第三章建設工程招標管理
第一節(jié)建設工程招標制度概述
一、建設工程招標投標的概念
建筑產品也是商品，工程項目的建設以招標投標的方式選擇實施單位，是運用競爭機制來體現(xiàn)價值規(guī)律的科學管理模式。屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標與投標是合同的形成過程，招標人與中標人簽訂明確雙方權利義務的合同。招標投標制是實現(xiàn)項目法人責任制的重要保障措施之一。
二、政府主管部門對招標投標的監(jiān)督
(一)依法核查必須采用招標方式選擇承包單位的建設項目
必須招標的范圍可以不進行招標的范圍
（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。
（2）國家投資、融資的項目。
（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
其他法律法規(guī)：
(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上；
(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上；
(3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上。
為了防止將應該招標的工程項目化整為零規(guī)避招標，即使單項合同估算價低于上述第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與建設工程有關的重要設備、材料等的采購．也必須采用招標方式委托工作任務。
(1)涉及國家安全、國家秘密的工程；
(2)搶險救災工程；
(3)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；
(4)建筑造型有特殊要求的設計；
(5)采用特定專利技術、專有技術進行勘察、設計或施工；
(6)停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的：
(7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；
(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；
(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
注意：依法必須進行招標的項目、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。
第一節(jié)建設工程招標制度概述
一、建設工程招標投標的概念
建筑產品也是商品，工程項目的建設以招標投標的方式選擇實施單位，是運用競爭機制來體現(xiàn)價值規(guī)律的科學管理模式。屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標與投標是合同的形成過程，招標人與中標人簽訂明確雙方權利義務的合同。招標投標制是實現(xiàn)項目法人責任制的重要保障措施之一。
二、政府主管部門對招標投標的監(jiān)督
(一)依法核查必須采用招標方式選擇承包單位的建設項目
必須招標的范圍可以不進行招標的范圍
（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。
（2）國家投資、融資的項目。
（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
其他法律法規(guī)：
(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上；
(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上；
(3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上。
為了防止將應該招標的工程項目化整為零規(guī)避招標，即使單項合同估算價低于上述第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與建設工程有關的重要設備、材料等的采購．也必須采用招標方式委托工作任務。
(1)涉及國家安全、國家秘密的工程；
(2)搶險救災工程；
(3)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；
(4)建筑造型有特殊要求的設計；
(5)采用特定專利技術、專有技術進行勘察、設計或施工；
(6)停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的：
(7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；
(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；
(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
注意：依法必須進行招標的項目、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。