上海教改規(guī)劃綱要昨起 至4月29日公開征求意見
上海教育中長(zhǎng)期改革發(fā)展的總體目標(biāo)
到2020年，“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，每一個(gè)人的發(fā)展?jié)撃艿玫郊ぐl(fā)，教育發(fā)展和人力資源開發(fā)水平邁入世界先進(jìn)行列”。
該目標(biāo)主要標(biāo)志著，一是形成終身學(xué)習(xí)的教育新體系，二是形成激發(fā)受教育者發(fā)展?jié)撃艿慕逃履Ｊ剑切纬啥嘣_放的教育新格局，四是形成均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的教育新布局?！ ?BR> 早報(bào)記者 鄒娟 韓曉蓉
市教委主任薛明揚(yáng)在昨日舉行的市府新聞發(fā)布會(huì)上宣布，備受社會(huì)關(guān)注的《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》文本，自昨日起至4月29日向全社會(huì)公開征求意見。
據(jù)悉，《規(guī)劃綱要》由序言、正文、實(shí)施與評(píng)估等三個(gè)板塊構(gòu)成，正文共包括“總體戰(zhàn)略”、“重點(diǎn)任務(wù)”、“體制改革”、“重大項(xiàng)目”以及“領(lǐng)導(dǎo)和保障”等五個(gè)部分。
“重點(diǎn)任務(wù)”部分，《規(guī)劃綱要》確立了11個(gè)方面的教育中長(zhǎng)期改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，用一個(gè)專門的部分，突出強(qiáng)調(diào)教育體制改革和制度創(chuàng)新。并提出，推進(jìn)教育體制改革的關(guān)鍵是正確處理政府、學(xué)校、社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，提高政府的教育公共服務(wù)能力，增強(qiáng)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力，建立政府與各類社會(huì)組織分工協(xié)作、市民廣泛參與的教育公共服務(wù)新體制。為此，《規(guī)劃綱要》具體提出了教育公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、教育管理體制改革、辦學(xué)體制改革、學(xué)校內(nèi)部體制改革以及招生考試制度改革等五個(gè)方面的改革思路和舉措。
同時(shí)，《綱要》秉承“邊制定邊實(shí)施”的要求，按照韓正市長(zhǎng)關(guān)于《規(guī)劃綱要》應(yīng)當(dāng)區(qū)分中期和長(zhǎng)期目標(biāo)并聚焦本屆政府任務(wù)的指示，在“重大任務(wù)”部分，提出從2010年到2012年啟動(dòng)實(shí)施10項(xiàng)教育綜合改革重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目和10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。這些項(xiàng)目基本涵蓋了上海教育改革發(fā)展的全部重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃綱要》提出，未來(lái)上海教育的改革發(fā)展要以育人為本，把“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”作為貫穿上海教育改革發(fā)展的核心理念。
《規(guī)劃綱要》提出了上海教育中長(zhǎng)期改革發(fā)展的總體目標(biāo)：到2020年，“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，每一個(gè)人的發(fā)展?jié)撃艿玫郊ぐl(fā)，教育發(fā)展和人力資源開發(fā)水平邁入世界先進(jìn)行列。”
薛明揚(yáng)說(shuō)：“上海也存在著教育資源分配不均的問(wèn)題，上海將推出一系列的‘組合拳’，比如校際結(jié)對(duì)以及鼓勵(lì)優(yōu)秀教師去郊區(qū)等薄弱地區(qū)任教等措施?！?BR> 即日起，市民可通過(guò)電子郵件，登錄中國(guó)上海門戶網(wǎng)站、上海教育門戶網(wǎng)站，以發(fā)帖和信件形式提出意見和建議。
每年招生不少于60%各初中平分
