信息不對稱是近年來出現(xiàn)的新概念，其引人注意是由于美國的阿克洛夫、斯賓塞、斯蒂格利茨等三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家因“對充滿不對稱信息市場進(jìn)行分析”做出貢獻(xiàn)而榮獲2001 年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。所謂“信息不對稱是指一方在某一方面擁有私人信息，這些信息只有當(dāng)事人自己了解，別人不了解或信息成本過高等因素?zé)o法了解”。斯蒂格利茨等的主要貢獻(xiàn)是區(qū)分了缺乏信息交易方的行為調(diào)整方式，他們可以自己去獲取更多信息，但常常困難很大，成本過高，因此中介機(jī)構(gòu)的存在就有必要。而政府監(jiān)督控制的功能則是消除和預(yù)防“不道德行為”造成的虛假信息。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中信息不對稱現(xiàn)象非常普遍。由于業(yè)主對于工程建設(shè)的設(shè)計(jì)施工等專業(yè)知識不懂或懂得很少，而設(shè)計(jì)施工單位因擁有充分的專業(yè)知識而擁有大量的內(nèi)部信息，因此雙方的“信息不對稱”是顯而易見的。為了化解由于信息不對稱而造成的風(fēng)險(xiǎn)，我國規(guī)定實(shí)行工程建設(shè)的招投標(biāo)代理制度。但是在招投標(biāo)過程中，由于招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的利益對立關(guān)系以及獲取對方信息的方式和來源不同，因此在招投標(biāo)過程中的 “信息不對稱”現(xiàn)象依然存在。因此，有必要對招投標(biāo)過程進(jìn)行分析，以防范和化解由于“信息不對稱”對招標(biāo)人產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
一、招投標(biāo)過程招標(biāo)人的信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)分析
從招投標(biāo)過程看，招投標(biāo)是一個典型的委托代理問題。招標(biāo)方是工程建設(shè)的委托人，投標(biāo)方是工程建設(shè)的代理人。一般而言，代理人掌握的信息比委托人多，而且，代理人在追求自身利益化的同時會向委托人隱瞞重要信息從而損害委托人的利益。因此，從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，委托代理模型中委托人存在下述三種類型風(fēng)險(xiǎn)。
1.逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。阿克勞夫（Akerlof，1970）的舊車模型（lemons model）開創(chuàng)了逆向選擇理論的先河。在招投標(biāo)模式中，招標(biāo)方類似于“舊車模型”中的買者，接受報(bào)價(jià)；投標(biāo)方類似于“舊車模型”中的賣者，提出報(bào)價(jià)。招標(biāo)方往往會選擇報(bào)價(jià)最低者作為中標(biāo)者。投標(biāo)人之所以能夠提出最低報(bào)價(jià)，原因有兩個：一是該投標(biāo)人確實(shí)實(shí)力雄厚，能夠以較低的成本建設(shè)某個項(xiàng)目，其生產(chǎn)函數(shù)和成本函數(shù)優(yōu)于其他的投標(biāo)人。二是該投標(biāo)人并無明顯的成本優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢，報(bào)價(jià)低的原因在于他提供的產(chǎn)品質(zhì)量不高，報(bào)價(jià)低于其企業(yè)的個別成本。因此，該投標(biāo)人承包的工程在技術(shù)、質(zhì)量方面就會根本達(dá)不到設(shè)計(jì)圖紙所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這時候，逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)就出現(xiàn)了。實(shí)力差的承包商由于技術(shù)不高，不重視工程質(zhì)量因而建設(shè)成本比較低，于是報(bào)價(jià)較低而成為中標(biāo)者，而那些實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)好、重視工程質(zhì)量的承包商則由于成本較高因而報(bào)價(jià)高被淘汰出局。
2.道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個術(shù)語，泛指那些因交易雙方在合同簽訂之后存在著信息不對稱導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。具體到招投標(biāo)中，其表現(xiàn)是投標(biāo)方一旦中標(biāo)，表面上他會按照設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量要求來建設(shè)工程，但實(shí)際上由于其報(bào)價(jià)低于企業(yè)的生產(chǎn)成本，因此他只能采取偷工減料、降低材料標(biāo)準(zhǔn)、降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及減少各項(xiàng)必要的施工組織措施投入等來減少企業(yè)的管理成本，最后導(dǎo)致不合格的建筑產(chǎn)品。另一方面，中標(biāo)單位一旦中標(biāo)開始建設(shè)，為了增加工程造價(jià)，增加企業(yè)的收入，其必然通過種種方式向業(yè)主進(jìn)行索賠，同時因?yàn)榻ㄖこ痰慕ㄔ熘芷诤荛L、驗(yàn)收過程復(fù)雜等因素，在該項(xiàng)工程竣工以前，甚至在竣工后如果沒有出現(xiàn)設(shè)計(jì)中考慮的特殊情況，其真實(shí)的質(zhì)量好壞是不易察覺的。但是一旦發(fā)生質(zhì)量事故，業(yè)主的損失將是巨大且不可挽救的，如臺灣“9.20”大地震后所發(fā)現(xiàn)的房屋建筑質(zhì)量不合格問題, 就是一個的例證。
