“還沒開標(biāo)，你哪有資格判我無效標(biāo)？”在開標(biāo)前就被否定投標(biāo)有效性，某消防安全設(shè)備有限公司項目經(jīng)理當(dāng)場就與×區(qū)政府采購中心項目負(fù)責(zé)人吵了起來。
原來，受采購人的委托，采購中心就其所需“消防滅火設(shè)備”政府采購項目進(jìn)行公開招標(biāo)。采購中心的前期準(zhǔn)備工作非常順利，也得到了供應(yīng)商的積極響應(yīng)。但開標(biāo)當(dāng)天卻出現(xiàn)了一個讓采購中心項目負(fù)責(zé)人至今難忘的“插曲”：開標(biāo)會前3分鐘，采購中心項目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)這家消防安全設(shè)備有限公司已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件的要求密封。于是，采購中心項目負(fù)責(zé)人決定讓該公司項目經(jīng)理取回投標(biāo)文件，不得參與開標(biāo)會。
設(shè)備公司項目經(jīng)理請求立即重新密封投標(biāo)文件，參與開標(biāo)會。但項目負(fù)責(zé)人說：“馬上就要開標(biāo)了，我們這里也沒有相應(yīng)的工具可以提供，來不及了，你們還是取回投標(biāo)文件吧。”時間一分一秒過去，這位項目經(jīng)理的懇請也變成了哀求：“晚就晚點吧，你們先開別的標(biāo)，我們盡快想辦法密封好……”
采購中心項目負(fù)責(zé)人解釋說：“開標(biāo)了，還等你們密封就變成了投標(biāo)截止后還收投標(biāo)文件，我們會遭到投訴的。你還是拿回去吧?！痹偃埱鬅o果后，設(shè)備公司項目經(jīng)理終于忍不住發(fā)火了，當(dāng)場就與項目負(fù)責(zé)人吵了起來。
設(shè)備公司項目經(jīng)理認(rèn)為，其公司的投標(biāo)文件是否合格，應(yīng)在開標(biāo)會開始后，由投標(biāo)人代表或在場公證人員檢查后決定，其公司有權(quán)參加開標(biāo)會。
這一吵，開標(biāo)現(xiàn)場立刻亂了起來，開標(biāo)也受到了影響。在場公證員趕快出面調(diào)解，讓設(shè)備公司參與投標(biāo)。公證人員認(rèn)為，開標(biāo)會前不得退回設(shè)備公司投標(biāo)文件，應(yīng)讓其繼續(xù)參加開標(biāo)會，于是開標(biāo)才得以正常進(jìn)行。設(shè)備公司在開標(biāo)中被判了無效標(biāo)。
透過這起“爭端”，有兩個問題值得探討：一、采購中心項目負(fù)責(zé)人能否在開標(biāo)前確定投標(biāo)無效？二、在收取投標(biāo)文件的過程中，采購中心可以做些什么？
無效標(biāo)不該由采購中心判
針對“開標(biāo)前采購中心項目負(fù)責(zé)人可否因為投標(biāo)文件密封不合格而判無效標(biāo)”的問題，接受采訪的省級政府采購中心操作人員都毫不猶豫地說：“不可以?！?BR> 很多操作人員都認(rèn)為，開標(biāo)時間還沒到，可以讓供應(yīng)商重新密封后再遞交。來不及密封的也應(yīng)該收取，然后在投標(biāo)截止時間后、開標(biāo)時由公證人員查驗，沒按要求密封的再由公證人員宣布按無效標(biāo)處理。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十條規(guī)定，開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推薦的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。因此投標(biāo)文件是否按要求密封的問題應(yīng)由公證人員確定。在不少操作人員看來，雖然從《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十六條“未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理”之規(guī)定來看，投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封被判無效標(biāo)應(yīng)在評標(biāo)環(huán)節(jié)，但投標(biāo)文件密封的符合性檢查卻是發(fā)生在開標(biāo)時，此時評標(biāo)還沒開始，投標(biāo)文件也不是由評標(biāo)委員會開啟的。因此具體操作時，沒按要求密封的投標(biāo)文件應(yīng)在開標(biāo)時由公證人員確定其無效。
當(dāng)然，也有專家認(rèn)為，如果采購中心事先在招標(biāo)文件中明確“投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定密封的，采購中心將拒絕接受其投標(biāo)文件”，那么，采購中心是可以拒收未按要求密封的投標(biāo)文件的。
