第五章 國際貨物進出境檢驗檢疫業(yè)務
第一節(jié) 出入境商品的檢驗檢疫制度
一、出入境商品檢驗檢疫：指在國際貿(mào)易活動中，對買賣雙方成交的商品由商品檢驗檢疫機構對商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝、安全、衛(wèi)生以及裝運條件等進行檢驗，并對涉及人、動物、植物的傳染病、病蟲害、疫情等進行檢疫的工作，通常簡稱為“商檢工作”。
二、出入境商品檢驗檢疫的作用：第一，作為報關驗放的有效證件；第二，作為買賣雙方結算貨款的依據(jù)；第三，作為計算運輸、倉儲等費用的依據(jù)；第四，辦理索賠的依據(jù)。第五，計算關稅的依據(jù)；第六，作為證明情況、明確責任的證件；第七，作為仲裁、訴訟舉證的有效文件。
三、進出境商品檢驗檢疫的依據(jù)
（一）法定檢驗的依據(jù)：根據(jù)保護人類健康和安全，保護動物或植物的生命和健康，保護環(huán)境，防止欺騙行為，維護國家安全的原則，由國家檢驗檢疫部門負責制定、調(diào)整必須實施檢驗的進出口商品目錄。具體的依據(jù)主要包括：貨物原產(chǎn)地規(guī)則、安全規(guī)范、衛(wèi)生法則標準、動植物檢疫法規(guī)、環(huán)保法則標準、勞動保護法規(guī)標準。
（二）實行商品檢驗鑒定的依據(jù)：依據(jù)主要是買賣雙方簽訂的進出口合同和相關一些單證，主要包括買賣合同、信用證、租船合同、海運提單、保險合同。
四、進入境商品檢驗檢疫的主管機關：國家出入境檢驗檢疫局，其全稱為中華人民共和國國家進入境檢驗檢疫局。
五、出入境商品檢驗檢疫的時間和地點
檢驗時間和地點的選擇有三種：在出口國檢驗；在進口國檢驗；在出口國檢驗，在進口國復驗。
第二節(jié) 出入境商品檢驗檢疫的程序
我國進出口商品的檢驗程序主要包括：報檢、抽樣、檢驗和簽發(fā)證書。
一、報檢
（一）報檢的范圍包括：（1）國家法律法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫的，如列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的出入境商品目錄》的商品；（2）輸入國家或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗檢疫機構出具的證書才準入境的；（3）有關國際條約規(guī)定必須檢驗檢疫的；（3）申請簽發(fā)原產(chǎn)地證明書或普惠制原產(chǎn)地證明書的。
（二）報檢時限和地點：對入境貨物，應在入境前或入境時向入境口岸、指定的或到達站的檢驗檢疫機構辦理報檢手續(xù)；入境的運輸工具及人員應在入境前或入境時申報。
二、常用的抽樣方式有：（一）登輪抽樣；（二）甩包抽樣；（三）翻垛抽樣；（四）出廠、進倉時抽樣；（五）包裝前抽樣；（六）生產(chǎn)過程中抽樣；（七）裝貨時抽樣；（八）開溝抽樣；（九）流動間隔抽樣。
三、檢驗：內(nèi)地省市的出口商品需要內(nèi)地檢驗機構進行檢驗，經(jīng)檢驗合格后，簽發(fā)“出口商品檢驗換證憑單”；當商品的裝運條件確定后，外貿(mào)經(jīng)營單位持內(nèi)地檢驗機構簽發(fā)的“出口商品檢驗換證憑單”，向口岸檢驗機構申請查驗放行。
四、簽發(fā)證書
（一）商檢證書的種類主要有：品質(zhì)證書、數(shù)量或重量證書、衛(wèi)生證書或健康證書、消毒證書、熏蒸證書、價值證書、測溫證書等。
（二）出口商品檢驗換證憑單：是出口商品經(jīng)發(fā)運地的檢驗機構檢驗合格后對內(nèi)簽發(fā)的，商品出口時申請人憑此單向口岸檢驗機構申請出口檢驗換證。
第三節(jié) 出入境運輸工具、集裝箱的檢驗檢疫
一、出入境運輸工具的檢驗檢疫
（一）裝載貨物出口的運輸工具的一般規(guī)定：出境運輸工具的檢驗檢疫在最后離境口岸實施；但裝載貨物出口的運輸工具在裝貨前要由檢驗檢疫機構作適裝性檢查。
二、出入境集裝箱的檢驗檢疫
（一）集裝箱檢驗項目
1、法定驗箱：對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱進行清潔、衛(wèi)生、冷藏效能、密固性能等項檢驗；
2、裝箱檢驗：集裝箱貨物的監(jiān)視裝箱；
3、封識檢驗：集裝箱的監(jiān)視加封和啟封；
4、拆箱檢驗：集裝箱貨物的監(jiān)視拆箱；
5、承租鑒定；
6、退租鑒定。
（二）新造集裝箱：指由專門的集裝箱生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的未曾使用過集裝箱。
