[參考答案]
(1)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個方面：①企業(yè)資質(zhì);②財務(wù)狀況;③企業(yè)信譽;④人員素質(zhì)及管理能力;⑤大型機械設(shè)備;⑥施工業(yè)績等。
工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)函;②報價文件，包括報價說明、匯總表、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書;③施工組織設(shè)計;④項目管理機構(gòu);⑤資格審查資料;⑥其他材料。對應(yīng)的，這些評價內(nèi)容全部或部分構(gòu)成評標(biāo)因素。施工招標(biāo)時，對投標(biāo)報價評審是不可或缺的評標(biāo)因素。
(2)工程施工組織設(shè)計一般包括以下內(nèi)容：①編制依據(jù);②工程概況;③施工部署;④施工準(zhǔn)備工作;⑤主要項目施工方法;⑥各項需用計劃;⑦主要技術(shù)管理措施，包括質(zhì)量管理體系與措施，安全、消防管理體系與措施，環(huán)境管理體系與措施，進(jìn)度計劃與措施、冬季雨季施工措施等;⑧附錄，包括工程進(jìn)度計劃、施工總平面圖和其他附圖附表等。
施工組織設(shè)計從性質(zhì)上不屬于合同組成部分，對其評審分為定性評審和定量評審兩種。
(3)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，適用于投標(biāo)人普遍掌握招標(biāo)項目的施工技術(shù)與施工工藝，招標(biāo)人單一追求投資效益化的施工招標(biāo)項目;其他項目，可以選擇綜合評估法。
單純從節(jié)省工程投資角度講，宜選擇經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。
(4)本項目為一建筑面積26856m2辦公樓，其施工技術(shù)和施工工藝潛在投標(biāo)人普遍掌握，無需再對施工工藝或施工技術(shù)的細(xì)節(jié)深入評審，評標(biāo)因素重點放到對投標(biāo)報價和人員、業(yè)績的評審上。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為初步評審和詳細(xì)評審兩部分，其中初步評審分為形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審四部分。
1)初步評審
①形式評審。形式評審標(biāo)準(zhǔn)見表3 -36。
表3 -36形式評審標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)因素
評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)人名稱
與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致
投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄
有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章。委托代理人簽字的，其法定代表人授權(quán)委托書須由法定代表人簽署
投標(biāo)文件格式及簽章
投標(biāo)文件格式和簽字、蓋章符合招標(biāo)文件要求
投標(biāo)性
只能提交一次有效投標(biāo)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)
報價
只能有一個有效報價
其他
法律法規(guī)規(guī)定的其他要求
②資格評審。與案例3.6中詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)類似，此處略。(見本教材P47)
③響應(yīng)性評審。響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)見表3 -37。
表3 -37響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)因素
評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)內(nèi)容
與招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中招標(biāo)范圍一致
投標(biāo)報價
在限價之內(nèi)，與已標(biāo)價工程量清單匯總結(jié)果一致
工期
符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中工期規(guī)定
工程質(zhì)量
符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中質(zhì)量要求 j
投標(biāo)有效期
符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”對投標(biāo)有效期的規(guī)定
投標(biāo)保證金
符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”對投標(biāo)保證金的規(guī)定
權(quán)利義務(wù)
符合招標(biāo)文件“合同條款及格式”對權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定
已標(biāo)價工程量清單
符合招標(biāo)文件“工程量清單”中給出的范圍及數(shù)量，包括暫定數(shù)量、暫估價、暫列金額
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求
符合招標(biāo)文件“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定
分包
如有分包，分包滿足招標(biāo)文件許可的分包范圍、分包人資格等限制性條件
偏離
如有偏離，偏離滿足招標(biāo)文件許可的偏離范圍和幅度
算術(shù)錯誤修正累計量
算術(shù)錯誤修正總額不超過投標(biāo)報價的0.2% {
其他
法律法規(guī)規(guī)定的其他實質(zhì)性要求
④施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審。施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)見表3 -38。
