第十章 資產(chǎn)評估準則與行業(yè)管理
第一節(jié) 資產(chǎn)評估準則
一、資產(chǎn)評估準則的內(nèi)容及其框架體系
（一）資產(chǎn)評估準則的內(nèi)容
從總體上來說，包括業(yè)務準則和職業(yè)道德準則
業(yè)務準則是指資產(chǎn)評估業(yè)務活動中涉及的評估對象、評估依據(jù)、評估方法、評估程序等一系列規(guī)范的總稱。
職業(yè)道德準則是指與人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的并具有自身職業(yè)特征的道德準則和規(guī)范。
資產(chǎn)評估職業(yè)道德是指人們在從事資產(chǎn)評估職業(yè)時應當遵循的道德準則和規(guī)范。這應當體現(xiàn)資產(chǎn)評估的職業(yè)特征，反映對資產(chǎn)評估人員的特殊要求，其基本作用是調(diào)整資產(chǎn)評估行業(yè)內(nèi)部、外部的各種社會關系。
（二）資產(chǎn)評估準則的框架體系
中國的資產(chǎn)評估準則包括下列層次：
1、資產(chǎn)評估基本準則
資產(chǎn)評估基本準則對于各具體準則和評估指南具有指導作用，但并不與各具體準則和評估指南一一對應。
2、資產(chǎn)評估具體準則，分為程序性準則和專業(yè)性準則
程序性準則是關于注冊資產(chǎn)評估師通過履行一定的專業(yè)程序完成評估業(yè)務、保證評估質量的規(guī)范，包括評估業(yè)務約定書、評估計劃、評估工作底稿、評估報告等。
專業(yè)性準則是針對不同資產(chǎn)類型的特點，分別對不同類資產(chǎn)評估業(yè)務中的評估師執(zhí)業(yè)行為進行規(guī)范。
3、資產(chǎn)評估指南
資產(chǎn)評估指南包括對特定評估目的、特定資產(chǎn)類別（細化）評估業(yè)務以及對評估中某些重要事項的規(guī)范。
4、資產(chǎn)評估指導意見
資產(chǎn)評估指導意見是針對資產(chǎn)評估業(yè)務中的某些具體問題的指導性文件。
二、制定中國資產(chǎn)評估準則的必要性
（一）有利于實現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)的統(tǒng)一管理
制定統(tǒng)一的資產(chǎn)評估準則，是資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)一管理的基礎。
（二）有利于實現(xiàn)政府行政管理向行業(yè)自律管理的轉變
在具體的規(guī)范上具備針對性，從總體上來說，還不能從根本上規(guī)范資產(chǎn)評估業(yè)務行為。強化評估管理只能依靠行政管理的加強。
（三）有利于資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)水平的提高
衡量一個國家評估業(yè)務水平的標志之一是其準則體系形成情況。評估準則體系越完善，資產(chǎn)評估業(yè)務越規(guī)范，同時也有利于資產(chǎn)評估行業(yè)水平的提高。
第二節(jié) 資產(chǎn)評估管理模式及其選擇
一、資產(chǎn)評估管理模式
1、政府管理模式
2、行業(yè)自律管理模式
3、政府監(jiān)管下的行業(yè)自律管理模式
二、資產(chǎn)評估管理必須明確的基本問題
1、資產(chǎn)評估管理與國有資產(chǎn)評估管理
我國的資產(chǎn)評估是作為加強國有資產(chǎn)管理的一項重要手段興起的。國有資產(chǎn)總量的巨大以及它在社會總資產(chǎn)中占有有相當比例，表明國有資產(chǎn)評估在資產(chǎn)評估中占有相當大的比重。在進行國有資產(chǎn)評估管理過程中應考慮資產(chǎn)評估管理的特殊性。
2、資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)管理
資產(chǎn)評估管理不同于資產(chǎn)管理，不能將評估管理職能按資產(chǎn)類型劃歸于各類資產(chǎn)所屬的主管部門。
3、評估管理與評估項目管理
資產(chǎn)評估管理是對評估行業(yè)的管理，并非只是評估項目管理，并不是說，某一項目不經(jīng)有關部門驗證確認就不屬于評估管理范圍了，資產(chǎn)評估管理應由過去主要項目的直接管理過渡到以人員管理和機構管理為主，通過制定資產(chǎn)評估標準、準則、指導評估過程的間接管理上。
三、我國資產(chǎn)評估業(yè)務管理的歷史沿革。
