2010年司法考試法理學(xué)關(guān)于法的復(fù)習(xí)指導(dǎo)

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法按照產(chǎn)生方式的不同,分為制定法、習(xí)慣法和判例法。前者是指有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)立法程序制定的具有法律效力的規(guī)范性文件,后者是指國(guó)家賦予現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)存在的習(xí)慣、判例以法的效力。我們主要講的是制定法。
    一、立法權(quán)
    立法權(quán)
     國(guó)家立法權(quán)
     地方立法權(quán)
     行政立法權(quán)
     授權(quán)立法
    一般地方立法權(quán)
     民族區(qū)域自治地方立法權(quán)
     特別行政區(qū)立法權(quán)
    類型
     法律
     地方性法規(guī)
     自治條例、單行條例
     特別行政區(qū)法律
     行政法規(guī)
     部門規(guī)章
     地方政府規(guī)章
     行政法規(guī)
     經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)
    名稱
     《**法》
      
      
      
     《**規(guī)定》、《**辦法》、《**條例》
     《**規(guī)定》、《**辦法》
     《**暫時(shí)規(guī)定》、《**暫時(shí)辦法》、《**暫時(shí)條例》
      
    制定機(jī)關(guān)
     全國(guó)人大及其常委會(huì)
     省級(jí)人大及其常委會(huì)、較大的市的人大及其常委會(huì)
     自治區(qū)、自治州、自治縣人大
     特別行政區(qū)立法會(huì)
     國(guó)務(wù)院
     國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)
     省級(jí)政府、較大的市政府
     全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院
     全國(guó)人大授權(quán)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在的省、市的人大及其常委會(huì)
    內(nèi)容
     (1)國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng);(2)各級(jí)人大、政府、法院、檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);(3)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;(4)犯罪和刑罰;(5)對(duì)公民政治權(quán)利、人身自由的限制與剝奪;(6)對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收;(7)民事基本制度;(8)基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;(9)訴訟和仲裁制度
     (1)執(zhí)行法律、行政法規(guī);(2)地方人大及其常委會(huì)職權(quán)事項(xiàng)。(3)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,可以先制定地方性法規(guī)。在國(guó)家制定的法律或者行政法規(guī)生效后,地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無(wú)效,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止
     自治條例和單行條例可以對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)進(jìn)行變通
     特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)
     (1)執(zhí)行法律;(2)國(guó)務(wù)院職權(quán)的事項(xiàng)
     執(zhí)行法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的決定、命令
     (1)執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī);(2)地方政府職權(quán)事項(xiàng)
     全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律后,授權(quán)制定的行政法規(guī)全部廢止
     經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)可以對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)進(jìn)行變通
    【注意】
    1、全國(guó)人大制定的是基本法律(刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)),全國(guó)人大常委會(huì)制定的是非基本法律。全國(guó)人大常委會(huì)可以在全國(guó)人大閉會(huì)期間,對(duì)全國(guó)人大制定的基本法律進(jìn)行部分地不重合修改,但不得違反該法律的基本原則。
    2、法律保留分為絕對(duì)法律保留和相對(duì)法律保留,其中,犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利和人身自由的限制和剝奪、司法制度(人民法院、人民檢察院的產(chǎn)生、組織與職權(quán)、訴訟制度)
    屬于絕對(duì)法律保留,即只能由法律來(lái)規(guī)定。其余的屬于相對(duì)法律保留,即可以由法律規(guī)定,也可以授權(quán)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)來(lái)規(guī)定。
    3、較大的市包括:(1)省會(huì)城市;(2)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在的市(深圳、廈門、珠海、汕頭);(3)
    國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市(唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無(wú)錫、淮南、青島、洛陽(yáng)、寧波、淄博、邯鄲、本溪、徐州、蘇州)。
    4、國(guó)務(wù)院組成部門包括:外交部、國(guó)防部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)與信息化部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)包括:海關(guān)總署,國(guó)家稅務(wù)總局,國(guó)家工商行政管理總局,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,國(guó)家廣播電影電視總局,新聞出版總署,國(guó)家體育總局,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家林業(yè)局,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,國(guó)家旅游局,國(guó)家宗教事務(wù)局,國(guó)務(wù)院參事室,國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家預(yù)防腐敗局。
    5、我國(guó)除了上述立法之外,還有其他的規(guī)范性文件形式,如各級(jí)人大及其常委會(huì)可以制定決定、決議,各級(jí)政府可以制定決定、命令,各級(jí)政府的工作部門可以制定命令、指示。
    判斷1:自治區(qū)人大常委會(huì)享有地方立法權(quán)。
    判斷2:《香港特別行政區(qū)基本法》由香港特別行政區(qū)立法會(huì)制定?! ∨袛?:在尚未制定法律的情況下,可以先制定地方性法規(guī)和行政法規(guī),但如果之后制定了法律,則該地方性法規(guī)和行政法規(guī)全部失效。
    判斷4:地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項(xiàng)包括執(zhí)行法律、行政法規(guī),地方的稅收、財(cái)政、文化建設(shè)等等。
    判斷5:行政法規(guī)不能規(guī)定對(duì)公民言論自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制。判斷6:《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》屬于立法。判斷7:縣政府發(fā)布的《關(guān)于禁止賣*嫖娼的決定》屬于立法