表3 -38施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)
類別
評標(biāo)因素
評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
施工部署與生產(chǎn)準(zhǔn)備
施工方案選擇符合工程特點及建設(shè)需要，生產(chǎn)準(zhǔn)備充實有效，工作計劃可實現(xiàn)
施工方法與技術(shù)措施
施工方法滿足工程建設(shè)進(jìn)度及管理需要，措施從技術(shù)角度保證工程施工目標(biāo)實現(xiàn)
施工
質(zhì)量管理體系與措施
管理體系健全，措施對實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)有保障
組織
設(shè)計
安全管理體系與措施
管理體系健全，措施對實現(xiàn)安全目標(biāo)有保障
環(huán)境管理體系與措施
管理體系健全，措施對實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)有保障
工程進(jìn)度計劃與措施
進(jìn)度計劃符合招標(biāo)文件要求，措施對進(jìn)度計劃有保障
施工總平面圖
布局滿足施工組織和文明施工要求
項目經(jīng)理
工程師及以上職稱，近5年有1個類似項目業(yè)績
項目
技術(shù)負(fù)責(zé)人
工程師及以上職稱，近5年1個類似項目業(yè)績
管理
機構(gòu)
項目經(jīng)理部其他人員
專業(yè)、人數(shù)滿足工程施工管理需要，均具有工程師及以上職稱或崗位證書
2)詳細(xì)評審。詳細(xì)評審采用百分制打分法設(shè)置評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置打分的評標(biāo)因素有投標(biāo)報價、項目經(jīng)理業(yè)績等客觀評標(biāo)內(nèi)容。投標(biāo)報價可以采用給定一個計算公式計算進(jìn)行評審，這種計算公式有許多種，例如表3 -39中設(shè)置的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
表3 -39打分標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)因素
得分
評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)報價
90分
投標(biāo)人報價得分=90×（通過初步評審的最低報價／投標(biāo)人報價）
項目經(jīng)理業(yè)績
10分
近三年項目經(jīng)理每組織完成1個同等建設(shè)規(guī)?；?5000m2建筑面積得
5分，得10分
此處對投標(biāo)報價的評審方法仍是低價優(yōu)先的方法。
類似的還有：
投標(biāo)人報價得分=90-K[(投標(biāo)人報價一最低報價)/(報價一最低報價)]
這里K值依據(jù)需要進(jìn)行選擇。一般情況下，K值越大，投標(biāo)人報價得分差異越大。
如果不選擇低價優(yōu)先的招標(biāo)策略，也可以采用一定規(guī)則確定評標(biāo)基準(zhǔn)價，然后通過計算投標(biāo)人報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏差率確定投標(biāo)人報價得分。
投標(biāo)人報價得分=90-|δ|×300， 如δ>0
90-|δ|×200， 如δ≤0
這里，δ=(投標(biāo)人報價一評標(biāo)基準(zhǔn)價)/評標(biāo)基準(zhǔn)價
[案例3.25] 工程施工招標(biāo)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法分析
[背景] 案例背景同案例3.24，其專用合同條款中，約定計劃工期500日，預(yù)付款為簽約合同價的20%，月工程進(jìn)度款為月應(yīng)付款的85%，保修期為18個月。招標(biāo)文件許可的偏離項目和偏離范圍見表3 -40。
表3 -40許可偏離項目及范圍一覽表
序號
許可偏離項目
許可偏離范圍
1
工期
450日≤投標(biāo)工期≤540日
2
預(yù)付款額度
15%≤投標(biāo)額度≤25%
3
工程進(jìn)度款
75%≤投標(biāo)額度≤90%
4
綜合單價遺漏
單價遺漏項數(shù)不多于3項
5
綜合單價
在有效投標(biāo)該子目綜合單價平均值的30%內(nèi)
6
保修期
18個月≤投標(biāo)保修期≤24個月
假定承包人每提前10日交付，給發(fā)包人帶來的效益為6萬元，工程預(yù)付款的1%為l0萬元，進(jìn)度款的1%為4萬元。另外，保修期每延長1個月，發(fā)包人少支出維護(hù)費3萬元。
[問題]
(1) 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法設(shè)置評標(biāo)因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
(2) 依據(jù)設(shè)置的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如某投標(biāo)人投標(biāo)報價為5800萬元，不存在算術(shù)性錯誤，其工期為450日歷天，預(yù)付款額度為投標(biāo)價的24%，進(jìn)度款為80%，其綜合單價均在該子目其他投標(biāo)人綜合單價10%內(nèi)，無單價遺漏項，且保修期為24個月，計算該投標(biāo)人評標(biāo)價。
[分析]經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件公布的折算偏離標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)報價進(jìn)行價格折算，計算出評標(biāo)價，然后按照由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的方法。其評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括初步評審標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)，初步評審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計及項目管理機評審標(biāo)準(zhǔn)等，詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)為價格折算標(biāo)準(zhǔn)。
