招標師專業(yè)實務輔導:國際工程實物法報價

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工程報價是承包商的一項基本工作,它在很大程度上決定能否中標和中標后的盈虧水平。國際工程如何計算報價,應該說大多數(shù)已經(jīng)踏出國門的承包商并沒有很好地解決這個問題。近年來,我們一直在探索國際工程的報價方法。在實際工作中,我們目前采用的方法大致有修正定額法和實物法兩種。
    根據(jù)工程設計、當?shù)貙嶋H情況和招標文件要求,編制工程施工組織設計,計算出工程實施所需要的各種資源投入和消耗,進而計算出完成該工程所需要的總費用。也就是我們通常說的實物法。
    在工程概念比較清晰,對工程理解比較透徹時,實物法的計算結(jié)果會更接近實際,操作也較容易。
    實物法的基礎工作
    1.仔細研究招標文件,包括圖紙/規(guī)范/合同條件
    閱讀招標文件是計算報價非常重要的一步,也是往往被忽視的一步。就報價而言,閱讀招標文件不能僅限于圖紙,而應包括技術規(guī)范和合同條件的全部。作為實物法的基礎,要求報價人員對工程有一個良好的理解。這個理解包括技術和商務兩個方面。
    由于業(yè)主要求的不同、咨詢工程師的好惡不同,即便相同的項目在不同的工程中的技術要求也會是不同的,只有閱讀和理解了技術規(guī)范才知道。
    合同條件可能對報價影響更大。工期的長短影響資源投入的多少;付款條件和滯留金的規(guī)定會影響財務費用和資金流;是否有物價調(diào)差和如何調(diào)差對工期比較長的工程影響重大;地質(zhì)和水文風險是否由承包商承擔;工程變更和索賠如何處理,何種情況下承包商有權索賠;關稅和稅收如何規(guī)定等等,均直接影響工程造價,并影響甚至決定著承包商在該工程所可能采取的政策。
    2.認真考察工程現(xiàn)場和調(diào)查當?shù)厍闆r
    每個土木工程都是的,因此必須考察現(xiàn)場。實物法計算報價實際是對工程實施進行模擬,從而計算出工程實施需要的總費用。因此,實物法計算報價要求更加了解工程現(xiàn)場情況,對現(xiàn)場考察的要求要高于定額法。
    現(xiàn)場考察除考察和工程實施相關的自然條件外,還要了解工程的人文、經(jīng)濟和政治環(huán)境,了解工程實施期間的合同環(huán)境。
    3.審查招標設計
    有條件的情況下,應安排專家對招標設計進行審查。設計審查的目的之一是讓報價人員感受設計質(zhì)量水平,預測將來可能的設計變更。
    如果是EPC合同,審查設計則是必須的,要求也會比單價合同高很多。
    4.編制施工組織設計
    施工組織設計是實物法計算報價的基礎和關鍵,但這里所說的施工組織設計和投標書中需要的施工組織設計是有區(qū)別的。
    投標書中施工組織設計的主要職能是滿足招標文件要求,說明承包商對工程的理解和有能力完成該工程。一般標書中的施工組織設計要簡明扼要,對技術方案、資源投入和施工組織的描述要留有余地,避免給將來工程實施帶來麻煩。實物法計算報價需要的施工組織設計,則要盡量地符合將來的實際情況,要在資源配置方面盡量的詳細。具體應注意以下幾點:
    根據(jù)實際情況編制切實可行的施工進度計劃,并留有一定余地;
    根據(jù)進度計劃,配置施工設備。設備配置要注意設備的通用性,盡可能提高設備的利用程度。要計算和配置出設備型號、數(shù)量和本工程運行時間;
    根據(jù)工程量、計劃進度和人工效率等因素計算出勞務數(shù)量和用工數(shù);
    編制施工組織機構圖。機構圖要標明各個管理崗位的人員數(shù)量和在本工程工作時間等;
    各類臨時設施。如施工導流、沙石系統(tǒng)、拌和系統(tǒng)、臨時道路、供水、供電、營地設施等。能作簡單設計、設備配置和計算出大致工程量。
    5.關于設備配置
    設備效率的選取是影響設備配置的重要因素,一般采用經(jīng)驗數(shù)據(jù)決定設備的計算效率。當缺少上述數(shù)據(jù)時,可以采用定額中的數(shù)據(jù),也可以根據(jù)制造商提供的效率計算,但此時要考慮一個折減系數(shù)。大的設備制造商,如卡特彼勒和小松均有這樣的設備手冊。
    直接費的計算
    1.設備費計算
    設備費包括基本折舊費、運雜費、安裝拆卸費、修理維護費、動力燃料費以及機上人工費等。
    設備費是造成國際工程報價差別的主要因素之一(另外一個是管理費)。造成設備費計算差別的主要原因有:
    承包商對于折舊率的指導思想不同。根據(jù)是否有現(xiàn)成的設備,設備下場后的去向,現(xiàn)在的市場情況和對將來市場的預計等,都會使承包商在決定本工程的折舊率時有較大差別;
    基本數(shù)據(jù)的差別。如同樣的設備,使用水電定額和使用公路定額計算出來的臺班費就有不小的差別。
    折舊費的計算方法:根據(jù)設備價值、本工程的運行時間和該設備的經(jīng)濟壽命,就可以容易地計算出設備折舊費和折舊率。設備價值可通過詢價獲得,也可以使用企業(yè)積累的數(shù)據(jù);大型工程能專門詢價;設備的經(jīng)濟壽命可以從設備手冊中或各公司積累的數(shù)據(jù)中獲得;設備的運行小時則來源于施工組織設計。
    實際中,承包商不采用計算折舊率,而根據(jù)企業(yè)在本工程的戰(zhàn)略方針調(diào)整設備折舊率。
    機上人工費(含操作手和維修工)、配件費、燃油或電力消耗、潤滑油消耗、輪胎消耗等一般根據(jù)本企業(yè)積累的數(shù)據(jù)進行計算,也可以參考設備手冊提供的數(shù)據(jù)或參考定額中的數(shù)據(jù)進行計算。
    在承包商的設備達到現(xiàn)場之前,往往需要租賃一些施工設備,這些租賃設備的費用可以單列。設備的海運費用一般包括在設備價值里,但有些項目距離港口很遠,還應注意陸上運輸費用。
    不同的國家和不同的項目,對施工設備的關稅及其它稅收規(guī)定不一樣。如果需要繳納這些稅費的話,則應單列,并全部攤?cè)朐摴こ獭?BR>    2.材料費計算
    施工材料可以分為3類。一是永久材料,比如水泥、鋼筋;二類是施工消耗材料,比如火工材料和燃油;三是周轉(zhuǎn)材料,如模板、腳手架。從理論上講,根據(jù)工程量、技術規(guī)范和施工組織設計,可以容易地計算出材料消耗。
    某些材料,其實是一個中間產(chǎn)品,比如骨料、模板等。此時,可以按照實物法的原理計算生產(chǎn)、加工或采購該產(chǎn)品的單價,然后將此單價計入材料費。當工程量不大時,上述材料或工序也可以根據(jù)經(jīng)驗估計一個單價計入材料費。
    很多情況下,模板被包括在砼單價中,BOQ表中不顯示模板工程量。依據(jù)招標圖紙,準確計算模板的工程量幾乎是不可能的。此時,經(jīng)驗數(shù)據(jù)就很重要,根據(jù)砼結(jié)構的特點,根據(jù)經(jīng)驗確定每方砼需要的模板面積。
    一個土木工程還消耗很多零碎的材料。準確計算這些細小的材料也是很困難的,可以根據(jù)經(jīng)驗,以材料總費用的一定百分比進行考慮。
    3.人工費計算
    國際工程中人工費一般遠高于國內(nèi)工程,因此國際工程中要重視人工費的計算。國際工程人工費高主要原因是:一是中國員工的海外工資和費用遠高于國內(nèi);二是有些國家限制使用外國勞務,而本國勞務費用又很高。
    使用實物法時,人工費一般按下列分類進行計算:
    機上人工:含操作手和維修工。機上人工費的計算一般和設備費一起計算,在確定機上人工費率后,根據(jù)設備的人工配置(一般是企業(yè)定額或經(jīng)驗數(shù)據(jù))和設備運行時間,就可以很容易計算出機上人工費。
    生產(chǎn)勞務:指機上人工之外的生產(chǎn)勞務。生產(chǎn)勞務人工費的計算方法有兩種:一是根據(jù)施工組織設計配置的人數(shù)和工時計算人工費;二是根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù),如一方砼需要多少工時、一噸鋼筋需要多少工時,和工程量來計算人工費。
    非生產(chǎn)勞務:指保安、營地、勤雜等非生產(chǎn)崗位勞務。一般根據(jù)經(jīng)驗,進行配置和計算非生產(chǎn)勞務人工費。
    管理人員費用:指管理崗位的人員費用,一般以中國人員為主,也包括部分當?shù)芈殕T。計算方法可根據(jù)機構圖計算出人數(shù),根據(jù)進度計劃計算出每個人的工作時間,據(jù)此便可計算出管理人員費用。
    人工費費率的計算和確定也很重要。不同的國家工資水平不一樣,社會保險不一樣、雇主應該提供的福利不一樣,對加班工資的規(guī)定和掌握不一樣,個人所得稅也不一樣,這些都要通過對當?shù)厍闆r的調(diào)查獲得。人工費一般包括下列項目的全部或一部分:工資、生活費、簽證護照費用、雇傭費用、旅行費用、國內(nèi)社會保險、國外社會保險、人身保險、醫(yī)療保險、個人所得稅、超時工作費用等等。
