三、資源開發(fā)及綜合利用評估
(一)資源開發(fā)方案評估。對于資源開發(fā)類項目,通過擬開發(fā)利用資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等的分析評估,對開發(fā)方案是否符合資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定、是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求等提出評估
意見。
(二)資源利用方案評估。對于需要占用重要資源的擬建項目,從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會等角度,對主要資源占用品種、數(shù)量、來源情況、綜合利用方案的合理性進(jìn)行分析評估;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)與國內(nèi)外水平的對比分析,對資源利用效率的先進(jìn)程度提出評估論證意見;評估擬建項目是否會對地下水等其它資源造成不利影響。
(三)資源節(jié)約措施評估。對項目申請報告中提出的作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約措施方案的合理性提出評估意見;對擬建項目采取資源節(jié)約措施后的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行對比分析,評估項目方案是否符合國家有關(guān)資源節(jié)約及有效利用的相關(guān)政策要求;對于在提高資源利用效率、降低水資源消耗及主要金屬礦、非金屬礦等資源消耗方面所采取的措施是否可行提出咨詢評估意見。
四、節(jié)能方案評估
(一)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范評估。評估項目建設(shè)方案所遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范的選擇是否恰當(dāng),是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地的特殊要求,內(nèi)容是否全面、標(biāo)準(zhǔn)選擇是否適宜。
(二)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。根據(jù)項目所在地的能源供應(yīng)狀況,通過能耗指標(biāo)與國際國內(nèi)先進(jìn)水平的對比分析,評估項目建設(shè)方案所提出的能源消耗種類和數(shù)量是否可靠,分析項目方案所采用的能耗指標(biāo)選擇是否恰當(dāng)。
(三)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。對優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排政策要求等方面所采用的主要節(jié)能降耗措施是否可行提出評估論證意見。對項目方案的節(jié)能效果提出評估意見。
五、建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評估
(一)項目選址及用地方案評估。通過對項目建設(shè)地點、場址土地權(quán)屬類別及占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等方面的分析,對項目選址和用地方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求提出評估意見;對項目選址是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪、通航及軍事設(shè)施安全等其他不利影響及其處理方案的合理性提出評估意見。
(二)土地利用合理性評估。對項目用地是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求,是否符合土地利用規(guī)劃要求,占地規(guī)模是否合理,是否符合保護(hù)耕地要求,耕地占用補(bǔ)充方案是否可行、是否符合因地制宜、節(jié)約用地、少占耕地、減少拆遷移民等原則要求,提出評估論證意見。
(三)征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案評估。對于涉及征地拆遷的項目,應(yīng)結(jié)合項目選址和土地利用方案的評估情況,分析論證征地拆遷范圍的確定是否合理;通過對生產(chǎn)生活安置方案、征地補(bǔ)償原則、范圍和方式的分析論證,評估安置補(bǔ)償方案是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況;從受影響人群原有收入水平,征地拆遷后對受影響人群收入的影響程度,采取的收入恢復(fù)措施是否切實可行,實施后的效果等方面進(jìn)行分析,評估移民生產(chǎn)安置、生活安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建等措施方案的可行性;評估方案制定過程中的公眾參與、申訴機(jī)制、實施組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)制等規(guī)劃方案是否完善,以及地方政府對移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的接受程度;對移民安置補(bǔ)償費(fèi)用估算結(jié)果、資金來源的可靠性及資金平衡狀況提出評估意見。
六、環(huán)境和生態(tài)影響評估
(一)環(huán)境和生態(tài)影響程度評估。通過對項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況以及擬建項目的排放污染物類型及排放情況分析,水土流失預(yù)測分析,評估項目對其所在地生態(tài)環(huán)境的影響程度,以及對整個流域及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響后果。
(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施評估。通過對生態(tài)環(huán)境保護(hù)及污染治理措施的可行性分析,評估擬建項目能否滿足達(dá)標(biāo)排放、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)、水土保持等政策法規(guī)的要求,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是否合理和可行提出評估意見。
(三)地質(zhì)災(zāi)害影響評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項目,要結(jié)合有關(guān)部門提出的地質(zhì)災(zāi)害、地震安全等方面的專題論證結(jié)論,評估項目是否可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、存在地震安全隱患,對所提出的防御措施和對策是否可行提出評估意見。
(四)特殊環(huán)境影響評估。對于涉及歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝、自然景觀和自然保護(hù)區(qū)等特殊環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項目,評估擬建項目的環(huán)保措施是否符合相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定,對所提出保護(hù)措施是否可行提出評估意見。