教育公平是市民極為關(guān)心的問(wèn)題。薛明揚(yáng)指出，教育公平涉及到各個(gè)方面，當(dāng)前市民比較關(guān)心的“擇?！眴?wèn)題既是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是長(zhǎng)期以來(lái)的一個(gè)難題?！斑@個(gè)問(wèn)題有復(fù)雜的背景，有深層次的原因。當(dāng)然在義務(wù)教育階段不可否認(rèn)地存在著一些差距，有城鄉(xiāng)之間的差距，有區(qū)域之間的差距，還有學(xué)校之間辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量的差距，這些差距是歷客觀形成的。背后反映的是優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足?！?BR> 隨著家長(zhǎng)對(duì)子女教育期望值的不斷提高，市民對(duì)教育多樣化和高質(zhì)量的需求也日益旺盛。薛明揚(yáng)認(rèn)為，擇校問(wèn)題現(xiàn)在之所以成為熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，也就是在這種復(fù)雜的背景下產(chǎn)生的。薛明揚(yáng)表示，這次《規(guī)劃綱要》提出教育要均衡發(fā)展，要讓所有的學(xué)生獲得公平的受教育的機(jī)會(huì)，“主要是想縮小學(xué)校和學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，達(dá)到促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展?！?BR> 市教委主任薛明揚(yáng)昨日回答記者關(guān)于“擇校”問(wèn)題時(shí)解釋，這次《規(guī)劃綱要》提出了幾點(diǎn)。比如提高每一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，特別是加大對(duì)財(cái)力困難的地區(qū)和相對(duì)薄弱學(xué)校的支持；把中小學(xué)教師納入?yún)^(qū)(縣)教育主管部門的統(tǒng)一管理，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教師的合理流動(dòng)；隨著時(shí)間的推移和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，2020年基本可以建立以市級(jí)統(tǒng)籌為主的義務(wù)教育的財(cái)政投入體制等，都是在不斷探索解決“教育平衡”的問(wèn)題。
而除了談義務(wù)教育，薛明揚(yáng)同時(shí)表示，目前上海優(yōu)質(zhì)的普通高中，每年招生計(jì)劃按不少于60%的比例平均分配到每一所初中?！半S著這些措施的實(shí)施，上海義務(wù)教育的均衡發(fā)展的程度會(huì)逐步提高，也將會(huì)有效地緩解當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題?！?
均衡教育資源 遷建新建部分優(yōu)質(zhì)高中及分校
上海浦東三林地區(qū)、奉賢南橋新城將建“”分校。薛明揚(yáng)昨天在市府發(fā)布會(huì)上透露，將會(huì)組織中心城區(qū)的品牌學(xué)校到一些大型的居住社區(qū)即將建成的公建配套的學(xué)校開展對(duì)口辦學(xué)，同時(shí)深化中心城區(qū)與郊區(qū)的對(duì)口合作交流項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀教師到郊區(qū)任教，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源從中心城區(qū)向郊區(qū)輻射。上海正逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中資源向郊區(qū)、向大型居住區(qū)重點(diǎn)傾斜，越來(lái)越多的“”高中將走進(jìn)郊區(qū)辦學(xué)。
市發(fā)改委副主任葉明忠表示，“十二五”期間將主要解決城鄉(xiāng)、市郊優(yōu)質(zhì)教育資源布局不均衡的矛盾，重點(diǎn)考慮在一些新城、新的大型居住社區(qū)中建一些幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，讓全市人民都享有公平的教育資源和機(jī)會(huì)。
對(duì)此，市教委主任薛明揚(yáng)舉例說(shuō)，2009年向明中學(xué)浦江校區(qū)正式開學(xué)，今年上海又推進(jìn)了兩所“”高中在郊區(qū)辦分校?！耙凰墙淮蟾街校诩味ㄐ鲁寝k分校，還有市二中學(xué)在閔行區(qū)梅隴辦分校。至于還有哪些學(xué)校，有一個(gè)布點(diǎn)的問(wèn)題。我們最近已經(jīng)關(guān)注到了，在浦東的三林地區(qū)、奉賢的南橋新城都有辦學(xué)的計(jì)劃。”
薛明揚(yáng)透露，目前，向明中學(xué)浦江校區(qū)已啟用，就是優(yōu)質(zhì)高中向郊區(qū)大型居住區(qū)傾斜的例子，該校校園內(nèi)4棵古樹2棵遷往新校區(qū)。兩個(gè)小區(qū)同一法人、同一校長(zhǎng)，并不是“掛牌”。2010年，交大附中嘉定新校區(qū)，市二中學(xué)梅隴分校也將啟用。目前，郊區(qū)新校布點(diǎn)工作已紛紛啟動(dòng)。
