、文化生活水平和質(zhì)量，促使人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和歸宿。
（6）規(guī)劃目標(biāo)既要體現(xiàn)抓住機遇、加快發(fā)展的精神，又要積極可靠、適當(dāng)留有余地，應(yīng)對難以預(yù)料的意外情況，充分發(fā)揮各方面的積極性。
3、編制程序
l 黨中央召開中央全會通過關(guān)于制定中長期計劃(規(guī)劃)的建議，根據(jù)中央建議的精神，國務(wù)院擬訂中長期計劃綱要(草案)，提請全國人民代表大會審議批準(zhǔn)。
l 中長期計劃體系中的專項規(guī)劃，一般不必提請全國人大審議批準(zhǔn)，可由國務(wù)院審定。
l 地方發(fā)展規(guī)劃草案須經(jīng)地方人民代表大會審議批準(zhǔn)。不設(shè)人民代表大會的專區(qū)，由行政專員公署審定。
八、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、計劃的概念關(guān)系
發(fā)展戰(zhàn)略是一種長期、全局、總體的謀劃部署。一般由國家重要領(lǐng)導(dǎo)人提出，有極其重要的地位。
發(fā)展規(guī)劃是中長期的，為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)而進行的計劃和安排。它與發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系可被視為是方向與具體實施計劃的關(guān)系。
經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃都是計劃調(diào)控的一部分。
Ⅴ.總結(jié)點評
1、本章主要闡述了宏觀經(jīng)濟各方面的基礎(chǔ)知識，包括一些經(jīng)濟學(xué)概念，同時介紹了我國的宏觀經(jīng)濟政策和發(fā)展規(guī)劃。
2、本章屬于介紹性的章節(jié)，難度不是很大，作一般掌握即可，要注意搭建知識的框架，為本書后面的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
3、需要注意幾點：易混淆的知識點注意區(qū)別記憶，如各種經(jīng)濟政策的目標(biāo)和措施；綜合規(guī)劃與專項規(guī)劃、全國規(guī)劃與地方規(guī)劃；發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、計劃的概念關(guān)系等。大綱未要求的部分，因都是概念性內(nèi)容，所以也要熟記（要點）。
4、學(xué)會要點記憶法，學(xué)會化繁為簡提煉要點。
一、宏觀經(jīng)濟管理的主要手段（熟悉）
經(jīng)濟手段、法律手段、必要的行政手段
二、實現(xiàn)我國宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)有兩個手段（熟悉）
宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟社會發(fā)展計劃（戰(zhàn)略、規(guī)劃）
三、經(jīng)濟政策體系（掌握）
《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》
1、貨幣政策
（1）最終目標(biāo)是保持幣值穩(wěn)定，防止通貨膨脹和通貨緊縮，并以此促進經(jīng)濟發(fā)展。
（2）分類：“松”指擴大貨幣供應(yīng)量、降低利率、放松信用控制等，“緊”則正好相反。
（3）措施：總需求小于總供給時，中央銀行會擴大貨幣供應(yīng)增加總需求；當(dāng)總需求大于總供給時，中央銀行會緊縮貨幣供應(yīng)減少總需求
2、財政政策
（1）服務(wù)于整個宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標(biāo)，包括充分就業(yè)，物價穩(wěn)定，經(jīng)濟增長，公平分配等
（2）分類：
l 總需求不足——擴張性財政政策：減稅、增支進而擴大財政赤字，增加和刺激社會需求；
l 總需求過旺——緊縮性財政政策：增稅、減支進而壓縮赤字或增加盈余，減少和抑制總需求；
l 總量基本平衡——中性財政政策：保持中性，不擴張也不緊縮。
3、投資政策
主要目標(biāo)：調(diào)控投資總量，保持合理的投資規(guī)模，調(diào)控投資結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；調(diào)控投資地區(qū)布局，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)控重大項目的安排，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)越性。
4、產(chǎn)業(yè)政策
政府對資源在各產(chǎn)業(yè)間配置過程的干預(yù)。
5、價格管理政策
我國政府對價格管理的主要目標(biāo)和內(nèi)容是：調(diào)控價格總水平，抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實現(xiàn)價格總水平的基本穩(wěn)定；形成協(xié)調(diào)合理的價格體系；維護正常價格秩序；對少數(shù)重要商品和服務(wù)實行價格管制。
6、人口與就業(yè)政策
把計劃生育作為我國基本國策，并大力完善就業(yè)體系。
就業(yè)是人口與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系中的一個重要內(nèi)容。
7、國際收支管理政策
l 目標(biāo)是國際收支基本平衡；
