第四節(jié)行政賠償程序
行政賠償程序是指受害人提起賠償請求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序、形式等要求。根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法等法律規(guī)定，我國行政賠償分為兩種途徑。
一、行政賠償請求的提出
（一）單獨(dú)提出行政賠償請求及先行程序
單獨(dú)提出行政賠償請求是指受害人的請求僅限于賠償，對于行使行政職權(quán)的行為是否合法并元具體要求。單獨(dú)提出行政賠償請求適用行政賠償?shù)南刃谐绦颉Ｐ姓r償請求的先行程序是指賠償請求人如果單獨(dú)提出賠償請求，應(yīng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償或賠償請求人對賠償數(shù)額有異議時(shí)，賠償請求人才可以向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。單獨(dú)提出賠償請求通常適用于：
（1）爭議雙方對行使職權(quán)行為的合法性沒有爭議，但對行政賠償問題達(dá)不成協(xié)議；
（2）行使職權(quán)的行為已經(jīng)被復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)為違法或已經(jīng)被撤銷、變更，但復(fù)議機(jī)關(guān)并未對行政賠償問題作出裁決，或受害人對復(fù)議機(jī)關(guān)的賠償裁決不服的；
（3）行使職權(quán)的行為已被法院判決確認(rèn)為違法，或已被法院判決撤銷，判決生效后，受害人提出賠償請求的；
（4）行使職權(quán)的行為為終局裁決機(jī)關(guān)所為，該行為的合法性已不得爭議，受害
的合法性提出異議的。上述情況，都需要適用賠償先行程序。
（二）一并提出賠償請求
一并提出行政賠償請求是指請求人在申請行政復(fù)議、提起行政訴訟中一并提出賠償請求。其特點(diǎn)是：將確認(rèn)行政行為違法與要求賠償二項(xiàng)請求一并提出，并要求并案審理。復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院通常先確認(rèn)行政行為的合法性，然后再決定是否賠償。
（三）提出數(shù)項(xiàng)賠償請求
不論是單獨(dú)式或一并式，賠償請求人都可以根據(jù)受到的不同傷害，同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償請求。例如，行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，造成公民身體傷害的，可以請求賠償醫(yī)療費(fèi)；賠償誤工減少的收入；造成公民身體殘疾并全部喪失勞動能力的，受害人還可以申請殘疾賠償金及對其撫養(yǎng)的人的生活費(fèi)；等等。當(dāng)然，如果損害是單一的，請求人只能就該項(xiàng)損害提出賠償請求，不得就該損害造成的其他間接損失提出賠償請求。
（四）書面請求
請求賠償屬于要式法律行為，受害人無論向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求，還是向法院提起賠償訴訟，都應(yīng)以書面形式進(jìn)行。申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）受害
人的姓名、職務(wù)。
（2）具體的請求、事實(shí)根據(jù)和理由。缺少事實(shí)根據(jù)和理由的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)令申請人補(bǔ)正。
（3）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。申請書必不可少的內(nèi)容之一便是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的名稱，以明示該賠償請求是針對哪個(gè)行政機(jī)關(guān)提出的，以便于行政賠償案件的處理。
（4）申請的年、月、日。因?yàn)橘r償請求必須在法定期限內(nèi)提起，所以在申請書中應(yīng)當(dāng)注明申請的年、月、日。
賠償申請書是請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出的主要書面材料，因此必須內(nèi)容完整，符合法定形式，語言簡明，字跡工整，便于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審查處理。請求人書面申請確有困難的，可以委托他人代書，也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記錄。
（五）法定期限內(nèi)提出
賠償請求應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出。我國國家賠償法規(guī)定，請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為2年。自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。以附帶的方式提起行政賠償請求，一般按申請復(fù)議提起訴訟的法定期限確定附帶請求賠償?shù)钠谙蓿瓷暾埿姓?fù)議的
日的除外；提起行政訴訟的期限為知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月。