市發(fā)改委副主任葉明忠補(bǔ)充介紹，本市將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，啟動(dòng)建設(shè)一批促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。比如通過(guò)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化建設(shè)工程，將在郊區(qū)、大型居住社區(qū)等新建400所幼兒園、150所小學(xué)和120所初中，遷建或新建10所左右優(yōu)質(zhì)高中及分校，基本實(shí)現(xiàn)教育資源均衡合理布局。
建教育投入長(zhǎng)效機(jī)制 確保教師工資增長(zhǎng)
上海市財(cái)政局副局長(zhǎng)田春華就逐步建立健全財(cái)政保障和完善教育領(lǐng)域民生的長(zhǎng)效機(jī)制表示，在《規(guī)劃綱要》的編制過(guò)程中，上海市財(cái)政局將形成“兩個(gè)完善、兩個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)著力”的工作思路，確保在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)和教師工資逐步增長(zhǎng)。
田春華說(shuō)，上海將完善政府教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)和教師工資逐步增長(zhǎng)。同時(shí)，重點(diǎn)建立和完善從學(xué)前教育到繼續(xù)教育、從公辦學(xué)校到民辦教育等協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策體系，完善從基礎(chǔ)教育到高等教育的財(cái)政幫困助學(xué)體系，完善對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的就學(xué)政策體系。財(cái)政局還將優(yōu)先促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和重大項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)到2020年，基本建立起比較完善的義務(wù)教育財(cái)政投入市級(jí)統(tǒng)籌體制和機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學(xué)校配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、學(xué)校經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師隊(duì)伍配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
上海教育中長(zhǎng)期改革發(fā)展的總體目標(biāo)
到2020年，“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，每一個(gè)人的發(fā)展?jié)撃艿玫郊ぐl(fā)，教育發(fā)展和人力資源開發(fā)水平邁入世界先進(jìn)行列”。
該目標(biāo)主要標(biāo)志著，一是形成終身學(xué)習(xí)的教育新體系，二是形成激發(fā)受教育者發(fā)展?jié)撃艿慕逃履Ｊ剑切纬啥嘣_放的教育新格局，四是形成均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的教育新布局?！ ?BR> 早報(bào)記者 鄒娟 韓曉蓉
市教委主任薛明揚(yáng)在昨日舉行的市府新聞發(fā)布會(huì)上宣布，備受社會(huì)關(guān)注的《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》文本，自昨日起至4月29日向全社會(huì)公開征求意見。
據(jù)悉，《規(guī)劃綱要》由序言、正文、實(shí)施與評(píng)估等三個(gè)板塊構(gòu)成，正文共包括“總體戰(zhàn)略”、“重點(diǎn)任務(wù)”、“體制改革”、“重大項(xiàng)目”以及“領(lǐng)導(dǎo)和保障”等五個(gè)部分。
“重點(diǎn)任務(wù)”部分，《規(guī)劃綱要》確立了11個(gè)方面的教育中長(zhǎng)期改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，用一個(gè)專門的部分，突出強(qiáng)調(diào)教育體制改革和制度創(chuàng)新。并提出，推進(jìn)教育體制改革的關(guān)鍵是正確處理政府、學(xué)校、社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，提高政府的教育公共服務(wù)能力，增強(qiáng)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力，建立政府與各類社會(huì)組織分工協(xié)作、市民廣泛參與的教育公共服務(wù)新體制。為此，《規(guī)劃綱要》具體提出了教育公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、教育管理體制改革、辦學(xué)體制改革、學(xué)校內(nèi)部體制改革以及招生考試制度改革等五個(gè)方面的改革思路和舉措。
