第三節(jié) 其他行使行政職權(quán)的組織
一、法律、法規(guī)授權(quán)的組織
法律、法規(guī)授權(quán)的組織具體包括：行政機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織。
(一)行政機(jī)構(gòu)
1、內(nèi)部機(jī)構(gòu)
行政機(jī)關(guān)的某些內(nèi)部機(jī)構(gòu)在得到法律、法規(guī)授權(quán)情況下，可以成為行政主體。如：商標(biāo)局、專利復(fù)審委員會(huì)、交通警察大隊(duì)和消防監(jiān)督等機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)，都已有行政主體資格。
2、派出機(jī)構(gòu)
我國(guó)派出機(jī)構(gòu)種類較多，如審計(jì)署駐各地辦事處、公安派出所、工商所、稅務(wù)所、財(cái)政所等。經(jīng)過(guò)法律、法規(guī)授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)，就獲得了行政主體資格，在授權(quán)范圍內(nèi)成為行政主體。
盡管派出機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)都屬于行政機(jī)關(guān)的派設(shè)性組織，但二者有嚴(yán)格區(qū)別：第一，它們的設(shè)立機(jī)關(guān)不同。派出機(jī)關(guān)是由各級(jí)人民政府設(shè)置的;派出機(jī)構(gòu)則由各級(jí)人民政府的職能部門(mén)設(shè)置。第二，它們的職能范圍不同。派出機(jī)關(guān)的職能是多方面的或綜合性的，相當(dāng)于一級(jí)政府;派出機(jī)構(gòu)則只限于管理某項(xiàng)專門(mén)的行政事務(wù)。第三，它們的主體資格不同。派出機(jī)關(guān)在法律上能以自己的名義行使行政權(quán)，是職權(quán)行政主體，且是地域性行政主體;派出機(jī)構(gòu)則只能成為授權(quán)行政主體，且只能是公務(wù)性行政主體。
【例題1】以下不屬于政府職能部門(mén)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的是( )。
A、財(cái)政所 B、審計(jì)署駐各地辦事處
C、工商所 D、區(qū)公所
答案：D
解析：選項(xiàng)D屬于派出機(jī)關(guān)。
【例題2】根據(jù)行政法理論和法律規(guī)定，稅務(wù)所的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和法律地位體現(xiàn)在( )。(2007年)
A、稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu) B、稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)
C、稅務(wù)所是法律法規(guī)授權(quán)的組織 D、稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的組織
E、稅務(wù)所是職權(quán)行政主體
答案：AC
解析：《稅收征管法》第74條規(guī)定：本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的，可以由稅務(wù)所決定。因此，稅務(wù)所經(jīng)《稅收征管法》的授權(quán)，具有行政主體資格，在授權(quán)范圍內(nèi)成為授權(quán)行政主體。派出機(jī)關(guān)是職權(quán)行政主體。此處還要注意派出機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)的區(qū)別。
3、臨時(shí)機(jī)構(gòu)
(二)企業(yè)組織
企業(yè)組織在特定情況下，法律、法規(guī)可授權(quán)其行使一定行政職能，而成為行政主體。
(三)事業(yè)單位
(四)社會(huì)團(tuán)體
(五)其他組織
一、法律、法規(guī)授權(quán)的組織
法律、法規(guī)授權(quán)的組織具體包括：行政機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織。
(一)行政機(jī)構(gòu)
1、內(nèi)部機(jī)構(gòu)
行政機(jī)關(guān)的某些內(nèi)部機(jī)構(gòu)在得到法律、法規(guī)授權(quán)情況下，可以成為行政主體。如：商標(biāo)局、專利復(fù)審委員會(huì)、交通警察大隊(duì)和消防監(jiān)督等機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)，都已有行政主體資格。
2、派出機(jī)構(gòu)
我國(guó)派出機(jī)構(gòu)種類較多，如審計(jì)署駐各地辦事處、公安派出所、工商所、稅務(wù)所、財(cái)政所等。經(jīng)過(guò)法律、法規(guī)授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)，就獲得了行政主體資格，在授權(quán)范圍內(nèi)成為行政主體。
盡管派出機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)都屬于行政機(jī)關(guān)的派設(shè)性組織，但二者有嚴(yán)格區(qū)別：第一，它們的設(shè)立機(jī)關(guān)不同。派出機(jī)關(guān)是由各級(jí)人民政府設(shè)置的;派出機(jī)構(gòu)則由各級(jí)人民政府的職能部門(mén)設(shè)置。第二，它們的職能范圍不同。派出機(jī)關(guān)的職能是多方面的或綜合性的，相當(dāng)于一級(jí)政府;派出機(jī)構(gòu)則只限于管理某項(xiàng)專門(mén)的行政事務(wù)。第三，它們的主體資格不同。派出機(jī)關(guān)在法律上能以自己的名義行使行政權(quán)，是職權(quán)行政主體，且是地域性行政主體;派出機(jī)構(gòu)則只能成為授權(quán)行政主體，且只能是公務(wù)性行政主體。
【例題1】以下不屬于政府職能部門(mén)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的是( )。
A、財(cái)政所 B、審計(jì)署駐各地辦事處
C、工商所 D、區(qū)公所
答案：D
解析：選項(xiàng)D屬于派出機(jī)關(guān)。
【例題2】根據(jù)行政法理論和法律規(guī)定，稅務(wù)所的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和法律地位體現(xiàn)在( )。(2007年)
A、稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu) B、稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)
C、稅務(wù)所是法律法規(guī)授權(quán)的組織 D、稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的組織
E、稅務(wù)所是職權(quán)行政主體
答案：AC
解析：《稅收征管法》第74條規(guī)定：本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的，可以由稅務(wù)所決定。因此，稅務(wù)所經(jīng)《稅收征管法》的授權(quán)，具有行政主體資格，在授權(quán)范圍內(nèi)成為授權(quán)行政主體。派出機(jī)關(guān)是職權(quán)行政主體。此處還要注意派出機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)的區(qū)別。
3、臨時(shí)機(jī)構(gòu)
(二)企業(yè)組織
企業(yè)組織在特定情況下，法律、法規(guī)可授權(quán)其行使一定行政職能，而成為行政主體。
(三)事業(yè)單位
(四)社會(huì)團(tuán)體
(五)其他組織