《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第16條規(guī)定：“銀行業(yè)金融機構經(jīng)營的業(yè)務種類，應當經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構審查批準或者備案。需要審查批準或者備案的業(yè)務種類，審查批準或者備案的條件和程序，由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定并公布?！?BR> 銀行業(yè)金融機構的業(yè)務范圍是其權利能力與行為能力的法律體現(xiàn)，作為一種權能或資格，它表明了對銀行業(yè)金融機構的法律規(guī)制，也就是說，銀行業(yè)金融機構只有在法律所允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，其行為才為法律所保護，超越其業(yè)務范圍開辦的金融業(yè)務是非法和無效的。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會于2003年5月29日頒布了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于調(diào)整市場準入管理方式和程序的決定》，對銀行新業(yè)務的審批方式進行了調(diào)整，具體內(nèi)容如下：
（1）取消對中資商業(yè)銀行下列業(yè)務的審批：國內(nèi)保理、代理證券資金清算（銀證轉賬）、代理保險、證券公司受托投資托管、信托資產(chǎn)托管、企業(yè)年金托管。取消對中資商業(yè)銀行下列業(yè)務的備案：買方或協(xié)議付息票據(jù)貼現(xiàn)、法人賬戶透支、代理信托產(chǎn)品資金收付。
（2）取消對外資銀行下列業(yè)務的備案：國內(nèi)保理、買方或協(xié)議付息票據(jù)貼現(xiàn)、法人賬戶透支 .
（3）各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行僅須在開辦上述業(yè)務后的10個工作日內(nèi)由其總行向銀監(jiān)會書面報告；各城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和外資銀行僅須在開辦上述業(yè)務后的10個工作日內(nèi)向所在地銀監(jiān)局、直屬分局或銀監(jiān)分局書面報告。
（4）各銀行對于已獲準開辦的新業(yè)務，可授權符合條件的下轄分支機構開辦。各銀行的分支機構經(jīng)上級行授權即可開辦新業(yè)務，僅須在開辦后的10個工作日內(nèi)向當?shù)劂y監(jiān)局、直屬分局或銀監(jiān)分局書面報告。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會于2003年5月29日頒布了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于調(diào)整市場準入管理方式和程序的決定》，對銀行新業(yè)務的審批方式進行了調(diào)整，具體內(nèi)容如下：
（1）取消對中資商業(yè)銀行下列業(yè)務的審批：國內(nèi)保理、代理證券資金清算（銀證轉賬）、代理保險、證券公司受托投資托管、信托資產(chǎn)托管、企業(yè)年金托管。取消對中資商業(yè)銀行下列業(yè)務的備案：買方或協(xié)議付息票據(jù)貼現(xiàn)、法人賬戶透支、代理信托產(chǎn)品資金收付。
（2）取消對外資銀行下列業(yè)務的備案：國內(nèi)保理、買方或協(xié)議付息票據(jù)貼現(xiàn)、法人賬戶透支 .
（3）各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行僅須在開辦上述業(yè)務后的10個工作日內(nèi)由其總行向銀監(jiān)會書面報告；各城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和外資銀行僅須在開辦上述業(yè)務后的10個工作日內(nèi)向所在地銀監(jiān)局、直屬分局或銀監(jiān)分局書面報告。
（4）各銀行對于已獲準開辦的新業(yè)務，可授權符合條件的下轄分支機構開辦。各銀行的分支機構經(jīng)上級行授權即可開辦新業(yè)務，僅須在開辦后的10個工作日內(nèi)向當?shù)劂y監(jiān)局、直屬分局或銀監(jiān)分局書面報告。