同時(shí)，《綱要》秉承“邊制定邊實(shí)施”的要求，按照韓正市長(zhǎng)關(guān)于《規(guī)劃綱要》應(yīng)當(dāng)區(qū)分中期和長(zhǎng)期目標(biāo)并聚焦本屆政府任務(wù)的指示，在“重大任務(wù)”部分，提出從2010年到2012年啟動(dòng)實(shí)施10項(xiàng)教育綜合改革重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目和10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。這些項(xiàng)目基本涵蓋了上海教育改革發(fā)展的全部重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃綱要》提出，未來(lái)上海教育的改革發(fā)展要以育人為本，把“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”作為貫穿上海教育改革發(fā)展的核心理念。
《規(guī)劃綱要》提出了上海教育中長(zhǎng)期改革發(fā)展的總體目標(biāo)：到2020年，“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，每一個(gè)人的發(fā)展?jié)撃艿玫郊ぐl(fā)，教育發(fā)展和人力資源開發(fā)水平邁入世界先進(jìn)行列。”
薛明揚(yáng)說(shuō)：“上海也存在著教育資源分配不均的問(wèn)題，上海將推出一系列的‘組合拳’，比如校際結(jié)對(duì)以及鼓勵(lì)優(yōu)秀教師去郊區(qū)等薄弱地區(qū)任教等措施?！?BR> 即日起，市民可通過(guò)電子郵件，登錄中國(guó)上海門戶網(wǎng)站、上海教育門戶網(wǎng)站，以發(fā)帖和信件形式提出意見和建議。
每年招生不少于60%各初中平分
教育公平是市民極為關(guān)心的問(wèn)題。薛明揚(yáng)指出，教育公平涉及到各個(gè)方面，當(dāng)前市民比較關(guān)心的“擇?！眴?wèn)題既是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是長(zhǎng)期以來(lái)的一個(gè)難題?！斑@個(gè)問(wèn)題有復(fù)雜的背景，有深層次的原因。當(dāng)然在義務(wù)教育階段不可否認(rèn)地存在著一些差距，有城鄉(xiāng)之間的差距，有區(qū)域之間的差距，還有學(xué)校之間辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量的差距，這些差距是歷客觀形成的。背后反映的是優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足?！?BR> 隨著家長(zhǎng)對(duì)子女教育期望值的不斷提高，市民對(duì)教育多樣化和高質(zhì)量的需求也日益旺盛。薛明揚(yáng)認(rèn)為，擇校問(wèn)題現(xiàn)在之所以成為熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，也就是在這種復(fù)雜的背景下產(chǎn)生的。薛明揚(yáng)表示，這次《規(guī)劃綱要》提出教育要均衡發(fā)展，要讓所有的學(xué)生獲得公平的受教育的機(jī)會(huì)，“主要是想縮小學(xué)校和學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，達(dá)到促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展?！?BR> 市教委主任薛明揚(yáng)昨日回答記者關(guān)于“擇校”問(wèn)題時(shí)解釋，這次《規(guī)劃綱要》提出了幾點(diǎn)。比如提高每一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，特別是加大對(duì)財(cái)力困難的地區(qū)和相對(duì)薄弱學(xué)校的支持；把中小學(xué)教師納入?yún)^(qū)(縣)教育主管部門的統(tǒng)一管理，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教師的合理流動(dòng)；隨著時(shí)間的推移和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，2020年基本可以建立以市級(jí)統(tǒng)籌為主的義務(wù)教育的財(cái)政投入體制等，都是在不斷探索解決“教育平衡”的問(wèn)題。
而除了談義務(wù)教育，薛明揚(yáng)同時(shí)表示，目前上海優(yōu)質(zhì)的普通高中，每年招生計(jì)劃按不少于60%的比例平均分配到每一所初中?！半S著這些措施的實(shí)施，上海義務(wù)教育的均衡發(fā)展的程度會(huì)逐步提高，也將會(huì)有效地緩解當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題?！?
