在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，對于招標(biāo)方和投標(biāo)方的招投標(biāo)文件，雙方都可以提出疑問，請求對方予以解釋和澄清。目前，設(shè)計圖紙中難免有交待不全面、不清楚的一些工程做法或用料標(biāo)準(zhǔn)，如混凝土強(qiáng)度等級、裝修做法、設(shè)備選型；在踏勘現(xiàn)場和清單報價過程中常會遇到不清楚的問題，需要招標(biāo)方給予解釋。報價后評委同樣會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)方?jīng)]有說清楚的問題。因此對于標(biāo)書答疑，無論是招標(biāo)方還是投標(biāo)方都應(yīng)該引起足夠的重視。本文僅就在招標(biāo)和投標(biāo)過程中，談?wù)勅绾巫龊脴?biāo)書答疑。
招標(biāo)方標(biāo)書答疑
踏勘現(xiàn)場階段
招標(biāo)方將按招標(biāo)須知所述時間，組織投標(biāo)人對工地現(xiàn)場及周圍環(huán)境進(jìn)行踏勘，以便投標(biāo)人獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。
招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和資料，是招標(biāo)人現(xiàn)有的能被投標(biāo)人利用的資料，招標(biāo)人對投標(biāo)人做出的任何推論、理解和結(jié)論均不負(fù)責(zé)任。
施工現(xiàn)場考察是投標(biāo)人必須經(jīng)過的投標(biāo)程序。按照國際慣例，投標(biāo)人提出的報價單一般被認(rèn)為是在現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上編制的報價。一旦報價單提出之后，投標(biāo)者就無權(quán)因為現(xiàn)場考察不周，情況了解不細(xì)或因素不全面而提出修改投標(biāo)文件、調(diào)整報價或提出補(bǔ)償?shù)纫蟆?BR> 踏勘完現(xiàn)場后，招標(biāo)人就應(yīng)該準(zhǔn)備招標(biāo)文件的補(bǔ)遺，向投標(biāo)人發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺。這時投標(biāo)人要參加標(biāo)前會議并提出疑問，投標(biāo)人在參加標(biāo)前會議之前應(yīng)把招標(biāo)文件中存在的問題整理為書面文件，傳真、郵寄或送到招標(biāo)文件中指定的地址，招標(biāo)人收到各個投標(biāo)人的問題后，可能隨時予以解答，也可能在標(biāo)前會上集中解答，有的招標(biāo)人也允許投標(biāo)人在標(biāo)前會現(xiàn)場口頭提問。但是，招標(biāo)人的解答一定以書面內(nèi)容為準(zhǔn)，不能僅憑招標(biāo)人的口頭解答編制報價和方案。
對招標(biāo)文件的補(bǔ)充或修改
招標(biāo)文件發(fā)售給投標(biāo)人后，在投標(biāo)截止日期前的任何時候招標(biāo)人可以對其中的任何內(nèi)容或部分加以補(bǔ)充和修改。
投標(biāo)人書面質(zhì)疑的解答
投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和進(jìn)行現(xiàn)場考察后會對招標(biāo)文件中的某些問題提出書面質(zhì)疑，招標(biāo)人如果對其問題給予書面解答，就此問題的解答應(yīng)同時送達(dá)每一個投標(biāo)人，但送給其他人的解答不涉及問題的來源以保證公開競爭。比如樁基礎(chǔ)分包，破樁頭費用是否給土建施工單位；安裝工程的外管線分界以什么為準(zhǔn)；污水站、給水站預(yù)留洞誰堵等等。
標(biāo)前會議的解答
標(biāo)前會議對投標(biāo)人書面和即席提出問題的解答，在會后應(yīng)以會議紀(jì)要的形式發(fā)給每個投標(biāo)人。比如：招標(biāo)工程有標(biāo)底，鋼筋價格按當(dāng)期網(wǎng)刊（季度）價格，但工程實際施工時，是否可以調(diào)整價格，如何調(diào)整？
招標(biāo)文件的澄清
投標(biāo)人若對招標(biāo)文件有任何疑問，應(yīng)于投標(biāo)截止日期15日前以書面形式向招標(biāo)人提出澄清要求。無論是招標(biāo)人根據(jù)需要主動對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清，或是根據(jù)投標(biāo)人的要求對招標(biāo)文件做出澄清，招標(biāo)人都將于投標(biāo)截止時間15日前以書面形式予以澄清，同時將書面澄清文件向所有投標(biāo)人發(fā)送。投標(biāo)人在收到該澄清文件后應(yīng)于規(guī)定日內(nèi)，以書面形式給予確認(rèn)，該答復(fù)作為招標(biāo)文件的組成部分，具有約束作用。比如：暫定材料價格待決算時如何調(diào)整綜合單價。
有關(guān)清單問題
工程量清單中沒有表述清楚的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明，如招標(biāo)人自行補(bǔ)充的清單項目，其計算規(guī)則必須在招標(biāo)文件中解釋清楚。
