《政府采購法》第三十六條第三款規(guī)定投標人的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的,應(yīng)予廢標。對此規(guī)定各地理解不一,做法也有別。個別地方超過采購預算就算無效投標,如果符合條件的不足3家,則必然當場廢標。然后采取兩種解決措施:一是預算確實不足的重新追加預算;如果是采購人需求過高,不符合預算標準,就要求其降低采購標準。但大多地方并不贊成這種做法,那么實踐中他們是怎么做的呢?
做法當大多供應(yīng)商的投標報價都超過采購預算,若非幾家故意圍標或串標,就是采購預算做得不夠準確,或者在編制招標文件時,對項目的具體內(nèi)容有較大幅度的調(diào)整,影響了原來預算的準確性,考慮到再次采購的資金成本和時間成本,往往是繼續(xù)評標,但是暫時“封閉”預中標結(jié)果,有關(guān)部門按照法定程序追加預算后,再公布中標結(jié)果。
理由計劃并非一成不變,財政部門的預算到年中或執(zhí)行過程中也可能進行調(diào)整,例如某個項目年初的采購計劃可能80萬元,但由于物價上漲等各種因素影響,采購執(zhí)行時經(jīng)過詳細的市場調(diào)研,發(fā)現(xiàn)80萬根本無法完成采購任務(wù),就得追加預算;另外還要考慮招標和參與投標各方的成本,如果采購人的預算做得科學、標準、符合實際,采購標的額不高,重新組織采購的費用比追加的預算還高,明顯不合算;這樣做并未違反《政府采購法》第六條和第三十三條規(guī)定,即政府采購應(yīng)當嚴格按照批準的預算執(zhí)行,采購項目不得突破預算額度,因為以按法定程序進行的追加預算為前提;有人分析認為,說采購人能否支付也不確切,究竟是否廢標,財政撥款能否落實才是關(guān)鍵因素之一。
做法當大多供應(yīng)商的投標報價都超過采購預算,若非幾家故意圍標或串標,就是采購預算做得不夠準確,或者在編制招標文件時,對項目的具體內(nèi)容有較大幅度的調(diào)整,影響了原來預算的準確性,考慮到再次采購的資金成本和時間成本,往往是繼續(xù)評標,但是暫時“封閉”預中標結(jié)果,有關(guān)部門按照法定程序追加預算后,再公布中標結(jié)果。
理由計劃并非一成不變,財政部門的預算到年中或執(zhí)行過程中也可能進行調(diào)整,例如某個項目年初的采購計劃可能80萬元,但由于物價上漲等各種因素影響,采購執(zhí)行時經(jīng)過詳細的市場調(diào)研,發(fā)現(xiàn)80萬根本無法完成采購任務(wù),就得追加預算;另外還要考慮招標和參與投標各方的成本,如果采購人的預算做得科學、標準、符合實際,采購標的額不高,重新組織采購的費用比追加的預算還高,明顯不合算;這樣做并未違反《政府采購法》第六條和第三十三條規(guī)定,即政府采購應(yīng)當嚴格按照批準的預算執(zhí)行,采購項目不得突破預算額度,因為以按法定程序進行的追加預算為前提;有人分析認為,說采購人能否支付也不確切,究竟是否廢標,財政撥款能否落實才是關(guān)鍵因素之一。

