2010年土地登記代理人考試相關(guān)法規(guī)知識(shí)之行政訴訟(28)

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第七節(jié)執(zhí)行程序
    一、執(zhí)行程序概述
    執(zhí)行是指人民法院按照法定程序,對(duì)已經(jīng)生效的法律文書(shū),在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí),強(qiáng)制其履行義務(wù),保證全效法律文書(shū)的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。行政案件的執(zhí)行具有司法執(zhí)付的一般特征,又具有自己的一些特點(diǎn):1)執(zhí)行的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)生效法律文書(shū)所確定的行政法律關(guān)系;2)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人一方為行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織;3)對(duì)原告和被告采取不同的執(zhí)行措施。
    行政案件的執(zhí)行分為三種類(lèi)型:1)公民、法人或者其他組織一方拒絕履行法院的生效裁判,行政機(jī)關(guān)向
    人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;3)公民、法人或者其他組織拒不履行具體行政行為,又不在規(guī)定的期限內(nèi)起訴的,作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
    二、執(zhí)行根據(jù)和執(zhí)行條件
    執(zhí)行根據(jù)是指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的生效法律文書(shū)。能夠成為執(zhí)行根據(jù)的法律文書(shū)必須具備兩個(gè)條件:一是該法律文書(shū)已經(jīng)發(fā)生法律效力;二是該法律文書(shū)具有執(zhí)行力,即法律文書(shū)的內(nèi)容需要當(dāng)事人作出一定的行為才能實(shí)現(xiàn)。行政案件的執(zhí)行根據(jù)有兩大類(lèi):
    1.人民法院制作的發(fā)生法律效力并具有執(zhí)行內(nèi)容的法律文書(shū)
    (1)行政判決書(shū)。
    (2)行政裁定書(shū)。在行政訴訟中,具有或者有可能具有執(zhí)行內(nèi)容的裁定有三種:一是關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全和先行給付的裁定;二是對(duì)行政判決書(shū)中的錯(cuò)誤進(jìn)行補(bǔ)正裁定;三是人民法院制作的承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院行政判決的裁定。
    (3)行政賠償判決書(shū)。
    (4)行政賠償調(diào)解書(shū)。
    (5)行政附帶民事判決書(shū)和調(diào)解書(shū)。
    (6)決定書(shū)。主要有兩種:一是對(duì)妨礙訴訟的行為的實(shí)施者處以罰款或者拘留的決定;二是對(duì)拒不履行判決、裁定的行政機(jī)關(guān)的罰款的決定。
    2.行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力并具有執(zhí)行內(nèi)容、依法由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書(shū)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:1)具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行;2)具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行的內(nèi)容:3)申請(qǐng)人是作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織;4)被申請(qǐng)
    行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù);6)申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng);7)被申請(qǐng)執(zhí)行的行政案件屬于受理申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。人民法院對(duì)符合條件的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)立案受理,并通知申請(qǐng)人;對(duì)不符合條件的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。
    法律、法規(guī)沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的,行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,也可以申請(qǐng)
    人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為,應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書(shū)、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。享有權(quán)利的公民、法
    料。
    行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為,應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行
    人民法院不予受理。
    行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對(duì)平等主體之間的民事?tīng)?zhēng)議作出裁決后,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行,作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)執(zhí)行的期限內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,生效具體行政行為確定的權(quán)利
    人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為,參照行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為的規(guī)定。
    行政案件執(zhí)行程序的發(fā)生,除有執(zhí)行根據(jù)外,還必須同時(shí)具備以下條件:1)當(dāng)事人拒絕履行作為人民法院執(zhí)行根據(jù)的法律文書(shū)所規(guī)定的義務(wù)。"拒絕履行"意味著當(dāng)事人有履行能力而故意不履行義務(wù)。因不可抗力或者其他意外事件造成當(dāng)事人不能履行義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)履行期限。2)·必須在法定期限內(nèi)申請(qǐng)執(zhí)行或者由人民法院移送執(zhí)行。