l 政策要點是加強總供求與進出口之間的政策調(diào)節(jié)；運用各種政策手段調(diào)節(jié)外商的投資方向以及外匯儲備資產(chǎn)規(guī)模；
l 政策走向是逐步擴大人民幣匯率浮動范圍和逐步放松對外匯的管制。
【真題10】我國貨幣政策的最終目標(biāo)包括（）。
A．支持重點建設(shè)，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
B．保持幣值穩(wěn)定
C．保證國民經(jīng)濟增長計劃對資金的需求
D．促進經(jīng)濟發(fā)展
E．防止通貨膨脹和通貨緊縮
答案：BDE
【真題11】財政政策的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)包括( )等
A．充分就業(yè)
B．公平分配
C．減少赤字
E．結(jié)構(gòu)調(diào)整
D．合理比價
答案：AB
四、計劃的性質(zhì)和功能
1、性質(zhì)：計劃必須以市場為基礎(chǔ)，基本性質(zhì)是指導(dǎo)性的。
2、計劃的功能：
☆綜合協(xié)調(diào)平衡功能?！ ?BR> ☆信息導(dǎo)向功能
☆政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能
☆引導(dǎo)資源配置功能：國家集中掌握的公共資源（單選）：
l 財政預(yù)算資金和其他財政性資金
l 政策性金融
l 國家統(tǒng)借統(tǒng)還外債
l 國家外匯儲備和重要資源儲備等。
【真題12】我國政府計劃按照法定程序經(jīng)立法機構(gòu)審議批準(zhǔn)，對社會而言，其基本性質(zhì)是（）的。
A．法令性
B．指令性
C．指導(dǎo)性
D．行政性
答案：C
【真題13】國家通過對直接掌握的公共資源的計劃配置，引導(dǎo)、帶動全社會資源的市場配置。下列不屬于國家掌握的公共資源是（）。
A．國家統(tǒng)借統(tǒng)還外債
B．國有獨資商業(yè)銀行金融資產(chǎn)
C．政策性金融
D．國家外匯儲備和重要物資儲備
答案：B
五、我國“三步走”的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略主要內(nèi)容：（熟悉）
“三步走”的戰(zhàn)略
第三步發(fā)展的新部署
本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)
黨的十三大正式確定
黨的十五大正式提出
黨的十六大正式提出
第三步，下世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。”
江澤民做出新的部屬：到下世紀(jì)中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。
江澤民同志提出“我們要在本世紀(jì)二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。
【真題14】根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的部署，全面完成第三步發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是：到建國l00年時，（）。
A．全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家
B．基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家
c．人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平
D．全面建成惠及十幾億人口的高水平小康社會
答案：B
六、發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容
1、闡述政府的戰(zhàn)略意圖
2、明確政府的工作重點
3、引導(dǎo)市場主體行為方向
【真題15】政府發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容包括（）
A．闡述政府的戰(zhàn)略意圖
B．明確政府的工作重點
C．決定資源配置
D．引導(dǎo)主體市場行為方向
E．進行重大項目決策
答案：ABD
七、發(fā)展規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)和編制方法（掌握）
1、規(guī)劃的具體內(nèi)容：（掌握）
（1）綜合規(guī)劃是完整的全面的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
不應(yīng)是各部門、各地區(qū)規(guī)劃和各項指標(biāo)的簡單匯總，須要真正體現(xiàn)保持經(jīng)濟總量平衡、促進總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益的要求，能夠發(fā)揮對全社會經(jīng)濟活動宏觀指導(dǎo)作用和對各個宏觀調(diào)控手段綜合協(xié)調(diào)的作用。
要覆蓋國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要領(lǐng)域，粗線條地照顧各個方面，同時突出重點。
（2）專項規(guī)劃是針對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃。
是綜合規(guī)劃在若干主要方面、重點領(lǐng)域的展開和深化，必須符合綜合規(guī)劃的總體要求，并與綜合規(guī)劃相銜接。