投標(biāo)單位接到工程量清單后，在工程量清單計價時如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單中的項目，工程量與有關(guān)施工設(shè)計圖紙計算的項目、工程量差異較大時，應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前進(jìn)行澄清，投標(biāo)人不得擅自調(diào)整工程量清單。保證所有投標(biāo)單位都按統(tǒng)一的清單項目進(jìn)行報價，有利于公平競爭。
投標(biāo)人在計算投標(biāo)價格時，應(yīng)對招標(biāo)文件的工程量清單進(jìn)行核對，如發(fā)現(xiàn)工程量清單有缺項、漏項、計算錯誤、不明確處，應(yīng)向招標(biāo)人提出，要求給予解釋或答疑，招標(biāo)人對投標(biāo)人提出的此類要求所作出的解釋、答疑，均應(yīng)以書面形式抄送給所有投標(biāo)人。
發(fā)現(xiàn)需業(yè)主解釋澄清的問題應(yīng)組織討論，需要提到業(yè)主主持的標(biāo)前會的問題，應(yīng)書面寄交業(yè)主，標(biāo)前會后發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)隨時函告業(yè)主，切勿口頭商討，來往信函應(yīng)編號備查。
投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)圖紙審核工程量清單中分項、分部工程的內(nèi)容和數(shù)量。發(fā)現(xiàn)有錯誤，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提出。
投標(biāo)方標(biāo)書答疑
評標(biāo)委員會對初審中發(fā)現(xiàn)的問題可以采取澄清問題會的方式分別約請投標(biāo)人予以說明。質(zhì)疑提出問題不應(yīng)超出招標(biāo)文件的范圍。投標(biāo)文件中的漏項和錯誤不得作為向投標(biāo)單位提出的問題，也不得向投標(biāo)單位提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的質(zhì)疑。為了保證投標(biāo)競爭的公平性，一般質(zhì)疑中補(bǔ)充的書面材料不作為評標(biāo)的依據(jù)考慮，但如果其中標(biāo)，則作為承諾文件的一個組成部分。
澄清和確認(rèn)的問題需經(jīng)投標(biāo)單位的法定代表人或授權(quán)代理人簽字，作為投標(biāo)文件的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標(biāo)價格或投標(biāo)書中的實質(zhì)性內(nèi)容。
總之，標(biāo)書答疑是比較復(fù)雜的、專業(yè)性很強(qiáng)的一項工作，是需要專業(yè)人士結(jié)合大量的實際工程，不斷探索才能熟悉的。
招標(biāo)方標(biāo)書答疑
踏勘現(xiàn)場階段
招標(biāo)方將按招標(biāo)須知所述時間，組織投標(biāo)人對工地現(xiàn)場及周圍環(huán)境進(jìn)行踏勘，以便投標(biāo)人獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。
招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和資料，是招標(biāo)人現(xiàn)有的能被投標(biāo)人利用的資料，招標(biāo)人對投標(biāo)人做出的任何推論、理解和結(jié)論均不負(fù)責(zé)任。
施工現(xiàn)場考察是投標(biāo)人必須經(jīng)過的投標(biāo)程序。按照國際慣例，投標(biāo)人提出的報價單一般被認(rèn)為是在現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上編制的報價。一旦報價單提出之后，投標(biāo)者就無權(quán)因為現(xiàn)場考察不周，情況了解不細(xì)或因素不全面而提出修改投標(biāo)文件、調(diào)整報價或提出補(bǔ)償?shù)纫蟆?BR> 踏勘完現(xiàn)場后，招標(biāo)人就應(yīng)該準(zhǔn)備招標(biāo)文件的補(bǔ)遺，向投標(biāo)人發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺。這時投標(biāo)人要參加標(biāo)前會議并提出疑問，投標(biāo)人在參加標(biāo)前會議之前應(yīng)把招標(biāo)文件中存在的問題整理為書面文件，傳真、郵寄或送到招標(biāo)文件中指定的地址，招標(biāo)人收到各個投標(biāo)人的問題后，可能隨時予以解答，也可能在標(biāo)前會上集中解答，有的招標(biāo)人也允許投標(biāo)人在標(biāo)前會現(xiàn)場口頭提問。但是，招標(biāo)人的解答一定以書面內(nèi)容為準(zhǔn)，不能僅憑招標(biāo)人的口頭解答編制報價和方案。
對招標(biāo)文件的補(bǔ)充或修改
