礦山環(huán)境的監(jiān)督管理主要包括兩個(gè)方面:一是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督;二是對(duì)土地復(fù)墾的監(jiān)督。
(一)開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,防止污染礦山環(huán)境。
開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源,既生產(chǎn)大量物質(zhì)財(cái)富,也廣泛、直接地影響生態(tài)環(huán)境平衡。采、選礦過(guò)程中生產(chǎn)的有毒、有害氣體、礦渣、廢水、粉塵及噪聲、振動(dòng)等因素,不僅直接影響作業(yè)環(huán)境和工作條件,而且給礦區(qū)周圍的大氣、水質(zhì)、土壤造成危害;廢石堆、尾礦庫(kù)擠占大量土地、農(nóng)田;污水和煙塵的排放,污染水源、江河和大氣,也破壞了景觀和植被;露天礦邊坡的崩落,井下采空區(qū)造成地面塌陷以及爆破形成的飛石和沖擊波,都直接威脅著礦區(qū)地面建筑物和人員安全。所有這些環(huán)境問(wèn)題,都給人類生產(chǎn)和生活帶來(lái)嚴(yán)重影響,而且預(yù)防和治理的難度很大。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)法、礦產(chǎn)資源法及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,我國(guó)保護(hù)環(huán)境的基本原則是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展;以防為主,防治結(jié)合,綜合治理;誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)污染誰(shuí)治理及依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要采取措施防治與保護(hù)環(huán)境。
(1)對(duì)新建礦山,要執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度。評(píng)價(jià)報(bào)告不批準(zhǔn),不得立項(xiàng),不準(zhǔn)建設(shè)施工。
(2)防止污染和其他災(zāi)害的措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
(3)對(duì)老污染源要本著“誰(shuí)污染誰(shuí)治理,誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則監(jiān)督治理。
(二)土地復(fù)墾。
保護(hù)土地資源和保護(hù)礦產(chǎn)資源具有同樣的重要性。所以,《礦產(chǎn)資源法》第32條規(guī)定,“開(kāi)采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施”。土地復(fù)墾是指在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中,對(duì)因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。國(guó)務(wù)院1988年11月8日發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》明確實(shí)行“誰(shuí)破壞,誰(shuí)復(fù)墾”的原則。
開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源,土地復(fù)墾主要包括恢復(fù)農(nóng)田、改土造田及土地他用等項(xiàng)。復(fù)墾的內(nèi)容包括塌陷區(qū)、采礦區(qū)復(fù)原、尾礦庫(kù)造田、排土場(chǎng)改土造林及建成新風(fēng)景觀賞區(qū),美化環(huán)境。上述復(fù)墾工程可與開(kāi)采資源相結(jié)合,也可以在開(kāi)采后進(jìn)行,使采礦與土地保護(hù)、復(fù)墾利用的權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。礦山企業(yè)對(duì)用其廢渣、廢石、煤灰等充填塌陷區(qū)所恢復(fù)的土地,有經(jīng)營(yíng)使用權(quán),轉(zhuǎn)給其他單位使用時(shí),可適當(dāng)收費(fèi)。
(一)開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,防止污染礦山環(huán)境。
開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源,既生產(chǎn)大量物質(zhì)財(cái)富,也廣泛、直接地影響生態(tài)環(huán)境平衡。采、選礦過(guò)程中生產(chǎn)的有毒、有害氣體、礦渣、廢水、粉塵及噪聲、振動(dòng)等因素,不僅直接影響作業(yè)環(huán)境和工作條件,而且給礦區(qū)周圍的大氣、水質(zhì)、土壤造成危害;廢石堆、尾礦庫(kù)擠占大量土地、農(nóng)田;污水和煙塵的排放,污染水源、江河和大氣,也破壞了景觀和植被;露天礦邊坡的崩落,井下采空區(qū)造成地面塌陷以及爆破形成的飛石和沖擊波,都直接威脅著礦區(qū)地面建筑物和人員安全。所有這些環(huán)境問(wèn)題,都給人類生產(chǎn)和生活帶來(lái)嚴(yán)重影響,而且預(yù)防和治理的難度很大。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)法、礦產(chǎn)資源法及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,我國(guó)保護(hù)環(huán)境的基本原則是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展;以防為主,防治結(jié)合,綜合治理;誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)污染誰(shuí)治理及依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要采取措施防治與保護(hù)環(huán)境。
(1)對(duì)新建礦山,要執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度。評(píng)價(jià)報(bào)告不批準(zhǔn),不得立項(xiàng),不準(zhǔn)建設(shè)施工。
(2)防止污染和其他災(zāi)害的措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
(3)對(duì)老污染源要本著“誰(shuí)污染誰(shuí)治理,誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則監(jiān)督治理。
(二)土地復(fù)墾。
保護(hù)土地資源和保護(hù)礦產(chǎn)資源具有同樣的重要性。所以,《礦產(chǎn)資源法》第32條規(guī)定,“開(kāi)采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施”。土地復(fù)墾是指在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中,對(duì)因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。國(guó)務(wù)院1988年11月8日發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》明確實(shí)行“誰(shuí)破壞,誰(shuí)復(fù)墾”的原則。
開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源,土地復(fù)墾主要包括恢復(fù)農(nóng)田、改土造田及土地他用等項(xiàng)。復(fù)墾的內(nèi)容包括塌陷區(qū)、采礦區(qū)復(fù)原、尾礦庫(kù)造田、排土場(chǎng)改土造林及建成新風(fēng)景觀賞區(qū),美化環(huán)境。上述復(fù)墾工程可與開(kāi)采資源相結(jié)合,也可以在開(kāi)采后進(jìn)行,使采礦與土地保護(hù)、復(fù)墾利用的權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。礦山企業(yè)對(duì)用其廢渣、廢石、煤灰等充填塌陷區(qū)所恢復(fù)的土地,有經(jīng)營(yíng)使用權(quán),轉(zhuǎn)給其他單位使用時(shí),可適當(dāng)收費(fèi)。