（3）全國規(guī)劃是整個國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總規(guī)劃，包含了地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)容，對制定地方規(guī)劃具有宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用。不是地方計劃的簡單加總。
（4）地方規(guī)劃包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地區(qū)（省轄市、自治州盟）、縣（縣級市、旗）的規(guī)劃。以全國規(guī)劃和上一級地方計劃為指導(dǎo)，從本地區(qū)實際情況出發(fā)來制定。
【真題16】在以下關(guān)于綜合規(guī)劃的描述中，正確的是（）
A．綜合規(guī)劃是完整的、全面的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
B．綜合規(guī)劃是對各部門、各地區(qū)規(guī)劃和各項指標(biāo)的匯總
C．綜合規(guī)劃要體現(xiàn)保持經(jīng)濟總量平衡，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益的要求
D．綜合規(guī)劃是針對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃
E．綜合規(guī)劃要覆蓋國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要領(lǐng)域，不是粗線條的
答案：AC
2、規(guī)劃制定的原則：（掌握）
（1）遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，增強計劃的科學(xué)性，體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的要求，突出計劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性；
（2）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革力度、發(fā)展速度和社會可接受程度；
（3）保持經(jīng)濟總量基本平衡，使建設(shè)規(guī)模與國力相適應(yīng)，貨幣供給量與經(jīng)濟發(fā)展的實際需要相適應(yīng)，防止出現(xiàn)需求過熱、通貨膨脹或需求不足、通貨緊縮；
（4）促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極推進經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變，全面提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；
（5）要把不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)、文化生活水平和質(zhì)量，促使人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和歸宿。
（6）規(guī)劃目標(biāo)既要體現(xiàn)抓住機遇、加快發(fā)展的精神，又要積極可靠、適當(dāng)留有余地，應(yīng)對難以預(yù)料的意外情況，充分發(fā)揮各方面的積極性。
3、編制程序
l 黨中央召開中央全會通過關(guān)于制定中長期計劃(規(guī)劃)的建議，根據(jù)中央建議的精神，國務(wù)院擬訂中長期計劃綱要(草案)，提請全國人民代表大會審議批準(zhǔn)。
l 中長期計劃體系中的專項規(guī)劃，一般不必提請全國人大審議批準(zhǔn)，可由國務(wù)院審定。
l 地方發(fā)展規(guī)劃草案須經(jīng)地方人民代表大會審議批準(zhǔn)。不設(shè)人民代表大會的專區(qū)，由行政專員公署審定。
八、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、計劃的概念關(guān)系
發(fā)展戰(zhàn)略是一種長期、全局、總體的謀劃部署。一般由國家重要領(lǐng)導(dǎo)人提出，有極其重要的地位。
發(fā)展規(guī)劃是中長期的，為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)而進行的計劃和安排。它與發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系可被視為是方向與具體實施計劃的關(guān)系。
經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃都是計劃調(diào)控的一部分。
Ⅴ.總結(jié)點評
1、本章主要闡述了宏觀經(jīng)濟各方面的基礎(chǔ)知識，包括一些經(jīng)濟學(xué)概念，同時介紹了我國的宏觀經(jīng)濟政策和發(fā)展規(guī)劃。
2、本章屬于介紹性的章節(jié)，難度不是很大，作一般掌握即可，要注意搭建知識的框架，為本書后面的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
3、需要注意幾點：易混淆的知識點注意區(qū)別記憶，如各種經(jīng)濟政策的目標(biāo)和措施；綜合規(guī)劃與專項規(guī)劃、全國規(guī)劃與地方規(guī)劃；發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、計劃的概念關(guān)系等。大綱未要求的部分，因都是概念性內(nèi)容，所以也要熟記（要點）。
4、學(xué)會要點記憶法，學(xué)會化繁為簡提煉要點。