在工程招標投標過程中，對于招標方和投標方的招投標文件，雙方都可以提出疑問，請求對方予以解釋和澄清。目前，設計圖紙中難免有交待不全面、不清楚的一些工程做法或用料標準，如混凝土強度等級、裝修做法、設備選型；在踏勘現(xiàn)場和清單報價過程中常會遇到不清楚的問題，需要招標方給予解釋。報價后評委同樣會發(fā)現(xiàn)投標方沒有說清楚的問題。因此對于標書答疑，無論是招標方還是投標方都應該引起足夠的重視。本文僅就在招標和投標過程中，談談如何做好標書答疑。
招標方標書答疑
踏勘現(xiàn)場階段
招標方將按招標須知所述時間，組織投標人對工地現(xiàn)場及周圍環(huán)境進行踏勘，以便投標人獲取有關編制投標文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。
招標人向投標人提供的有關現(xiàn)場的數(shù)據和資料，是招標人現(xiàn)有的能被投標人利用的資料，招標人對投標人做出的任何推論、理解和結論均不負責任。
施工現(xiàn)場考察是投標人必須經過的投標程序。按照國際慣例，投標人提出的報價單一般被認為是在現(xiàn)場考察的基礎上編制的報價。一旦報價單提出之后，投標者就無權因為現(xiàn)場考察不周，情況了解不細或因素不全面而提出修改投標文件、調整報價或提出補償?shù)纫蟆?BR> 踏勘完現(xiàn)場后，招標人就應該準備招標文件的補遺，向投標人發(fā)招標文件的補遺。這時投標人要參加標前會議并提出疑問，投標人在參加標前會議之前應把招標文件中存在的問題整理為書面文件，傳真、郵寄或送到招標文件中指定的地址，招標人收到各個投標人的問題后，可能隨時予以解答，也可能在標前會上集中解答，有的招標人也允許投標人在標前會現(xiàn)場口頭提問。但是，招標人的解答一定以書面內容為準，不能僅憑招標人的口頭解答編制報價和方案。
對招標文件的補充或修改
招標文件發(fā)售給投標人后，在投標截止日期前的任何時候招標人可以對其中的任何內容或部分加以補充和修改。
投標人書面質疑的解答
投標人研究招標文件和進行現(xiàn)場考察后會對招標文件中的某些問題提出書面質疑，招標人如果對其問題給予書面解答，就此問題的解答應同時送達每一個投標人，但送給其他人的解答不涉及問題的來源以保證公開競爭。比如樁基礎分包，破樁頭費用是否給土建施工單位；安裝工程的外管線分界以什么為準；污水站、給水站預留洞誰堵等等。
標前會議的解答
標前會議對投標人書面和即席提出問題的解答，在會后應以會議紀要的形式發(fā)給每個投標人。比如：招標工程有標底，鋼筋價格按當期網刊（季度）價格，但工程實際施工時，是否可以調整價格，如何調整？
招標文件的澄清
投標人若對招標文件有任何疑問，應于投標截止日期15日前以書面形式向招標人提出澄清要求。無論是招標人根據需要主動對招標文件進行必要的澄清，或是根據投標人的要求對招標文件做出澄清，招標人都將于投標截止時間15日前以書面形式予以澄清，同時將書面澄清文件向所有投標人發(fā)送。投標人在收到該澄清文件后應于規(guī)定日內，以書面形式給予確認，該答復作為招標文件的組成部分，具有約束作用。比如：暫定材料價格待決算時如何調整綜合單價。
有關清單問題
工程量清單中沒有表述清楚的內容應當在招標文件中說明，如招標人自行補充的清單項目，其計算規(guī)則必須在招標文件中解釋清楚。
投標單位接到工程量清單后，在工程量清單計價時如發(fā)現(xiàn)招標人提供的工程量清單中的項目，工程量與有關施工設計圖紙計算的項目、工程量差異較大時，應當要求招標人進行澄清，招標人應在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前進行澄清，投標人不得擅自調整工程量清單。保證所有投標單位都按統(tǒng)一的清單項目進行報價，有利于公平競爭。
投標人在計算投標價格時，應對招標文件的工程量清單進行核對，如發(fā)現(xiàn)工程量清單有缺項、漏項、計算錯誤、不明確處，應向招標人提出，要求給予解釋或答疑，招標人對投標人提出的此類要求所作出的解釋、答疑，均應以書面形式抄送給所有投標人。
發(fā)現(xiàn)需業(yè)主解釋澄清的問題應組織討論，需要提到業(yè)主主持的標前會的問題，應書面寄交業(yè)主，標前會后發(fā)現(xiàn)的問題應隨時函告業(yè)主，切勿口頭商討，來往信函應編號備查。
投標人應根據圖紙審核工程量清單中分項、分部工程的內容和數(shù)量。發(fā)現(xiàn)有錯誤，應在招標文件規(guī)定的期限內向業(yè)主提出。
投標方標書答疑
評標委員會對初審中發(fā)現(xiàn)的問題可以采取澄清問題會的方式分別約請投標人予以說明。質疑提出問題不應超出招標文件的范圍。投標文件中的漏項和錯誤不得作為向投標單位提出的問題，也不得向投標單位提出帶有暗示性或誘導性的質疑。為了保證投標競爭的公平性，一般質疑中補充的書面材料不作為評標的依據考慮，但如果其中標，則作為承諾文件的一個組成部分。
