《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》若干疑問(wèn)之六——招標(biāo)方案是由哪個(gè)部門(mén)審批？
p17 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式與招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)或招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)備案。
問(wèn)：大家所在地區(qū)招標(biāo)方案是由發(fā)改委審批的呢，還是由招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)審批？
我所在的地區(qū)，項(xiàng)目工可報(bào)告中無(wú)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式說(shuō)明的要求，而是在項(xiàng)目實(shí)施階段由招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)審批招標(biāo)方案。
《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》若干疑問(wèn)之七——招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議的四種方式
p22 招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議包括（1）招標(biāo)文件爭(zhēng)議”、（2）招標(biāo)過(guò)程爭(zhēng)議”、（3）中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議”、（4）招標(biāo)過(guò)程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議”。
對(duì)于前三種表達(dá)和解決爭(zhēng)議的方式有異議（質(zhì)疑）和投訴；對(duì)于“招標(biāo)過(guò)程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議”，表達(dá)和解決爭(zhēng)議的方式有協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。
《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》若干疑問(wèn)之八——招標(biāo)師的職業(yè)責(zé)任
P37 行政責(zé)任分為行政處分和行政處罰。行政處分是行政機(jī)關(guān)對(duì)身份為國(guó)家公務(wù)員和在事業(yè)單位任職的招標(biāo)師的違法違規(guī)、但尚未構(gòu)成犯罪的行為給與的懲戒處理，處分種類包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。
行政處罰是指行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處罰的組織，對(duì)各類企業(yè)中就職的招標(biāo)師的違法違規(guī)、但尚未構(gòu)成犯罪行為所實(shí)施的制裁處理。處罰的種類包括：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、暫?；蛘呷∠袠?biāo)師注冊(cè)登記等
問(wèn)：1、從教材中是不是可以這么理解，對(duì)于“國(guó)家公務(wù)員和在事業(yè)單位任職的招標(biāo)師”用的是“行政處分”，而對(duì)“各類企業(yè)中的招標(biāo)師”用的是“行政處罰”。
2、公務(wù)員可以是招標(biāo)師嗎？
問(wèn)：1、對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議前三種形式，我們見(jiàn)的比較多，對(duì)于第4種爭(zhēng)議，有哪位朋友可以舉個(gè)例子說(shuō)明下嗎？
2、對(duì)于“標(biāo)過(guò)程中其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議”可以由招、投標(biāo)雙方或通過(guò)第三方“協(xié)商”、“調(diào)解”嗎，也就是“私了”嗎？
《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》若干疑問(wèn)之九——項(xiàng)目法人招標(biāo)
本人沒(méi)有做過(guò)項(xiàng)目法人招標(biāo)代理，所以對(duì)這方面的內(nèi)容不太清楚，通《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》學(xué)習(xí)了該方面的內(nèi)容，但對(duì)p83“南京長(zhǎng)江隧道工程項(xiàng)目法人招標(biāo)實(shí)踐”仍有不明之處，望有對(duì)這方面比較熟悉的朋友（尤其是中咨公司的朋友）給以解答。
1、“10余家有實(shí)力的單位參與了競(jìng)爭(zhēng)。最終，由已經(jīng)參與建設(shè)了南京地鐵、玄武湖隧道和開(kāi)工建設(shè)九華山隧道的中國(guó)鐵道建筑總公司一舉中標(biāo)。而落標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)的規(guī)范和結(jié)果的公正均表示心悅誠(chéng)服。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，中標(biāo)后，中國(guó)鐵道建筑總公司將于南京市交通集團(tuán)、浦口區(qū)國(guó)資公司共同組建南京長(zhǎng)江隧道有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理”。
問(wèn)：招標(biāo)文件規(guī)定中標(biāo)人必須和政府內(nèi)定的“南京市交通集團(tuán)”、“浦口區(qū)國(guó)資公司”組建項(xiàng)目公司。既然是“項(xiàng)目法人招標(biāo)”，而對(duì)“項(xiàng)目法人”的構(gòu)成已有內(nèi)定（兩家公司不參加投標(biāo)，直接進(jìn)入項(xiàng)目公司）何談“心悅誠(chéng)服”。本人覺(jué)得“項(xiàng)目法人招標(biāo)”可以由投標(biāo)人根據(jù)自愿采用“聯(lián)合體投標(biāo)”形式進(jìn)行。
