銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的二條規(guī)定，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。本法所稱的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行 城市信用合作社 農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)和政策性銀行 金融資產(chǎn)管理公司 信托投資公司 財(cái)務(wù)公司 金融租賃公司以及經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)。
金融監(jiān)管的對(duì)象由各國(guó)具體國(guó)情決定，并受國(guó)際金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的影響，傳統(tǒng)上監(jiān)管機(jī)構(gòu)金融監(jiān)管的對(duì)象主要是國(guó)內(nèi)銀行業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)，但是，隨著金融工具的不斷創(chuàng)新，金融監(jiān)管的范圍發(fā)生了比較大的變化。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，金融監(jiān)管的領(lǐng)域已逐步擴(kuò)大到那些業(yè)務(wù)性質(zhì)與銀行類似的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。比如，在20世紀(jì)60年代末，集體投資機(jī)構(gòu)大量增加，一度成為關(guān)注的焦點(diǎn)，目前，比利時(shí)、意大利、瑞典和瑞士等國(guó)已經(jīng)將這些機(jī)構(gòu)置于監(jiān)督之下。英格蘭銀行也已經(jīng)宣布對(duì)金邊債券市場(chǎng)（即國(guó)債市場(chǎng)）業(yè)務(wù)有關(guān)的出票人、經(jīng)紀(jì)人采取監(jiān)督措施。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，各國(guó)金融監(jiān)管的范圍開始進(jìn)一步擴(kuò)大，其中有兩個(gè)因素起了重要作用。一是從維護(hù)整個(gè)金融體系的安全性出發(fā)，各國(guó)的金融監(jiān)管*，為了保持公眾信心，不得不把一些曾經(jīng)不受監(jiān)督的機(jī)構(gòu)納入監(jiān)督之列。因?yàn)橥沁@些機(jī)構(gòu)最容易發(fā)生問題，如1973—1974年間英國(guó)發(fā)生的金融危機(jī)就是由一些在銀行業(yè)邊緣活動(dòng)的小金融機(jī)構(gòu)引發(fā)的，這是英格蘭銀行擴(kuò)大監(jiān)督的原因之一。二是各國(guó)金融監(jiān)管*都在不同程度上認(rèn)識(shí)到，那些過去曾游離于金融監(jiān)督網(wǎng)之外的機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)貨幣金融政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著非常重要的影響。特別是許多銀行附屬公司或銀行持股公司所開展的準(zhǔn)銀行業(yè)務(wù)并不在監(jiān)管范圍之內(nèi)，所以許多國(guó)家都在研究和采取擴(kuò)大監(jiān)管范圍的辦法。比如荷蘭1987年修訂了信貸體系監(jiān)管條例，擴(kuò)大了監(jiān)督范圍。挪威從 1979年開始將貸款協(xié)會(huì)納入監(jiān)管范圍。
由于我國(guó)金融市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)，金融監(jiān)管仍主要沿襲傳統(tǒng)計(jì)劃控制方法，對(duì)監(jiān)管對(duì)象的研究還剛開始，所以，我國(guó)銀監(jiān)會(huì)金融監(jiān)管的對(duì)象目前仍主要是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)。但隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的逐漸完善和金融創(chuàng)新的日趨活躍，銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管對(duì)象根據(jù)金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)適時(shí)調(diào)整的要求將會(huì)逐漸提出。
金融監(jiān)管的對(duì)象由各國(guó)具體國(guó)情決定，并受國(guó)際金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的影響，傳統(tǒng)上監(jiān)管機(jī)構(gòu)金融監(jiān)管的對(duì)象主要是國(guó)內(nèi)銀行業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)，但是，隨著金融工具的不斷創(chuàng)新，金融監(jiān)管的范圍發(fā)生了比較大的變化。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，金融監(jiān)管的領(lǐng)域已逐步擴(kuò)大到那些業(yè)務(wù)性質(zhì)與銀行類似的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。比如，在20世紀(jì)60年代末，集體投資機(jī)構(gòu)大量增加，一度成為關(guān)注的焦點(diǎn)，目前，比利時(shí)、意大利、瑞典和瑞士等國(guó)已經(jīng)將這些機(jī)構(gòu)置于監(jiān)督之下。英格蘭銀行也已經(jīng)宣布對(duì)金邊債券市場(chǎng)（即國(guó)債市場(chǎng)）業(yè)務(wù)有關(guān)的出票人、經(jīng)紀(jì)人采取監(jiān)督措施。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，各國(guó)金融監(jiān)管的范圍開始進(jìn)一步擴(kuò)大，其中有兩個(gè)因素起了重要作用。一是從維護(hù)整個(gè)金融體系的安全性出發(fā)，各國(guó)的金融監(jiān)管*，為了保持公眾信心，不得不把一些曾經(jīng)不受監(jiān)督的機(jī)構(gòu)納入監(jiān)督之列。因?yàn)橥沁@些機(jī)構(gòu)最容易發(fā)生問題，如1973—1974年間英國(guó)發(fā)生的金融危機(jī)就是由一些在銀行業(yè)邊緣活動(dòng)的小金融機(jī)構(gòu)引發(fā)的，這是英格蘭銀行擴(kuò)大監(jiān)督的原因之一。二是各國(guó)金融監(jiān)管*都在不同程度上認(rèn)識(shí)到，那些過去曾游離于金融監(jiān)督網(wǎng)之外的機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)貨幣金融政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著非常重要的影響。特別是許多銀行附屬公司或銀行持股公司所開展的準(zhǔn)銀行業(yè)務(wù)并不在監(jiān)管范圍之內(nèi)，所以許多國(guó)家都在研究和采取擴(kuò)大監(jiān)管范圍的辦法。比如荷蘭1987年修訂了信貸體系監(jiān)管條例，擴(kuò)大了監(jiān)督范圍。挪威從 1979年開始將貸款協(xié)會(huì)納入監(jiān)管范圍。
由于我國(guó)金融市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)，金融監(jiān)管仍主要沿襲傳統(tǒng)計(jì)劃控制方法，對(duì)監(jiān)管對(duì)象的研究還剛開始，所以，我國(guó)銀監(jiān)會(huì)金融監(jiān)管的對(duì)象目前仍主要是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)。但隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的逐漸完善和金融創(chuàng)新的日趨活躍，銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管對(duì)象根據(jù)金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)適時(shí)調(diào)整的要求將會(huì)逐漸提出。