    隨著中方人員工資的提高,中方人工費在工程報價中已占有重要地位,因此中方人工費率需根據(jù)崗位分別計算。當?shù)厝藛T工資很低時,人工費計算一般較松,當?shù)厝斯べM較高時,也應仔細計算。
    當勞務工資較高時,要注意盡量使用先進的施工設備。此時設備費雖然高些,但由于設備效率高使勞務費大大降低,總費用也就能夠降低。
    間接費計算
    1.間接人工費
    間接人工指中方管理人員、當?shù)毓芾砣藛T和非生產(chǎn)人員。其費用的計算前面已經(jīng)介紹了。
    2.辦公設施和辦公運行費用
    辦公設施可以根據(jù)組織機構設置和經(jīng)驗進行配置,然后計算費用。辦公設備一般在一個工程折舊完畢。
    辦公運行費用主要指:通訊運行費、辦公文具費、辦公設施運行費用、日常招待費用、咨詢費用、月報編制費用、竣工文件編制費用、工程驗收費用等等。這些費用往往是根據(jù)經(jīng)驗估算。
    投標費用也可以列入辦公運行費用,也可以單列。
    3.辦事處費用和差旅費
    為了采購和咨詢服務、和業(yè)主上層保持關系等目的,往往要在首都或相關的城市設立辦事處。該項費用一般包括也應該計入工程報價,一般可以按工期估計費用。
    差旅費包括國內(nèi)差旅費和國外差旅費,包括現(xiàn)場人員的差旅費,也包括總部人員到現(xiàn)場工作的差旅費,一般根據(jù)經(jīng)驗進行估算。
    4.營地費用
    營地包括:中方人員營地、當?shù)厝藛T營地、辦公室建筑、會議和娛樂室、廚房和餐廳等建筑物。我們也可以把倉庫、車間等建筑物和營地一起計算。營地費用還應該包括家具費用。
    隨著時代的進步,太簡陋的中方營地已經(jīng)不適合了,我們應該給我們的員工提供一個比較舒適的居住和生活環(huán)境。具體可以根據(jù)組織機構圖和人數(shù),分級別計算出住房、廚房、餐廳、娛樂設施的建筑物的面積,然后計算出費用。大型工程還應該對營地進行簡要設計。
    5.臨時設施費用計算
    臨時設施一般包括:施工道路、供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、施工導流、拌和系統(tǒng)、砂石系統(tǒng)等。對中小型工程的臨時設施費用,一般分項估計一筆費用即可。對大中型工程,一般需要進行簡要設計,估算工程量、計算各項費用。
    6.小機具、勞保用品、安全設施、交通標志等費用
    該項費用一般用直接費的某個百分比計算。
    7.進出場費用
    一般概念的進場費已經(jīng)包括在前面的費用中了。出場費一般要考慮一筆費用,主要是現(xiàn)場設施的拆除、場地恢復和設備轉(zhuǎn)移等。當然,設備轉(zhuǎn)移也可以計入下一個項目的報價中。
    8.維修期費用
    維修期費用包括工程維修費用,工程收尾的其它工作費用,如:清稅、清關和結(jié)算等。
    9.單獨計算的項目
    對于報價人員不熟悉的項目或者計劃分包的項目,可作為單獨項目將該項目的費用進行單列。在某些緊急的情況下,還可以和過去類似的項目進行比較估列一筆費用。
    比例費用計算
    將上述直接費和間接費鏈接于報價匯總表中,然后以直接費和間接費的和為基數(shù)計算比例費用。比例費用一般指投標階段不宜準確計算,如保險、保函和財務費用,和合同總價為基礎以一定百分比收取的費用,如總部管理費、代理費等。比例費用一般包括以下內(nèi)容:
    總部管理費
    設計費
    保險費用
    保函費用
    財務費用
    當?shù)厥斩?BR>    物價上漲(不調(diào)差項目)
    代理費用
    業(yè)主傭金
    風險和利潤
    這些費用的比例一般根據(jù)實際情況和經(jīng)驗進行計算。此時應注意計算比例費用時,不是用比例直接乘于直接費和間接費之和,還需除以(1-比例總和)。
    幾點體會
    1.實物法計算報價的關鍵是對工程的理解,腦子中要建立一個清晰的工程畫面和施工流程,只有真正理解了工程才能比較切合實際地計算各類費用。
    2.實物法的優(yōu)點是報價構成清晰,便于對報價進行分析和評價,使報價決策更具科學化。
    3.實物法的缺點,一是實物法計算出來的一般是總價,而大多工程都是單價合同,有些工程還要求提供單價分解,將總價分解到眾多單價中去是個不小的困難;二是實物法對報價人員的要求較高,既要懂得報價的構成和計算方法,還要對技術和商務都比較熟悉。
    4.在目前情況下,比較可選的方案是:由報價人員用修正定額法計算報價,由投標項目經(jīng)理利用實物法進行復核。但最后報價的確定則應以實物法為準。