2、“招標(biāo)文件要求中標(biāo)單位按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)理必須進(jìn)行再招標(biāo)”。
問(wèn)：案例中強(qiáng)調(diào)中國(guó)鐵道建筑總公司具備豐富的“施工業(yè)績(jī)”，那該公司在項(xiàng)目法人招標(biāo)中中標(biāo)后，是否要參加由自己組織的“施工招標(biāo)”。個(gè)人猜測(cè)（缺乏依據(jù)）這個(gè)案例屬不徹底的“項(xiàng)目法人招標(biāo)”，感覺(jué)像“BT招標(biāo)”，即中國(guó)鐵建只負(fù)責(zé)墊資、施工，竣工后交由內(nèi)定的“南京市交通集團(tuán)”、“浦口區(qū)國(guó)資公司”負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，在運(yùn)營(yíng)階段，“南京市交通集團(tuán)”、“浦口區(qū)國(guó)資公司”根據(jù)中國(guó)鐵建已投入的項(xiàng)目總投資的一定百分比，支付中國(guó)鐵建的利潤(rùn)（固定回報(bào)）。
3、“編制的預(yù)可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)報(bào)告受到了中國(guó)國(guó)際咨詢公司的高度評(píng)價(jià)，順利通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)”。
問(wèn)：A、該項(xiàng)目屬“審批制”范疇的，還是屬于“核準(zhǔn)制”范疇的，如果屬于審批制的，應(yīng)該是“預(yù)可”加“工可”，如果屬于核準(zhǔn)制的，應(yīng)該只有申請(qǐng)報(bào)告？
B、項(xiàng)目法人招標(biāo)前，是否應(yīng)該完成“工可”，“工可”是否應(yīng)該在項(xiàng)目法人招標(biāo)后進(jìn)行？
《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》若干疑問(wèn)之十——監(jiān)理、項(xiàng)目管理、代建、項(xiàng)目法人管理之間關(guān)系
教材中，在招標(biāo)方案中提到了“監(jiān)理公司招標(biāo)”、“項(xiàng)目管理公司招標(biāo)”、“代建公司招標(biāo)”及“項(xiàng)目法人招標(biāo)”內(nèi)容。但感覺(jué)教材對(duì)“項(xiàng)目管理”與“監(jiān)理”及“代建”之間的關(guān)系沒(méi)有作交代，在條文引用方面也有混淆概念之嫌，
如：1、p80中描述工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)方式時(shí)，提到“《建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目管理試行辦法》”、“《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確政府工程代建管理服務(wù)的采購(gòu)方式”。在教材編寫(xiě)者眼中，好像“項(xiàng)目管理單位”及“代建單位”概念差不多，個(gè)人認(rèn)為“代建”的外延應(yīng)大于“項(xiàng)目管理”。
另外也請(qǐng)大家，分析監(jiān)理、項(xiàng)目管理、代建、項(xiàng)目法人管理之間的關(guān)系。
實(shí)行代建的項(xiàng)目，代建單位是“項(xiàng)目法人”嗎？
p17 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式與招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)或招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)備案。
問(wèn)：大家所在地區(qū)招標(biāo)方案是由發(fā)改委審批的呢，還是由招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)審批？
我所在的地區(qū)，項(xiàng)目工可報(bào)告中無(wú)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式說(shuō)明的要求，而是在項(xiàng)目實(shí)施階段由招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)審批招標(biāo)方案。
《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》若干疑問(wèn)之七——招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議的四種方式
p22 招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議包括（1）招標(biāo)文件爭(zhēng)議”、（2）招標(biāo)過(guò)程爭(zhēng)議”、（3）中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議”、（4）招標(biāo)過(guò)程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議”。
對(duì)于前三種表達(dá)和解決爭(zhēng)議的方式有異議（質(zhì)疑）和投訴；對(duì)于“招標(biāo)過(guò)程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議”，表達(dá)和解決爭(zhēng)議的方式有協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。
《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》若干疑問(wèn)之八——招標(biāo)師的職業(yè)責(zé)任
P37 行政責(zé)任分為行政處分和行政處罰。行政處分是行政機(jī)關(guān)對(duì)身份為國(guó)家公務(wù)員和在事業(yè)單位任職的招標(biāo)師的違法違規(guī)、但尚未構(gòu)成犯罪的行為給與的懲戒處理，處分種類包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。
行政處罰是指行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處罰的組織，對(duì)各類企業(yè)中就職的招標(biāo)師的違法違規(guī)、但尚未構(gòu)成犯罪行為所實(shí)施的制裁處理。處罰的種類包括：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、暫?；蛘呷∠袠?biāo)師注冊(cè)登記等