(1)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個方面：①企業(yè)資質(zhì);②財務(wù)狀況;③企業(yè)信譽;④人員素質(zhì)及管理能力;⑤大型機械設(shè)備;⑥施工業(yè)績等。
工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)函;②報價文件，包括報價說明、匯總表、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書;③施工組織設(shè)計;④項目管理機構(gòu);⑤資格審查資料;⑥其他材料。對應(yīng)的，這些評價內(nèi)容全部或部分構(gòu)成評標(biāo)因素。施工招標(biāo)時，對投標(biāo)報價評審是不可或缺的評標(biāo)因素。
(2)工程施工組織設(shè)計一般包括以下內(nèi)容：①編制依據(jù);②工程概況;③施工部署;④施工準(zhǔn)備工作;⑤主要項目施工方法;⑥各項需用計劃;⑦主要技術(shù)管理措施，包括質(zhì)量管理體系與措施，安全、消防管理體系與措施，環(huán)境管理體系與措施，進(jìn)度計劃與措施、冬季雨季施工措施等;⑧附錄，包括工程進(jìn)度計劃、施工總平面圖和其他附圖附表等。
施工組織設(shè)計從性質(zhì)上不屬于合同組成部分，對其評審分為定性評審和定量評審兩種。
(3)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，適用于投標(biāo)人普遍掌握招標(biāo)項目的施工技術(shù)與施工工藝，招標(biāo)人單一追求投資效益化的施工招標(biāo)項目;其他項目，可以選擇綜合評估法。
單純從節(jié)省工程投資角度講，宜選擇經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。
(4)本項目為一建筑面積26856m2辦公樓，其施工技術(shù)和施工工藝潛在投標(biāo)人普遍掌握，無需再對施工工藝或施工技術(shù)的細(xì)節(jié)深入評審，評標(biāo)因素重點放到對投標(biāo)報價和人員、業(yè)績的評審上。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為初步評審和詳細(xì)評審兩部分，其中初步評審分為形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審四部分。
1)初步評審
①形式評審。形式評審標(biāo)準(zhǔn)見表3 -36。
表3 -36形式評審標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)因素
評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)人名稱
與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致
投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄
有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章。委托代理人簽字的，其法定代表人授權(quán)委托書須由法定代表人簽署
投標(biāo)文件格式及簽章
投標(biāo)文件格式和簽字、蓋章符合招標(biāo)文件要求
投標(biāo)性
只能提交一次有效投標(biāo)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)
報價
只能有一個有效報價
其他
法律法規(guī)規(guī)定的其他要求
②資格評審。與案例3.6中詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)類似，此處略。(見本教材P47)
③響應(yīng)性評審。響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)見表3 -37。
表3 -37響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)因素
評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)內(nèi)容
與招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中招標(biāo)范圍一致
投標(biāo)報價
在限價之內(nèi)，與已標(biāo)價工程量清單匯總結(jié)果一致
工期
符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中工期規(guī)定
工程質(zhì)量
符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中質(zhì)量要求 j
投標(biāo)有效期
符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”對投標(biāo)有效期的規(guī)定
投標(biāo)保證金
符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”對投標(biāo)保證金的規(guī)定
權(quán)利義務(wù)
符合招標(biāo)文件“合同條款及格式”對權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定
已標(biāo)價工程量清單
符合招標(biāo)文件“工程量清單”中給出的范圍及數(shù)量，包括暫定數(shù)量、暫估價、暫列金額
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求
符合招標(biāo)文件“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定
分包
如有分包，分包滿足招標(biāo)文件許可的分包范圍、分包人資格等限制性條件
偏離
如有偏離，偏離滿足招標(biāo)文件許可的偏離范圍和幅度
算術(shù)錯誤修正累計量
算術(shù)錯誤修正總額不超過投標(biāo)報價的0.2% {
其他
法律法規(guī)規(guī)定的其他實質(zhì)性要求
④施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審。施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)見表3 -38。