3.高價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)過程中，盡管招標(biāo)方與投標(biāo)方在項(xiàng)目建設(shè)中是合作關(guān)系，但是在合作的同時，由于委托代理機(jī)制的固有缺陷和代理人追求自身利益化的特性，更因?yàn)檎袠?biāo)人不可能知道所有投標(biāo)人之間的利益關(guān)系，因此招標(biāo)方會面臨由于投標(biāo)人結(jié)成同盟而接受一個不合理價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。如某次招標(biāo)過程中，由于實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，同時某些投標(biāo)人私下達(dá)成“桌下協(xié)議”（也即常見的圍標(biāo)現(xiàn)象），最后導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)竟然高于概算造價(jià)10%以上。
二、招投標(biāo)過程招標(biāo)人的信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)的化解
1.逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)的化解。逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)可采取以下措施進(jìn)行化解：第一，確定投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否低于“企業(yè)的個別成本價(jià)”，剔除惡意競爭投標(biāo)人。首先招標(biāo)方要成立一個專家小組，收集國內(nèi)外同等規(guī)模工程承包建設(shè)的信息，根據(jù)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，再調(diào)查國內(nèi)建筑材料供應(yīng)情況，并向有關(guān)機(jī)構(gòu)和咨詢公司詢價(jià)，初步擬定出一個合理的平均價(jià)格作為投標(biāo)上限。在評標(biāo)時，報(bào)價(jià)高于規(guī)定上限者首先淘汰，然后選擇其余投標(biāo)報(bào)價(jià)中的、次低價(jià)及次次低價(jià)進(jìn)行評審，招標(biāo)人先對這類承包商進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，找出報(bào)價(jià)之所以低的原因，經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)的評審確定不低于企業(yè)個別成本的低價(jià)投標(biāo)人作為中標(biāo)者，將逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
第二，采用兩階段評標(biāo)法，降低逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)斯賓思的信號發(fā)送理論，對有高技術(shù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、講信譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行篩選。在市場競爭十分激烈的情況下，一個短期行為導(dǎo)向的企業(yè)即使資產(chǎn)規(guī)模非常大，技術(shù)在同行業(yè)，也不可能生存很長時間。因此，可以采取兩階段評標(biāo)法。先進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評審，可以根據(jù)投標(biāo)人的資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)資信、企業(yè)組織規(guī)模、同類工程經(jīng)歷、人員素質(zhì)、施工機(jī)械擁有量等來選定入圍的競爭方；然后再進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評審，確定最后中標(biāo)人。
2.道德風(fēng)險(xiǎn)的化解。道德風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的根本動機(jī)是利益，其出現(xiàn)的條件是信息不對稱，二者缺一不可。解決這類風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)方可以采取激勵和約束相結(jié)合的手段。首先，中標(biāo)方報(bào)價(jià)很低，就有可能利潤極低或者低于建設(shè)成本，這樣發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的概率就極高。因此，作為招標(biāo)人一定要保證投標(biāo)人的利潤空間，才能從根本上防范道德風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。其次，在激勵的同時，招標(biāo)方也要采取約束措施。我們知道，在市場經(jīng)濟(jì)中，市場運(yùn)行的基礎(chǔ)就是經(jīng)濟(jì)活動中當(dāng)事人雙方的合同，因此招標(biāo)方對于建筑施工合同的內(nèi)容應(yīng)該予以重視。在合同類型的選擇和合同條款的具體內(nèi)容上，加入相應(yīng)的違約責(zé)任條款，從法律上保證業(yè)主的合法權(quán)益，建造合格的建筑產(chǎn)品，使追求自身利益化的承包商既不愿也不敢做道德敗壞的事情，從而消除道德風(fēng)險(xiǎn)。