澄清和確認的問題需經投標單位的法定代表人或授權代理人簽字，作為投標文件的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標價格或投標書中的實質性內容。
總之，標書答疑是比較復雜的、專業(yè)性很強的一項工作，是需要專業(yè)人士結合大量的實際工程，不斷探索才能熟悉的。
招標方標書答疑
踏勘現(xiàn)場階段
招標方將按招標須知所述時間，組織投標人對工地現(xiàn)場及周圍環(huán)境進行踏勘，以便投標人獲取有關編制投標文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。
招標人向投標人提供的有關現(xiàn)場的數(shù)據和資料，是招標人現(xiàn)有的能被投標人利用的資料，招標人對投標人做出的任何推論、理解和結論均不負責任。
施工現(xiàn)場考察是投標人必須經過的投標程序。按照國際慣例，投標人提出的報價單一般被認為是在現(xiàn)場考察的基礎上編制的報價。一旦報價單提出之后，投標者就無權因為現(xiàn)場考察不周，情況了解不細或因素不全面而提出修改投標文件、調整報價或提出補償?shù)纫蟆?BR> 踏勘完現(xiàn)場后，招標人就應該準備招標文件的補遺，向投標人發(fā)招標文件的補遺。這時投標人要參加標前會議并提出疑問，投標人在參加標前會議之前應把招標文件中存在的問題整理為書面文件，傳真、郵寄或送到招標文件中指定的地址，招標人收到各個投標人的問題后，可能隨時予以解答，也可能在標前會上集中解答，有的招標人也允許投標人在標前會現(xiàn)場口頭提問。但是，招標人的解答一定以書面內容為準，不能僅憑招標人的口頭解答編制報價和方案。
對招標文件的補充或修改
招標文件發(fā)售給投標人后，在投標截止日期前的任何時候招標人可以對其中的任何內容或部分加以補充和修改。
投標人書面質疑的解答
投標人研究招標文件和進行現(xiàn)場考察后會對招標文件中的某些問題提出書面質疑，招標人如果對其問題給予書面解答，就此問題的解答應同時送達每一個投標人，但送給其他人的解答不涉及問題的來源以保證公開競爭。比如樁基礎分包，破樁頭費用是否給土建施工單位；安裝工程的外管線分界以什么為準；污水站、給水站預留洞誰堵等等。
標前會議的解答
標前會議對投標人書面和即席提出問題的解答，在會后應以會議紀要的形式發(fā)給每個投標人。比如：招標工程有標底，鋼筋價格按當期網刊（季度）價格，但工程實際施工時，是否可以調整價格，如何調整？
招標文件的澄清
投標人若對招標文件有任何疑問，應于投標截止日期15日前以書面形式向招標人提出澄清要求。無論是招標人根據需要主動對招標文件進行必要的澄清，或是根據投標人的要求對招標文件做出澄清，招標人都將于投標截止時間15日前以書面形式予以澄清，同時將書面澄清文件向所有投標人發(fā)送。投標人在收到該澄清文件后應于規(guī)定日內，以書面形式給予確認，該答復作為招標文件的組成部分，具有約束作用。比如：暫定材料價格待決算時如何調整綜合單價。
有關清單問題
工程量清單中沒有表述清楚的內容應當在招標文件中說明，如招標人自行補充的清單項目，其計算規(guī)則必須在招標文件中解釋清楚。
投標單位接到工程量清單后，在工程量清單計價時如發(fā)現(xiàn)招標人提供的工程量清單中的項目，工程量與有關施工設計圖紙計算的項目、工程量差異較大時，應當要求招標人進行澄清，招標人應在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前進行澄清，投標人不得擅自調整工程量清單。保證所有投標單位都按統(tǒng)一的清單項目進行報價，有利于公平競爭。
投標人在計算投標價格時，應對招標文件的工程量清單進行核對，如發(fā)現(xiàn)工程量清單有缺項、漏項、計算錯誤、不明確處，應向招標人提出，要求給予解釋或答疑，招標人對投標人提出的此類要求所作出的解釋、答疑，均應以書面形式抄送給所有投標人。
發(fā)現(xiàn)需業(yè)主解釋澄清的問題應組織討論，需要提到業(yè)主主持的標前會的問題，應書面寄交業(yè)主，標前會后發(fā)現(xiàn)的問題應隨時函告業(yè)主，切勿口頭商討，來往信函應編號備查。
投標人應根據圖紙審核工程量清單中分項、分部工程的內容和數(shù)量。發(fā)現(xiàn)有錯誤，應在招標文件規(guī)定的期限內向業(yè)主提出。
投標方標書答疑
評標委員會對初審中發(fā)現(xiàn)的問題可以采取澄清問題會的方式分別約請投標人予以說明。質疑提出問題不應超出招標文件的范圍。投標文件中的漏項和錯誤不得作為向投標單位提出的問題，也不得向投標單位提出帶有暗示性或誘導性的質疑。為了保證投標競爭的公平性，一般質疑中補充的書面材料不作為評標的依據考慮，但如果其中標，則作為承諾文件的一個組成部分。
澄清和確認的問題需經投標單位的法定代表人或授權代理人簽字，作為投標文件的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標價格或投標書中的實質性內容。
總之，標書答疑是比較復雜的、專業(yè)性很強的一項工作，是需要專業(yè)人士結合大量的實際工程，不斷探索才能熟悉的。