表3 -38施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)
類別
評標(biāo)因素
評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
施工部署與生產(chǎn)準(zhǔn)備
施工方案選擇符合工程特點及建設(shè)需要，生產(chǎn)準(zhǔn)備充實有效，工作計劃可實現(xiàn)
施工方法與技術(shù)措施
施工方法滿足工程建設(shè)進(jìn)度及管理需要，措施從技術(shù)角度保證工程施工目標(biāo)實現(xiàn)
施工
質(zhì)量管理體系與措施
管理體系健全，措施對實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)有保障
組織
設(shè)計
安全管理體系與措施
管理體系健全，措施對實現(xiàn)安全目標(biāo)有保障
環(huán)境管理體系與措施
管理體系健全，措施對實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)有保障
工程進(jìn)度計劃與措施
進(jìn)度計劃符合招標(biāo)文件要求，措施對進(jìn)度計劃有保障
施工總平面圖
布局滿足施工組織和文明施工要求
項目經(jīng)理
工程師及以上職稱，近5年有1個類似項目業(yè)績
項目
技術(shù)負(fù)責(zé)人
工程師及以上職稱，近5年1個類似項目業(yè)績
管理
機構(gòu)
項目經(jīng)理部其他人員
專業(yè)、人數(shù)滿足工程施工管理需要，均具有工程師及以上職稱或崗位證書
2)詳細(xì)評審。詳細(xì)評審采用百分制打分法設(shè)置評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置打分的評標(biāo)因素有投標(biāo)報價、項目經(jīng)理業(yè)績等客觀評標(biāo)內(nèi)容。投標(biāo)報價可以采用給定一個計算公式計算進(jìn)行評審，這種計算公式有許多種，例如表3 -39中設(shè)置的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
表3 -39打分標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)因素
得分
評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)報價
90分
投標(biāo)人報價得分=90×（通過初步評審的最低報價／投標(biāo)人報價）
項目經(jīng)理業(yè)績
10分
近三年項目經(jīng)理每組織完成1個同等建設(shè)規(guī)?；?5000m2建筑面積得
5分，得10分
此處對投標(biāo)報價的評審方法仍是低價優(yōu)先的方法。
類似的還有：
投標(biāo)人報價得分=90-K[(投標(biāo)人報價一最低報價)/(報價一最低報價)]
這里K值依據(jù)需要進(jìn)行選擇。一般情況下，K值越大，投標(biāo)人報價得分差異越大。
如果不選擇低價優(yōu)先的招標(biāo)策略，也可以采用一定規(guī)則確定評標(biāo)基準(zhǔn)價，然后通過計算投標(biāo)人報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏差率確定投標(biāo)人報價得分。
投標(biāo)人報價得分=90-|δ|×300， 如δ>0
90-|δ|×200， 如δ≤0
這里，δ=(投標(biāo)人報價一評標(biāo)基準(zhǔn)價)/評標(biāo)基準(zhǔn)價
[案例3.25] 工程施工招標(biāo)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法分析
[背景] 案例背景同案例3.24，其專用合同條款中，約定計劃工期500日，預(yù)付款為簽約合同價的20%，月工程進(jìn)度款為月應(yīng)付款的85%，保修期為18個月。招標(biāo)文件許可的偏離項目和偏離范圍見表3 -40。
表3 -40許可偏離項目及范圍一覽表
序號
許可偏離項目
許可偏離范圍
1
工期
450日≤投標(biāo)工期≤540日
2
預(yù)付款額度
15%≤投標(biāo)額度≤25%
3
工程進(jìn)度款
75%≤投標(biāo)額度≤90%
4
綜合單價遺漏
單價遺漏項數(shù)不多于3項
5
綜合單價
在有效投標(biāo)該子目綜合單價平均值的30%內(nèi)
6
保修期
18個月≤投標(biāo)保修期≤24個月
假定承包人每提前10日交付，給發(fā)包人帶來的效益為6萬元，工程預(yù)付款的1%為l0萬元，進(jìn)度款的1%為4萬元。另外，保修期每延長1個月，發(fā)包人少支出維護(hù)費3萬元。
[問題]
(1) 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法設(shè)置評標(biāo)因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
(2) 依據(jù)設(shè)置的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如某投標(biāo)人投標(biāo)報價為5800萬元，不存在算術(shù)性錯誤，其工期為450日歷天，預(yù)付款額度為投標(biāo)價的24%，進(jìn)度款為80%，其綜合單價均在該子目其他投標(biāo)人綜合單價10%內(nèi)，無單價遺漏項，且保修期為24個月，計算該投標(biāo)人評標(biāo)價。
[分析]經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件公布的折算偏離標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)報價進(jìn)行價格折算，計算出評標(biāo)價，然后按照由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的方法。其評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括初步評審標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)，初步評審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計及項目管理機評審標(biāo)準(zhǔn)等，詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)為價格折算標(biāo)準(zhǔn)。