3.高價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的化解。首先，防范這類風(fēng)險(xiǎn)的措施是破壞投標(biāo)者之間的“桌下協(xié)議”。由于投標(biāo)者越多，彼此之間的談判成本越大，達(dá)成協(xié)議的可能性就越小，聯(lián)盟瓦解的可能性就越大。所以招標(biāo)方在招標(biāo)時，一定要本著公開的原則，擴(kuò)大競爭范圍，投標(biāo)人越多越好。其次，在評標(biāo)過程中，應(yīng)采取切實(shí)可行的辦法，杜絕 “資質(zhì)”等不規(guī)范的施工企業(yè)投標(biāo)，加強(qiáng)資格預(yù)審的力度，從根本上杜絕“圍標(biāo)”現(xiàn)象的產(chǎn)生。
三、政府相關(guān)部門的監(jiān)督控制是消除和預(yù)防信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)的重要保證
招投標(biāo)過程中，按照我國《招投標(biāo)法〉的規(guī)定，政府主管部門具有監(jiān)督和管理的職能。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人的信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，除了自身采取一定的措施以外，從社會角度考慮，政府主管部門的參與是必不可少的?，F(xiàn)在在很多工程建設(shè)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象，如“惡意低價(jià)中標(biāo)行為”、“一家投標(biāo)，多家陪標(biāo)”等現(xiàn)象，從一定程度上都反映了政府管理的缺位問題。我們知道，市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的前提是法制的健全，而法律又要依靠政府有關(guān)部門來執(zhí)行。招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的很多問題，在現(xiàn)有法律制度上，都有規(guī)定。但是問題出現(xiàn)后，都要依靠政府部門來解決。筆者認(rèn)為，政府有關(guān)部門應(yīng)該從以幾個方面加強(qiáng)對招投標(biāo)過程的管理和監(jiān)督。
1.建立健全施工企業(yè)信息公示制度。具體說，就是各省市建設(shè)行政主管部門，將本地的所有建筑施工企業(yè)的有關(guān)資料，包括企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、企業(yè)的辦公地點(diǎn)、每一年度的施工任務(wù)和完成情況，包括企業(yè)在招投標(biāo)中是否有違法違紀(jì)行為等統(tǒng)一登記造冊，建立專門的網(wǎng)站，定期公布，使施工企業(yè)的基本信息公開化。
2.建立完善的招投標(biāo)投訴制度。各地的建設(shè)行政主管部門。一旦接到投訴，要馬上進(jìn)行調(diào)查，一旦情況屬實(shí)，則將違紀(jì)的有關(guān)單位公開曝光。違紀(jì)企業(yè)進(jìn)入黑名單，則必然會使那些以身試法的人望而生畏。
3.建立企業(yè)資信公示制度。針對有關(guān)企業(yè)以低價(jià)中標(biāo)，然后又不按照合同約定完成施工任務(wù)或偷工減料降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況，建議有關(guān)部門建立一套完整的企業(yè)資信公示制度，將每一個企業(yè)的合同完成情況和企業(yè)在各種經(jīng)濟(jì)活動中的信用，定期公示于指定的媒體，公布于眾，從而減少招標(biāo)過程中招標(biāo)人信息缺乏問題的產(chǎn)生。
一、招投標(biāo)過程招標(biāo)人的信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)分析
從招投標(biāo)過程看，招投標(biāo)是一個典型的委托代理問題。招標(biāo)方是工程建設(shè)的委托人，投標(biāo)方是工程建設(shè)的代理人。一般而言，代理人掌握的信息比委托人多，而且，代理人在追求自身利益化的同時會向委托人隱瞞重要信息從而損害委托人的利益。因此，從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，委托代理模型中委托人存在下述三種類型風(fēng)險(xiǎn)。
1.逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。阿克勞夫（Akerlof，1970）的舊車模型（lemons model）開創(chuàng)了逆向選擇理論的先河。在招投標(biāo)模式中，招標(biāo)方類似于“舊車模型”中的買者，接受報(bào)價(jià)；投標(biāo)方類似于“舊車模型”中的賣者，提出報(bào)價(jià)。招標(biāo)方往往會選擇報(bào)價(jià)最低者作為中標(biāo)者。投標(biāo)人之所以能夠提出最低報(bào)價(jià)，原因有兩個：一是該投標(biāo)人確實(shí)實(shí)力雄厚，能夠以較低的成本建設(shè)某個項(xiàng)目，其生產(chǎn)函數(shù)和成本函數(shù)優(yōu)于其他的投標(biāo)人。二是該投標(biāo)人并無明顯的成本優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢，報(bào)價(jià)低的原因在于他提供的產(chǎn)品質(zhì)量不高，報(bào)價(jià)低于其企業(yè)的個別成本。因此，該投標(biāo)人承包的工程在技術(shù)、質(zhì)量方面就會根本達(dá)不到設(shè)計(jì)圖紙所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這時候，逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)就出現(xiàn)了。實(shí)力差的承包商由于技術(shù)不高，不重視工程質(zhì)量因而建設(shè)成本比較低，于是報(bào)價(jià)較低而成為中標(biāo)者，而那些實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)好、重視工程質(zhì)量的承包商則由于成本較高因而報(bào)價(jià)高被淘汰出局。