行政賠償程序是指受害人提起賠償請求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序、形式等要求。根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法等法律規(guī)定，我國行政賠償分為兩種途徑。
一、行政賠償請求的提出
（一）單獨(dú)提出行政賠償請求及先行程序
單獨(dú)提出行政賠償請求是指受害人的請求僅限于賠償，對于行使行政職權(quán)的行為是否合法并元具體要求。單獨(dú)提出行政賠償請求適用行政賠償?shù)南刃谐绦颉Ｐ姓r償請求的先行程序是指賠償請求人如果單獨(dú)提出賠償請求，應(yīng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償或賠償請求人對賠償數(shù)額有異議時(shí)，賠償請求人才可以向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。單獨(dú)提出賠償請求通常適用于：
（1）爭議雙方對行使職權(quán)行為的合法性沒有爭議，但對行政賠償問題達(dá)不成協(xié)議；
（2）行使職權(quán)的行為已經(jīng)被復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)為違法或已經(jīng)被撤銷、變更，但復(fù)議機(jī)關(guān)并未對行政賠償問題作出裁決，或受害人對復(fù)議機(jī)關(guān)的賠償裁決不服的；
（3）行使職權(quán)的行為已被法院判決確認(rèn)為違法，或已被法院判決撤銷，判決生效后，受害人提出賠償請求的；
（4）行使職權(quán)的行為為終局裁決機(jī)關(guān)所為，該行為的合法性已不得爭議，受害
的合法性提出異議的。上述情況，都需要適用賠償先行程序。
（二）一并提出賠償請求
一并提出行政賠償請求是指請求人在申請行政復(fù)議、提起行政訴訟中一并提出賠償請求。其特點(diǎn)是：將確認(rèn)行政行為違法與要求賠償二項(xiàng)請求一并提出，并要求并案審理。復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院通常先確認(rèn)行政行為的合法性，然后再決定是否賠償。
（三）提出數(shù)項(xiàng)賠償請求
不論是單獨(dú)式或一并式，賠償請求人都可以根據(jù)受到的不同傷害，同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償請求。例如，行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，造成公民身體傷害的，可以請求賠償醫(yī)療費(fèi)；賠償誤工減少的收入；造成公民身體殘疾并全部喪失勞動能力的，受害人還可以申請殘疾賠償金及對其撫養(yǎng)的人的生活費(fèi)；等等。當(dāng)然，如果損害是單一的，請求人只能就該項(xiàng)損害提出賠償請求，不得就該損害造成的其他間接損失提出賠償請求。
（四）書面請求
請求賠償屬于要式法律行為，受害人無論向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求，還是向法院提起賠償訴訟，都應(yīng)以書面形式進(jìn)行。申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）受害
人的姓名、職務(wù)。
（2）具體的請求、事實(shí)根據(jù)和理由。缺少事實(shí)根據(jù)和理由的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)令申請人補(bǔ)正。
（3）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。申請書必不可少的內(nèi)容之一便是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的名稱，以明示該賠償請求是針對哪個(gè)行政機(jī)關(guān)提出的，以便于行政賠償案件的處理。
（4）申請的年、月、日。因?yàn)橘r償請求必須在法定期限內(nèi)提起，所以在申請書中應(yīng)當(dāng)注明申請的年、月、日。
賠償申請書是請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出的主要書面材料，因此必須內(nèi)容完整，符合法定形式，語言簡明，字跡工整，便于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審查處理。請求人書面申請確有困難的，可以委托他人代書，也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記錄。
（五）法定期限內(nèi)提出
賠償請求應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出。我國國家賠償法規(guī)定，請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為2年。自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。以附帶的方式提起行政賠償請求，一般按申請復(fù)議提起訴訟的法定期限確定附帶請求賠償?shù)钠谙蓿瓷暾埿姓?fù)議的
日的除外；提起行政訴訟的期限為知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月。