第一節(jié) 資產(chǎn)評估準則
一、資產(chǎn)評估準則的內(nèi)容及其框架體系
（一）資產(chǎn)評估準則的內(nèi)容
從總體上來說，包括業(yè)務準則和職業(yè)道德準則
業(yè)務準則是指資產(chǎn)評估業(yè)務活動中涉及的評估對象、評估依據(jù)、評估方法、評估程序等一系列規(guī)范的總稱。
職業(yè)道德準則是指與人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的并具有自身職業(yè)特征的道德準則和規(guī)范。
資產(chǎn)評估職業(yè)道德是指人們在從事資產(chǎn)評估職業(yè)時應當遵循的道德準則和規(guī)范。這應當體現(xiàn)資產(chǎn)評估的職業(yè)特征，反映對資產(chǎn)評估人員的特殊要求，其基本作用是調(diào)整資產(chǎn)評估行業(yè)內(nèi)部、外部的各種社會關系。
（二）資產(chǎn)評估準則的框架體系
中國的資產(chǎn)評估準則包括下列層次：
1、資產(chǎn)評估基本準則
資產(chǎn)評估基本準則對于各具體準則和評估指南具有指導作用，但并不與各具體準則和評估指南一一對應。
2、資產(chǎn)評估具體準則，分為程序性準則和專業(yè)性準則
程序性準則是關于注冊資產(chǎn)評估師通過履行一定的專業(yè)程序完成評估業(yè)務、保證評估質量的規(guī)范，包括評估業(yè)務約定書、評估計劃、評估工作底稿、評估報告等。
專業(yè)性準則是針對不同資產(chǎn)類型的特點，分別對不同類資產(chǎn)評估業(yè)務中的評估師執(zhí)業(yè)行為進行規(guī)范。
3、資產(chǎn)評估指南
資產(chǎn)評估指南包括對特定評估目的、特定資產(chǎn)類別（細化）評估業(yè)務以及對評估中某些重要事項的規(guī)范。
4、資產(chǎn)評估指導意見
資產(chǎn)評估指導意見是針對資產(chǎn)評估業(yè)務中的某些具體問題的指導性文件。
二、制定中國資產(chǎn)評估準則的必要性
（一）有利于實現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)的統(tǒng)一管理
制定統(tǒng)一的資產(chǎn)評估準則，是資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)一管理的基礎。
（二）有利于實現(xiàn)政府行政管理向行業(yè)自律管理的轉變
在具體的規(guī)范上具備針對性，從總體上來說，還不能從根本上規(guī)范資產(chǎn)評估業(yè)務行為。強化評估管理只能依靠行政管理的加強。
（三）有利于資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)水平的提高
衡量一個國家評估業(yè)務水平的標志之一是其準則體系形成情況。評估準則體系越完善，資產(chǎn)評估業(yè)務越規(guī)范，同時也有利于資產(chǎn)評估行業(yè)水平的提高。
第二節(jié) 資產(chǎn)評估管理模式及其選擇
一、資產(chǎn)評估管理模式
1、政府管理模式
2、行業(yè)自律管理模式
3、政府監(jiān)管下的行業(yè)自律管理模式
二、資產(chǎn)評估管理必須明確的基本問題
1、資產(chǎn)評估管理與國有資產(chǎn)評估管理
我國的資產(chǎn)評估是作為加強國有資產(chǎn)管理的一項重要手段興起的。國有資產(chǎn)總量的巨大以及它在社會總資產(chǎn)中占有有相當比例，表明國有資產(chǎn)評估在資產(chǎn)評估中占有相當大的比重。在進行國有資產(chǎn)評估管理過程中應考慮資產(chǎn)評估管理的特殊性。
2、資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)管理
資產(chǎn)評估管理不同于資產(chǎn)管理，不能將評估管理職能按資產(chǎn)類型劃歸于各類資產(chǎn)所屬的主管部門。
3、評估管理與評估項目管理
資產(chǎn)評估管理是對評估行業(yè)的管理，并非只是評估項目管理，并不是說，某一項目不經(jīng)有關部門驗證確認就不屬于評估管理范圍了，資產(chǎn)評估管理應由過去主要項目的直接管理過渡到以人員管理和機構管理為主，通過制定資產(chǎn)評估標準、準則、指導評估過程的間接管理上。
三、我國資產(chǎn)評估業(yè)務管理的歷史沿革。