招標(biāo)人如果在采購時(shí)有“想法”,在制定技術(shù)規(guī)格的時(shí)候就總會(huì)有“針對(duì)性”,在技術(shù)規(guī)格中規(guī)定了某些特定技術(shù)指標(biāo),把一些不是“理想”的、不熟悉的貨物排斥在外,于是標(biāo)書就有了傾向性。由于有了帶傾向性的技術(shù)指標(biāo),許多潛在投標(biāo)人沒有興趣參加,帶來了招標(biāo)范圍狹小、缺乏競爭力的后果,投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定,少于3家,造成招標(biāo)困難至失敗。貨物技術(shù)要求帶有傾向性指標(biāo),實(shí)質(zhì)上是帶有歧視性,不利于開展招標(biāo)活動(dòng)。當(dāng)然技術(shù)規(guī)格要求制定得過低,看似擴(kuò)大了競爭面,但給評(píng)標(biāo)帶來了很大困難,評(píng)標(biāo)的正確性很難體現(xiàn),最后選擇的結(jié)果可能還是帶有傾向性。為了減少招標(biāo)文件的傾向性,建議采用以下幾種方法:
一是專家評(píng)審法:招標(biāo)文件制定后,請(qǐng)有關(guān)專家審定,排除傾向性指標(biāo),這是一個(gè)比較理想的辦法。但是采取這一辦法,對(duì)專家的要求很高,要求專家是應(yīng)用性和理論性相結(jié)合的。因?yàn)閼?yīng)用性專家往往更有傾向性,而理論性專家則可能對(duì)市場不夠熟悉。所以采取專家審核,一定要有一支良好的專家隊(duì)伍。這種方法一般適用于采購的貨物專業(yè)性很強(qiáng),單項(xiàng)金額比較大的招標(biāo)采購。
二是市場調(diào)查法:開展市調(diào)查進(jìn)行比較,制定檔次相當(dāng)?shù)耐愗浳镏兴哂械幕鞠嗤?BR> 的技術(shù)指標(biāo),吸引競爭。采取這一方法在通用產(chǎn)品上是比較容易操作的,但在專業(yè)設(shè)備上操
作比較困難,因?yàn)閷I(yè)設(shè)備的專業(yè)特性很強(qiáng),技術(shù)要求各有側(cè)重,相同指標(biāo)比較缺乏,而且
開展市場調(diào)查需要較長時(shí)間。所以這種方法一般適應(yīng)于采購數(shù)量比較大,比較通用的貨物類
招標(biāo)采購。
三是基本指標(biāo)法:制定一些必要(必須滿足)的基本指標(biāo),通過使用要求和使用目的以及貨物檔次的描述,使有興趣參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人都能清楚知道需要提供什么樣的貨物才能滿足采購需求。采取這種方法,關(guān)鍵是對(duì)貨物檔次的確定和檔次的描述是否清晰,如果投標(biāo)人對(duì)貨物檔次不能理解,就要影響招標(biāo)質(zhì)量。這種方法一般適用于采購的貨物有一定專業(yè)性,種類較多,單項(xiàng)價(jià)格不是很大的招標(biāo)采購。
采取以上方法采購時(shí),配套的評(píng)標(biāo)方法很重要,最低標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法難點(diǎn)是招標(biāo)響應(yīng)的各項(xiàng)指標(biāo)制定得是否合理全面,對(duì)投標(biāo)人響應(yīng)程度的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是否正確。綜合評(píng)標(biāo)法和優(yōu)點(diǎn)評(píng)標(biāo)法難點(diǎn)是服務(wù)質(zhì)量、品牌等分值難以量化。在招標(biāo)過程中如果將具體的評(píng)標(biāo)方法公布,會(huì)使招標(biāo)更加公開,人為因素相對(duì)減少,會(huì)使?jié)撛诘耐稑?biāo)人更感興趣。
一是專家評(píng)審法:招標(biāo)文件制定后,請(qǐng)有關(guān)專家審定,排除傾向性指標(biāo),這是一個(gè)比較理想的辦法。但是采取這一辦法,對(duì)專家的要求很高,要求專家是應(yīng)用性和理論性相結(jié)合的。因?yàn)閼?yīng)用性專家往往更有傾向性,而理論性專家則可能對(duì)市場不夠熟悉。所以采取專家審核,一定要有一支良好的專家隊(duì)伍。這種方法一般適用于采購的貨物專業(yè)性很強(qiáng),單項(xiàng)金額比較大的招標(biāo)采購。
二是市場調(diào)查法:開展市調(diào)查進(jìn)行比較,制定檔次相當(dāng)?shù)耐愗浳镏兴哂械幕鞠嗤?BR> 的技術(shù)指標(biāo),吸引競爭。采取這一方法在通用產(chǎn)品上是比較容易操作的,但在專業(yè)設(shè)備上操
作比較困難,因?yàn)閷I(yè)設(shè)備的專業(yè)特性很強(qiáng),技術(shù)要求各有側(cè)重,相同指標(biāo)比較缺乏,而且
開展市場調(diào)查需要較長時(shí)間。所以這種方法一般適應(yīng)于采購數(shù)量比較大,比較通用的貨物類
招標(biāo)采購。
三是基本指標(biāo)法:制定一些必要(必須滿足)的基本指標(biāo),通過使用要求和使用目的以及貨物檔次的描述,使有興趣參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人都能清楚知道需要提供什么樣的貨物才能滿足采購需求。采取這種方法,關(guān)鍵是對(duì)貨物檔次的確定和檔次的描述是否清晰,如果投標(biāo)人對(duì)貨物檔次不能理解,就要影響招標(biāo)質(zhì)量。這種方法一般適用于采購的貨物有一定專業(yè)性,種類較多,單項(xiàng)價(jià)格不是很大的招標(biāo)采購。
采取以上方法采購時(shí),配套的評(píng)標(biāo)方法很重要,最低標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法難點(diǎn)是招標(biāo)響應(yīng)的各項(xiàng)指標(biāo)制定得是否合理全面,對(duì)投標(biāo)人響應(yīng)程度的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是否正確。綜合評(píng)標(biāo)法和優(yōu)點(diǎn)評(píng)標(biāo)法難點(diǎn)是服務(wù)質(zhì)量、品牌等分值難以量化。在招標(biāo)過程中如果將具體的評(píng)標(biāo)方法公布,會(huì)使招標(biāo)更加公開,人為因素相對(duì)減少,會(huì)使?jié)撛诘耐稑?biāo)人更感興趣。