均衡教育資源 遷建新建部分優(yōu)質(zhì)高中及分校
上海浦東三林地區(qū)、奉賢南橋新城將建“”分校。薛明揚(yáng)昨天在市府發(fā)布會(huì)上透露，將會(huì)組織中心城區(qū)的品牌學(xué)校到一些大型的居住社區(qū)即將建成的公建配套的學(xué)校開展對(duì)口辦學(xué)，同時(shí)深化中心城區(qū)與郊區(qū)的對(duì)口合作交流項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀教師到郊區(qū)任教，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源從中心城區(qū)向郊區(qū)輻射。上海正逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中資源向郊區(qū)、向大型居住區(qū)重點(diǎn)傾斜，越來(lái)越多的“”高中將走進(jìn)郊區(qū)辦學(xué)。
市發(fā)改委副主任葉明忠表示，“十二五”期間將主要解決城鄉(xiāng)、市郊優(yōu)質(zhì)教育資源布局不均衡的矛盾，重點(diǎn)考慮在一些新城、新的大型居住社區(qū)中建一些幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，讓全市人民都享有公平的教育資源和機(jī)會(huì)。
對(duì)此，市教委主任薛明揚(yáng)舉例說(shuō)，2009年向明中學(xué)浦江校區(qū)正式開學(xué)，今年上海又推進(jìn)了兩所“”高中在郊區(qū)辦分校?！耙凰墙淮蟾街校诩味ㄐ鲁寝k分校，還有市二中學(xué)在閔行區(qū)梅隴辦分校。至于還有哪些學(xué)校，有一個(gè)布點(diǎn)的問(wèn)題。我們最近已經(jīng)關(guān)注到了，在浦東的三林地區(qū)、奉賢的南橋新城都有辦學(xué)的計(jì)劃。”
薛明揚(yáng)透露，目前，向明中學(xué)浦江校區(qū)已啟用，就是優(yōu)質(zhì)高中向郊區(qū)大型居住區(qū)傾斜的例子，該校校園內(nèi)4棵古樹2棵遷往新校區(qū)。兩個(gè)小區(qū)同一法人、同一校長(zhǎng)，并不是“掛牌”。2010年，交大附中嘉定新校區(qū)，市二中學(xué)梅隴分校也將啟用。目前，郊區(qū)新校布點(diǎn)工作已紛紛啟動(dòng)。
市發(fā)改委副主任葉明忠補(bǔ)充介紹，本市將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，啟動(dòng)建設(shè)一批促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。比如通過(guò)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化建設(shè)工程，將在郊區(qū)、大型居住社區(qū)等新建400所幼兒園、150所小學(xué)和120所初中，遷建或新建10所左右優(yōu)質(zhì)高中及分校，基本實(shí)現(xiàn)教育資源均衡合理布局。
建教育投入長(zhǎng)效機(jī)制 確保教師工資增長(zhǎng)
上海市財(cái)政局副局長(zhǎng)田春華就逐步建立健全財(cái)政保障和完善教育領(lǐng)域民生的長(zhǎng)效機(jī)制表示，在《規(guī)劃綱要》的編制過(guò)程中，上海市財(cái)政局將形成“兩個(gè)完善、兩個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)著力”的工作思路，確保在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)和教師工資逐步增長(zhǎng)。
田春華說(shuō)，上海將完善政府教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)和教師工資逐步增長(zhǎng)。同時(shí)，重點(diǎn)建立和完善從學(xué)前教育到繼續(xù)教育、從公辦學(xué)校到民辦教育等協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策體系，完善從基礎(chǔ)教育到高等教育的財(cái)政幫困助學(xué)體系，完善對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的就學(xué)政策體系。財(cái)政局還將優(yōu)先促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和重大項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)到2020年，基本建立起比較完善的義務(wù)教育財(cái)政投入市級(jí)統(tǒng)籌體制和機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學(xué)校配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、學(xué)校經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師隊(duì)伍配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。