2.道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個術(shù)語，泛指那些因交易雙方在合同簽訂之后存在著信息不對稱導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。具體到招投標(biāo)中，其表現(xiàn)是投標(biāo)方一旦中標(biāo)，表面上他會按照設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量要求來建設(shè)工程，但實(shí)際上由于其報(bào)價(jià)低于企業(yè)的生產(chǎn)成本，因此他只能采取偷工減料、降低材料標(biāo)準(zhǔn)、降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及減少各項(xiàng)必要的施工組織措施投入等來減少企業(yè)的管理成本，最后導(dǎo)致不合格的建筑產(chǎn)品。另一方面，中標(biāo)單位一旦中標(biāo)開始建設(shè)，為了增加工程造價(jià)，增加企業(yè)的收入，其必然通過種種方式向業(yè)主進(jìn)行索賠，同時因?yàn)榻ㄖこ痰慕ㄔ熘芷诤荛L、驗(yàn)收過程復(fù)雜等因素，在該項(xiàng)工程竣工以前，甚至在竣工后如果沒有出現(xiàn)設(shè)計(jì)中考慮的特殊情況，其真實(shí)的質(zhì)量好壞是不易察覺的。但是一旦發(fā)生質(zhì)量事故，業(yè)主的損失將是巨大且不可挽救的，如臺灣“9.20”大地震后所發(fā)現(xiàn)的房屋建筑質(zhì)量不合格問題, 就是一個的例證。
3.高價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)過程中，盡管招標(biāo)方與投標(biāo)方在項(xiàng)目建設(shè)中是合作關(guān)系，但是在合作的同時，由于委托代理機(jī)制的固有缺陷和代理人追求自身利益化的特性，更因?yàn)檎袠?biāo)人不可能知道所有投標(biāo)人之間的利益關(guān)系，因此招標(biāo)方會面臨由于投標(biāo)人結(jié)成同盟而接受一個不合理價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。如某次招標(biāo)過程中，由于實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，同時某些投標(biāo)人私下達(dá)成“桌下協(xié)議”（也即常見的圍標(biāo)現(xiàn)象），最后導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)竟然高于概算造價(jià)10%以上。
二、招投標(biāo)過程招標(biāo)人的信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)的化解
1.逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)的化解。逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)可采取以下措施進(jìn)行化解：第一，確定投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否低于“企業(yè)的個別成本價(jià)”，剔除惡意競爭投標(biāo)人。首先招標(biāo)方要成立一個專家小組，收集國內(nèi)外同等規(guī)模工程承包建設(shè)的信息，根據(jù)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，再調(diào)查國內(nèi)建筑材料供應(yīng)情況，并向有關(guān)機(jī)構(gòu)和咨詢公司詢價(jià)，初步擬定出一個合理的平均價(jià)格作為投標(biāo)上限。在評標(biāo)時，報(bào)價(jià)高于規(guī)定上限者首先淘汰，然后選擇其余投標(biāo)報(bào)價(jià)中的、次低價(jià)及次次低價(jià)進(jìn)行評審，招標(biāo)人先對這類承包商進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，找出報(bào)價(jià)之所以低的原因，經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)的評審確定不低于企業(yè)個別成本的低價(jià)投標(biāo)人作為中標(biāo)者，將逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
第二，采用兩階段評標(biāo)法，降低逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)斯賓思的信號發(fā)送理論，對有高技術(shù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、講信譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行篩選。在市場競爭十分激烈的情況下，一個短期行為導(dǎo)向的企業(yè)即使資產(chǎn)規(guī)模非常大，技術(shù)在同行業(yè)，也不可能生存很長時間。因此，可以采取兩階段評標(biāo)法。先進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評審，可以根據(jù)投標(biāo)人的資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)資信、企業(yè)組織規(guī)模、同類工程經(jīng)歷、人員素質(zhì)、施工機(jī)械擁有量等來選定入圍的競爭方；然后再進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評審，確定最后中標(biāo)人。