第一節(jié) 出入境商品的檢驗檢疫制度
一、出入境商品檢驗檢疫：指在國際貿(mào)易活動中，對買賣雙方成交的商品由商品檢驗檢疫機構對商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝、安全、衛(wèi)生以及裝運條件等進行檢驗，并對涉及人、動物、植物的傳染病、病蟲害、疫情等進行檢疫的工作，通常簡稱為“商檢工作”。
二、出入境商品檢驗檢疫的作用：第一，作為報關驗放的有效證件；第二，作為買賣雙方結算貨款的依據(jù)；第三，作為計算運輸、倉儲等費用的依據(jù)；第四，辦理索賠的依據(jù)。第五，計算關稅的依據(jù)；第六，作為證明情況、明確責任的證件；第七，作為仲裁、訴訟舉證的有效文件。
三、進出境商品檢驗檢疫的依據(jù)
（一）法定檢驗的依據(jù)：根據(jù)保護人類健康和安全，保護動物或植物的生命和健康，保護環(huán)境，防止欺騙行為，維護國家安全的原則，由國家檢驗檢疫部門負責制定、調(diào)整必須實施檢驗的進出口商品目錄。具體的依據(jù)主要包括：貨物原產(chǎn)地規(guī)則、安全規(guī)范、衛(wèi)生法則標準、動植物檢疫法規(guī)、環(huán)保法則標準、勞動保護法規(guī)標準。
（二）實行商品檢驗鑒定的依據(jù)：依據(jù)主要是買賣雙方簽訂的進出口合同和相關一些單證，主要包括買賣合同、信用證、租船合同、海運提單、保險合同。
四、進入境商品檢驗檢疫的主管機關：國家出入境檢驗檢疫局，其全稱為中華人民共和國國家進入境檢驗檢疫局。
五、出入境商品檢驗檢疫的時間和地點
檢驗時間和地點的選擇有三種：在出口國檢驗；在進口國檢驗；在出口國檢驗，在進口國復驗。
第二節(jié) 出入境商品檢驗檢疫的程序
我國進出口商品的檢驗程序主要包括：報檢、抽樣、檢驗和簽發(fā)證書。
一、報檢
（一）報檢的范圍包括：（1）國家法律法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫的，如列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的出入境商品目錄》的商品；（2）輸入國家或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗檢疫機構出具的證書才準入境的；（3）有關國際條約規(guī)定必須檢驗檢疫的；（3）申請簽發(fā)原產(chǎn)地證明書或普惠制原產(chǎn)地證明書的。
（二）報檢時限和地點：對入境貨物，應在入境前或入境時向入境口岸、指定的或到達站的檢驗檢疫機構辦理報檢手續(xù)；入境的運輸工具及人員應在入境前或入境時申報。
二、常用的抽樣方式有：（一）登輪抽樣；（二）甩包抽樣；（三）翻垛抽樣；（四）出廠、進倉時抽樣；（五）包裝前抽樣；（六）生產(chǎn)過程中抽樣；（七）裝貨時抽樣；（八）開溝抽樣；（九）流動間隔抽樣。
三、檢驗：內(nèi)地省市的出口商品需要內(nèi)地檢驗機構進行檢驗，經(jīng)檢驗合格后，簽發(fā)“出口商品檢驗換證憑單”；當商品的裝運條件確定后，外貿(mào)經(jīng)營單位持內(nèi)地檢驗機構簽發(fā)的“出口商品檢驗換證憑單”，向口岸檢驗機構申請查驗放行。
四、簽發(fā)證書
（一）商檢證書的種類主要有：品質(zhì)證書、數(shù)量或重量證書、衛(wèi)生證書或健康證書、消毒證書、熏蒸證書、價值證書、測溫證書等。
（二）出口商品檢驗換證憑單：是出口商品經(jīng)發(fā)運地的檢驗機構檢驗合格后對內(nèi)簽發(fā)的，商品出口時申請人憑此單向口岸檢驗機構申請出口檢驗換證。
第三節(jié) 出入境運輸工具、集裝箱的檢驗檢疫
一、出入境運輸工具的檢驗檢疫
（一）裝載貨物出口的運輸工具的一般規(guī)定：出境運輸工具的檢驗檢疫在最后離境口岸實施；但裝載貨物出口的運輸工具在裝貨前要由檢驗檢疫機構作適裝性檢查。
二、出入境集裝箱的檢驗檢疫
（一）集裝箱檢驗項目
1、法定驗箱：對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱進行清潔、衛(wèi)生、冷藏效能、密固性能等項檢驗；
2、裝箱檢驗：集裝箱貨物的監(jiān)視裝箱；
3、封識檢驗：集裝箱的監(jiān)視加封和啟封；
4、拆箱檢驗：集裝箱貨物的監(jiān)視拆箱；
5、承租鑒定；
6、退租鑒定。
（二）新造集裝箱：指由專門的集裝箱生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的未曾使用過集裝箱。