原來，受采購人的委托，采購中心就其所需“消防滅火設(shè)備”政府采購項目進(jìn)行公開招標(biāo)。采購中心的前期準(zhǔn)備工作非常順利，也得到了供應(yīng)商的積極響應(yīng)。但開標(biāo)當(dāng)天卻出現(xiàn)了一個讓采購中心項目負(fù)責(zé)人至今難忘的“插曲”：開標(biāo)會前3分鐘，采購中心項目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)這家消防安全設(shè)備有限公司已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件的要求密封。于是，采購中心項目負(fù)責(zé)人決定讓該公司項目經(jīng)理取回投標(biāo)文件，不得參與開標(biāo)會。
設(shè)備公司項目經(jīng)理請求立即重新密封投標(biāo)文件，參與開標(biāo)會。但項目負(fù)責(zé)人說：“馬上就要開標(biāo)了，我們這里也沒有相應(yīng)的工具可以提供，來不及了，你們還是取回投標(biāo)文件吧。”時間一分一秒過去，這位項目經(jīng)理的懇請也變成了哀求：“晚就晚點吧，你們先開別的標(biāo)，我們盡快想辦法密封好……”
采購中心項目負(fù)責(zé)人解釋說：“開標(biāo)了，還等你們密封就變成了投標(biāo)截止后還收投標(biāo)文件，我們會遭到投訴的。你還是拿回去吧?！痹偃埱鬅o果后，設(shè)備公司項目經(jīng)理終于忍不住發(fā)火了，當(dāng)場就與項目負(fù)責(zé)人吵了起來。
設(shè)備公司項目經(jīng)理認(rèn)為，其公司的投標(biāo)文件是否合格，應(yīng)在開標(biāo)會開始后，由投標(biāo)人代表或在場公證人員檢查后決定，其公司有權(quán)參加開標(biāo)會。
這一吵，開標(biāo)現(xiàn)場立刻亂了起來，開標(biāo)也受到了影響。在場公證員趕快出面調(diào)解，讓設(shè)備公司參與投標(biāo)。公證人員認(rèn)為，開標(biāo)會前不得退回設(shè)備公司投標(biāo)文件，應(yīng)讓其繼續(xù)參加開標(biāo)會，于是開標(biāo)才得以正常進(jìn)行。設(shè)備公司在開標(biāo)中被判了無效標(biāo)。
透過這起“爭端”，有兩個問題值得探討：一、采購中心項目負(fù)責(zé)人能否在開標(biāo)前確定投標(biāo)無效？二、在收取投標(biāo)文件的過程中，采購中心可以做些什么？
無效標(biāo)不該由采購中心判
針對“開標(biāo)前采購中心項目負(fù)責(zé)人可否因為投標(biāo)文件密封不合格而判無效標(biāo)”的問題，接受采訪的省級政府采購中心操作人員都毫不猶豫地說：“不可以?！?BR> 很多操作人員都認(rèn)為，開標(biāo)時間還沒到，可以讓供應(yīng)商重新密封后再遞交。來不及密封的也應(yīng)該收取，然后在投標(biāo)截止時間后、開標(biāo)時由公證人員查驗，沒按要求密封的再由公證人員宣布按無效標(biāo)處理。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十條規(guī)定，開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推薦的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。因此投標(biāo)文件是否按要求密封的問題應(yīng)由公證人員確定。在不少操作人員看來，雖然從《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十六條“未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理”之規(guī)定來看，投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封被判無效標(biāo)應(yīng)在評標(biāo)環(huán)節(jié)，但投標(biāo)文件密封的符合性檢查卻是發(fā)生在開標(biāo)時，此時評標(biāo)還沒開始，投標(biāo)文件也不是由評標(biāo)委員會開啟的。因此具體操作時，沒按要求密封的投標(biāo)文件應(yīng)在開標(biāo)時由公證人員確定其無效。
當(dāng)然，也有專家認(rèn)為，如果采購中心事先在招標(biāo)文件中明確“投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定密封的，采購中心將拒絕接受其投標(biāo)文件”，那么，采購中心是可以拒收未按要求密封的投標(biāo)文件的。