招標(biāo)文件發(fā)售給投標(biāo)人后，在投標(biāo)截止日期前的任何時候招標(biāo)人可以對其中的任何內(nèi)容或部分加以補(bǔ)充和修改。
投標(biāo)人書面質(zhì)疑的解答
投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和進(jìn)行現(xiàn)場考察后會對招標(biāo)文件中的某些問題提出書面質(zhì)疑，招標(biāo)人如果對其問題給予書面解答，就此問題的解答應(yīng)同時送達(dá)每一個投標(biāo)人，但送給其他人的解答不涉及問題的來源以保證公開競爭。比如樁基礎(chǔ)分包，破樁頭費用是否給土建施工單位；安裝工程的外管線分界以什么為準(zhǔn)；污水站、給水站預(yù)留洞誰堵等等。
標(biāo)前會議的解答
標(biāo)前會議對投標(biāo)人書面和即席提出問題的解答，在會后應(yīng)以會議紀(jì)要的形式發(fā)給每個投標(biāo)人。比如：招標(biāo)工程有標(biāo)底，鋼筋價格按當(dāng)期網(wǎng)刊（季度）價格，但工程實際施工時，是否可以調(diào)整價格，如何調(diào)整？
招標(biāo)文件的澄清
投標(biāo)人若對招標(biāo)文件有任何疑問，應(yīng)于投標(biāo)截止日期15日前以書面形式向招標(biāo)人提出澄清要求。無論是招標(biāo)人根據(jù)需要主動對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清，或是根據(jù)投標(biāo)人的要求對招標(biāo)文件做出澄清，招標(biāo)人都將于投標(biāo)截止時間15日前以書面形式予以澄清，同時將書面澄清文件向所有投標(biāo)人發(fā)送。投標(biāo)人在收到該澄清文件后應(yīng)于規(guī)定日內(nèi)，以書面形式給予確認(rèn)，該答復(fù)作為招標(biāo)文件的組成部分，具有約束作用。比如：暫定材料價格待決算時如何調(diào)整綜合單價。
有關(guān)清單問題
工程量清單中沒有表述清楚的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明，如招標(biāo)人自行補(bǔ)充的清單項目，其計算規(guī)則必須在招標(biāo)文件中解釋清楚。
投標(biāo)單位接到工程量清單后，在工程量清單計價時如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單中的項目，工程量與有關(guān)施工設(shè)計圖紙計算的項目、工程量差異較大時，應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前進(jìn)行澄清，投標(biāo)人不得擅自調(diào)整工程量清單。保證所有投標(biāo)單位都按統(tǒng)一的清單項目進(jìn)行報價，有利于公平競爭。
投標(biāo)人在計算投標(biāo)價格時，應(yīng)對招標(biāo)文件的工程量清單進(jìn)行核對，如發(fā)現(xiàn)工程量清單有缺項、漏項、計算錯誤、不明確處，應(yīng)向招標(biāo)人提出，要求給予解釋或答疑，招標(biāo)人對投標(biāo)人提出的此類要求所作出的解釋、答疑，均應(yīng)以書面形式抄送給所有投標(biāo)人。
發(fā)現(xiàn)需業(yè)主解釋澄清的問題應(yīng)組織討論，需要提到業(yè)主主持的標(biāo)前會的問題，應(yīng)書面寄交業(yè)主，標(biāo)前會后發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)隨時函告業(yè)主，切勿口頭商討，來往信函應(yīng)編號備查。
投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)圖紙審核工程量清單中分項、分部工程的內(nèi)容和數(shù)量。發(fā)現(xiàn)有錯誤，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提出。
投標(biāo)方標(biāo)書答疑
評標(biāo)委員會對初審中發(fā)現(xiàn)的問題可以采取澄清問題會的方式分別約請投標(biāo)人予以說明。質(zhì)疑提出問題不應(yīng)超出招標(biāo)文件的范圍。投標(biāo)文件中的漏項和錯誤不得作為向投標(biāo)單位提出的問題，也不得向投標(biāo)單位提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的質(zhì)疑。為了保證投標(biāo)競爭的公平性，一般質(zhì)疑中補(bǔ)充的書面材料不作為評標(biāo)的依據(jù)考慮，但如果其中標(biāo)，則作為承諾文件的一個組成部分。
澄清和確認(rèn)的問題需經(jīng)投標(biāo)單位的法定代表人或授權(quán)代理人簽字，作為投標(biāo)文件的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標(biāo)價格或投標(biāo)書中的實質(zhì)性內(nèi)容。
總之，標(biāo)書答疑是比較復(fù)雜的、專業(yè)性很強(qiáng)的一項工作，是需要專業(yè)人士結(jié)合大量的實際工程，不斷探索才能熟悉的。