2.道德風(fēng)險(xiǎn)的化解。道德風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的根本動機(jī)是利益，其出現(xiàn)的條件是信息不對稱，二者缺一不可。解決這類風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)方可以采取激勵和約束相結(jié)合的手段。首先，中標(biāo)方報(bào)價(jià)很低，就有可能利潤極低或者低于建設(shè)成本，這樣發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的概率就極高。因此，作為招標(biāo)人一定要保證投標(biāo)人的利潤空間，才能從根本上防范道德風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。其次，在激勵的同時，招標(biāo)方也要采取約束措施。我們知道，在市場經(jīng)濟(jì)中，市場運(yùn)行的基礎(chǔ)就是經(jīng)濟(jì)活動中當(dāng)事人雙方的合同，因此招標(biāo)方對于建筑施工合同的內(nèi)容應(yīng)該予以重視。在合同類型的選擇和合同條款的具體內(nèi)容上，加入相應(yīng)的違約責(zé)任條款，從法律上保證業(yè)主的合法權(quán)益，建造合格的建筑產(chǎn)品，使追求自身利益化的承包商既不愿也不敢做道德敗壞的事情，從而消除道德風(fēng)險(xiǎn)。
3.高價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的化解。首先，防范這類風(fēng)險(xiǎn)的措施是破壞投標(biāo)者之間的“桌下協(xié)議”。由于投標(biāo)者越多，彼此之間的談判成本越大，達(dá)成協(xié)議的可能性就越小，聯(lián)盟瓦解的可能性就越大。所以招標(biāo)方在招標(biāo)時，一定要本著公開的原則，擴(kuò)大競爭范圍，投標(biāo)人越多越好。其次，在評標(biāo)過程中，應(yīng)采取切實(shí)可行的辦法，杜絕 “資質(zhì)”等不規(guī)范的施工企業(yè)投標(biāo)，加強(qiáng)資格預(yù)審的力度，從根本上杜絕“圍標(biāo)”現(xiàn)象的產(chǎn)生。
三、政府相關(guān)部門的監(jiān)督控制是消除和預(yù)防信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)的重要保證
招投標(biāo)過程中，按照我國《招投標(biāo)法〉的規(guī)定，政府主管部門具有監(jiān)督和管理的職能。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人的信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，除了自身采取一定的措施以外，從社會角度考慮，政府主管部門的參與是必不可少的?，F(xiàn)在在很多工程建設(shè)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象，如“惡意低價(jià)中標(biāo)行為”、“一家投標(biāo)，多家陪標(biāo)”等現(xiàn)象，從一定程度上都反映了政府管理的缺位問題。我們知道，市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的前提是法制的健全，而法律又要依靠政府有關(guān)部門來執(zhí)行。招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的很多問題，在現(xiàn)有法律制度上，都有規(guī)定。但是問題出現(xiàn)后，都要依靠政府部門來解決。筆者認(rèn)為，政府有關(guān)部門應(yīng)該從以幾個方面加強(qiáng)對招投標(biāo)過程的管理和監(jiān)督。
1.建立健全施工企業(yè)信息公示制度。具體說，就是各省市建設(shè)行政主管部門，將本地的所有建筑施工企業(yè)的有關(guān)資料，包括企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、企業(yè)的辦公地點(diǎn)、每一年度的施工任務(wù)和完成情況，包括企業(yè)在招投標(biāo)中是否有違法違紀(jì)行為等統(tǒng)一登記造冊，建立專門的網(wǎng)站，定期公布，使施工企業(yè)的基本信息公開化。
2.建立完善的招投標(biāo)投訴制度。各地的建設(shè)行政主管部門。一旦接到投訴，要馬上進(jìn)行調(diào)查，一旦情況屬實(shí)，則將違紀(jì)的有關(guān)單位公開曝光。違紀(jì)企業(yè)進(jìn)入黑名單，則必然會使那些以身試法的人望而生畏。
3.建立企業(yè)資信公示制度。針對有關(guān)企業(yè)以低價(jià)中標(biāo)，然后又不按照合同約定完成施工任務(wù)或偷工減料降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況，建議有關(guān)部門建立一套完整的企業(yè)資信公示制度，將每一個企業(yè)的合同完成情況和企業(yè)在各種經(jīng)濟(jì)活動中的信用，定期公示于指定的媒體，公布于眾，從而減少招標(biāo)過程中招標(biāo)人信息缺乏問題的產(chǎn)生。