(一)資源開發(fā)方案評估。對于資源開發(fā)類項目,通過擬開發(fā)利用資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等的分析評估,對開發(fā)方案是否符合資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定、是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求等提出評估
意見。
(二)資源利用方案評估。對于需要占用重要資源的擬建項目,從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會等角度,對主要資源占用品種、數(shù)量、來源情況、綜合利用方案的合理性進(jìn)行分析評估;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)與國內(nèi)外水平的對比分析,對資源利用效率的先進(jìn)程度提出評估論證意見;評估擬建項目是否會對地下水等其它資源造成不利影響。
(三)資源節(jié)約措施評估。對項目申請報告中提出的作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約措施方案的合理性提出評估意見;對擬建項目采取資源節(jié)約措施后的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行對比分析,評估項目方案是否符合國家有關(guān)資源節(jié)約及有效利用的相關(guān)政策要求;對于在提高資源利用效率、降低水資源消耗及主要金屬礦、非金屬礦等資源消耗方面所采取的措施是否可行提出咨詢評估意見。
四、節(jié)能方案評估
(一)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范評估。評估項目建設(shè)方案所遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范的選擇是否恰當(dāng),是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地的特殊要求,內(nèi)容是否全面、標(biāo)準(zhǔn)選擇是否適宜。
(二)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。根據(jù)項目所在地的能源供應(yīng)狀況,通過能耗指標(biāo)與國際國內(nèi)先進(jìn)水平的對比分析,評估項目建設(shè)方案所提出的能源消耗種類和數(shù)量是否可靠,分析項目方案所采用的能耗指標(biāo)選擇是否恰當(dāng)。
(三)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。對優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排政策要求等方面所采用的主要節(jié)能降耗措施是否可行提出評估論證意見。對項目方案的節(jié)能效果提出評估意見。
五、建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評估
(一)項目選址及用地方案評估。通過對項目建設(shè)地點、場址土地權(quán)屬類別及占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等方面的分析,對項目選址和用地方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求提出評估意見;對項目選址是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪、通航及軍事設(shè)施安全等其他不利影響及其處理方案的合理性提出評估意見。
(二)土地利用合理性評估。對項目用地是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求,是否符合土地利用規(guī)劃要求,占地規(guī)模是否合理,是否符合保護(hù)耕地要求,耕地占用補(bǔ)充方案是否可行、是否符合因地制宜、節(jié)約用地、少占耕地、減少拆遷移民等原則要求,提出評估論證意見。
(三)征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案評估。對于涉及征地拆遷的項目,應(yīng)結(jié)合項目選址和土地利用方案的評估情況,分析論證征地拆遷范圍的確定是否合理;通過對生產(chǎn)生活安置方案、征地補(bǔ)償原則、范圍和方式的分析論證,評估安置補(bǔ)償方案是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況;從受影響人群原有收入水平,征地拆遷后對受影響人群收入的影響程度,采取的收入恢復(fù)措施是否切實可行,實施后的效果等方面進(jìn)行分析,評估移民生產(chǎn)安置、生活安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建等措施方案的可行性;評估方案制定過程中的公眾參與、申訴機(jī)制、實施組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)制等規(guī)劃方案是否完善,以及地方政府對移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的接受程度;對移民安置補(bǔ)償費(fèi)用估算結(jié)果、資金來源的可靠性及資金平衡狀況提出評估意見。
六、環(huán)境和生態(tài)影響評估
(一)環(huán)境和生態(tài)影響程度評估。通過對項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況以及擬建項目的排放污染物類型及排放情況分析,水土流失預(yù)測分析,評估項目對其所在地生態(tài)環(huán)境的影響程度,以及對整個流域及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響后果。
(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施評估。通過對生態(tài)環(huán)境保護(hù)及污染治理措施的可行性分析,評估擬建項目能否滿足達(dá)標(biāo)排放、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)、水土保持等政策法規(guī)的要求,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是否合理和可行提出評估意見。
(三)地質(zhì)災(zāi)害影響評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項目,要結(jié)合有關(guān)部門提出的地質(zhì)災(zāi)害、地震安全等方面的專題論證結(jié)論,評估項目是否可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、存在地震安全隱患,對所提出的防御措施和對策是否可行提出評估意見。
(四)特殊環(huán)境影響評估。對于涉及歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝、自然景觀和自然保護(hù)區(qū)等特殊環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項目,評估擬建項目的環(huán)保措施是否符合相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定,對所提出保護(hù)措施是否可行提出評估意見。