問(wèn)：1、從教材中是不是可以這么理解，對(duì)于“國(guó)家公務(wù)員和在事業(yè)單位任職的招標(biāo)師”用的是“行政處分”，而對(duì)“各類企業(yè)中的招標(biāo)師”用的是“行政處罰”。
2、公務(wù)員可以是招標(biāo)師嗎？
問(wèn)：1、對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議前三種形式，我們見(jiàn)的比較多，對(duì)于第4種爭(zhēng)議，有哪位朋友可以舉個(gè)例子說(shuō)明下嗎？
2、對(duì)于“標(biāo)過(guò)程中其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議”可以由招、投標(biāo)雙方或通過(guò)第三方“協(xié)商”、“調(diào)解”嗎，也就是“私了”嗎？
《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》若干疑問(wèn)之九——項(xiàng)目法人招標(biāo)
本人沒(méi)有做過(guò)項(xiàng)目法人招標(biāo)代理，所以對(duì)這方面的內(nèi)容不太清楚，通《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》學(xué)習(xí)了該方面的內(nèi)容，但對(duì)p83“南京長(zhǎng)江隧道工程項(xiàng)目法人招標(biāo)實(shí)踐”仍有不明之處，望有對(duì)這方面比較熟悉的朋友（尤其是中咨公司的朋友）給以解答。
1、“10余家有實(shí)力的單位參與了競(jìng)爭(zhēng)。最終，由已經(jīng)參與建設(shè)了南京地鐵、玄武湖隧道和開(kāi)工建設(shè)九華山隧道的中國(guó)鐵道建筑總公司一舉中標(biāo)。而落標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)的規(guī)范和結(jié)果的公正均表示心悅誠(chéng)服。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，中標(biāo)后，中國(guó)鐵道建筑總公司將于南京市交通集團(tuán)、浦口區(qū)國(guó)資公司共同組建南京長(zhǎng)江隧道有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理”。
問(wèn)：招標(biāo)文件規(guī)定中標(biāo)人必須和政府內(nèi)定的“南京市交通集團(tuán)”、“浦口區(qū)國(guó)資公司”組建項(xiàng)目公司。既然是“項(xiàng)目法人招標(biāo)”，而對(duì)“項(xiàng)目法人”的構(gòu)成已有內(nèi)定（兩家公司不參加投標(biāo)，直接進(jìn)入項(xiàng)目公司）何談“心悅誠(chéng)服”。本人覺(jué)得“項(xiàng)目法人招標(biāo)”可以由投標(biāo)人根據(jù)自愿采用“聯(lián)合體投標(biāo)”形式進(jìn)行。
2、“招標(biāo)文件要求中標(biāo)單位按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)理必須進(jìn)行再招標(biāo)”。
問(wèn)：案例中強(qiáng)調(diào)中國(guó)鐵道建筑總公司具備豐富的“施工業(yè)績(jī)”，那該公司在項(xiàng)目法人招標(biāo)中中標(biāo)后，是否要參加由自己組織的“施工招標(biāo)”。個(gè)人猜測(cè)（缺乏依據(jù)）這個(gè)案例屬不徹底的“項(xiàng)目法人招標(biāo)”，感覺(jué)像“BT招標(biāo)”，即中國(guó)鐵建只負(fù)責(zé)墊資、施工，竣工后交由內(nèi)定的“南京市交通集團(tuán)”、“浦口區(qū)國(guó)資公司”負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，在運(yùn)營(yíng)階段，“南京市交通集團(tuán)”、“浦口區(qū)國(guó)資公司”根據(jù)中國(guó)鐵建已投入的項(xiàng)目總投資的一定百分比，支付中國(guó)鐵建的利潤(rùn)（固定回報(bào)）。
3、“編制的預(yù)可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)報(bào)告受到了中國(guó)國(guó)際咨詢公司的高度評(píng)價(jià)，順利通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)”。
問(wèn)：A、該項(xiàng)目屬“審批制”范疇的，還是屬于“核準(zhǔn)制”范疇的，如果屬于審批制的，應(yīng)該是“預(yù)可”加“工可”，如果屬于核準(zhǔn)制的，應(yīng)該只有申請(qǐng)報(bào)告？
B、項(xiàng)目法人招標(biāo)前，是否應(yīng)該完成“工可”，“工可”是否應(yīng)該在項(xiàng)目法人招標(biāo)后進(jìn)行？
《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》若干疑問(wèn)之十——監(jiān)理、項(xiàng)目管理、代建、項(xiàng)目法人管理之間關(guān)系
教材中，在招標(biāo)方案中提到了“監(jiān)理公司招標(biāo)”、“項(xiàng)目管理公司招標(biāo)”、“代建公司招標(biāo)”及“項(xiàng)目法人招標(biāo)”內(nèi)容。但感覺(jué)教材對(duì)“項(xiàng)目管理”與“監(jiān)理”及“代建”之間的關(guān)系沒(méi)有作交代，在條文引用方面也有混淆概念之嫌，
如：1、p80中描述工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)方式時(shí)，提到“《建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目管理試行辦法》”、“《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確政府工程代建管理服務(wù)的采購(gòu)方式”。在教材編寫(xiě)者眼中，好像“項(xiàng)目管理單位”及“代建單位”概念差不多，個(gè)人認(rèn)為“代建”的外延應(yīng)大于“項(xiàng)目管理”。
另外也請(qǐng)大家，分析監(jiān)理、項(xiàng)目管理、代建、項(xiàng)目法人管理之間的關(guān)系。
實(shí)行代建的項(xiàng)目，代建單位是“項(xiàng)目法人”嗎？