第四章行政許可法律制度
[考點提示]行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別
1、行政許可與行政審批的區(qū)別：
行政審批的形式多種多樣，行政審批可以依職權(quán)也可以依申請進行，可以是內(nèi)部行為也可以是外部行為。
2、行政許可與行政確認的區(qū)別:
行政確認是針對特定的法律事實來進行鑒別，行政確認可以依職權(quán)也可以依申請進行，行政相對人的權(quán)利形成于行政機關(guān)作出決定之前為行政確認，行政相對人的權(quán)利形成于行政機關(guān)作出決定之時為行政許可。
3、行政許可與行政登記的區(qū)別:
在進行行政登記時，沒有裁量權(quán);在進行行政許可時擁有裁量權(quán)。
行政登記的目的和作用對象:由行政機關(guān)以書面進行記載的事實。
行政登記的結(jié)果:相對人要履行一定的義務(wù)。
[例題]以下()屬于行政許可行為。
A.市司法局向張某頒發(fā)律師執(zhí)照
B.國家工商總局向北京市工商局就某問題作出批復(fù)
C.交警大隊作出交通事故的責任認定
D.公安局批準李某經(jīng)營娛樂城
E.工商局為林某、蔣某、王某擬設(shè)立的有限責任公司辦理登記
[答案]ADE
[解析]這道題考查的是行政許可的概念以及與相關(guān)概念的區(qū)別。行政許可是對相對人是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和行使權(quán)利的條件進行審查核實，符合法定資格或條件的，就批準從事某種活動。ADE符合這一概念，B項是行政機關(guān)的內(nèi)部行為，C項是行政確認行為，確認交通事故的責任比例。所以答案是ADE.
[考點提示]行政許可的分類
從行政許可的性質(zhì)、功能角度分類，行政許可分為：普通許可；特許；認可；核準；登記。
[考點提示]行政許可的設(shè)定
1、可以設(shè)定行政許可的事項
2、可不設(shè)定行政許可的事項:
(1)公民、法人或其他組織能夠自主決定的。
(2)市場竟爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的。
(3)行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的。
(4)行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
3、稅務(wù)行政許可的范圍:
包括:指定企業(yè)印制發(fā)票;對發(fā)票使用和管理的審批;對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核;對增值稅防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批;建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批;印花稅票代售許可。
[考點提示]行政許可實施主體
(1l行政機關(guān)。必須具有行政許可權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實施。
(2)具有管理公共事務(wù)職能的組織。
（3）受委托的行政機關(guān)。受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。
[考點提示]行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別
1、行政許可與行政審批的區(qū)別：
行政審批的形式多種多樣，行政審批可以依職權(quán)也可以依申請進行，可以是內(nèi)部行為也可以是外部行為。
2、行政許可與行政確認的區(qū)別:
行政確認是針對特定的法律事實來進行鑒別，行政確認可以依職權(quán)也可以依申請進行，行政相對人的權(quán)利形成于行政機關(guān)作出決定之前為行政確認，行政相對人的權(quán)利形成于行政機關(guān)作出決定之時為行政許可。
3、行政許可與行政登記的區(qū)別:
在進行行政登記時，沒有裁量權(quán);在進行行政許可時擁有裁量權(quán)。
行政登記的目的和作用對象:由行政機關(guān)以書面進行記載的事實。
行政登記的結(jié)果:相對人要履行一定的義務(wù)。
[例題]以下()屬于行政許可行為。
A.市司法局向張某頒發(fā)律師執(zhí)照
B.國家工商總局向北京市工商局就某問題作出批復(fù)
C.交警大隊作出交通事故的責任認定
D.公安局批準李某經(jīng)營娛樂城
E.工商局為林某、蔣某、王某擬設(shè)立的有限責任公司辦理登記
[答案]ADE
[解析]這道題考查的是行政許可的概念以及與相關(guān)概念的區(qū)別。行政許可是對相對人是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和行使權(quán)利的條件進行審查核實，符合法定資格或條件的，就批準從事某種活動。ADE符合這一概念，B項是行政機關(guān)的內(nèi)部行為，C項是行政確認行為，確認交通事故的責任比例。所以答案是ADE.
[考點提示]行政許可的分類
從行政許可的性質(zhì)、功能角度分類，行政許可分為：普通許可；特許；認可；核準；登記。
[考點提示]行政許可的設(shè)定
1、可以設(shè)定行政許可的事項
2、可不設(shè)定行政許可的事項:
(1)公民、法人或其他組織能夠自主決定的。
(2)市場竟爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的。
(3)行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的。
(4)行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
3、稅務(wù)行政許可的范圍:
包括:指定企業(yè)印制發(fā)票;對發(fā)票使用和管理的審批;對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核;對增值稅防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批;建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批;印花稅票代售許可。
[考點提示]行政許可實施主體
(1l行政機關(guān)。必須具有行政許可權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實施。
(2)具有管理公共事務(wù)職能的組織。
（3）受委托的行政機關(guān)。受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。