二、行政賠償?shù)臍w責(zé)原則及構(gòu)成要件
（一）行政賠償?shù)臍w責(zé)原則
行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是指確定國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。歸責(zé)原則的確定直接決定著侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件、舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)、免責(zé)條件等一系列的問題。從世界各國(guó)的立法規(guī)定來看，有代表性的歸責(zé)原則主要有過錯(cuò)歸責(zé)原則、無過錯(cuò)歸責(zé)（或危險(xiǎn)責(zé)任歸責(zé)）原則和違法歸責(zé)原則。我國(guó)國(guó)家賠償立法確定的歸責(zé)原則為違法原則。
違法責(zé)任原則是指行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員因違法執(zhí)行職務(wù)侵犯了行政相對(duì)人的合法權(quán)益并造成損失，國(guó)家所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。該原則以職務(wù)違法行為作為歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，不考慮行為人的主觀狀態(tài)如何，是否存在有過錯(cuò)。所謂"違法"，是指違反嚴(yán)格意義上的法律，具體包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和經(jīng)審查合法的規(guī)章。違法的內(nèi)容包括適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)或者不履行或者拖延履行法定職責(zé)等。違法的形式包括作為與不作為，但是不作為必須以存在有法定的作為義務(wù)為前提。違法的種類包括實(shí)體上的違法和程序上的違法，形式上的違法和實(shí)質(zhì)上的違法。
（二）行政侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
行政侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件。即國(guó)家只有在符合一定條件的前提下才承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。根據(jù)我國(guó)國(guó)家賠償法第二條的規(guī)定，行政侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是：
1．侵權(quán)主體侵權(quán)主體所要解決的問題是國(guó)家對(duì)哪些組織或個(gè)人的侵權(quán)行為所造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任，即要明確承擔(dān)行政侵權(quán)賠償責(zé)任的主體范圍。根據(jù)我國(guó)國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)行政侵權(quán)賠償?shù)闹黧w是行政主體及其工作人員。行政主體包括法定的行政主體（行政機(jī)關(guān)）和授權(quán)的行政主體（授權(quán)組織）。工作人員包括公務(wù)員，法律、法規(guī)授權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的個(gè)人。
2．違法行為違法行為即違法行使職權(quán)的行為，它是行政侵權(quán)賠償責(zé)任中的一個(gè)構(gòu)成要件。只要是行使職權(quán)的違法行為都可以引起國(guó)家賠償責(zé)任，都屬于執(zhí)行職務(wù)的行為，它不僅包括違法的具體行政行為，也包括違法的事實(shí)行為。
3．損害事實(shí)損害事實(shí)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)過程中實(shí)施的侵權(quán)行為使被侵權(quán)
人的名譽(yù)、榮譽(yù)受到損害，導(dǎo)致精神痛苦等；4）人的生命權(quán)被非法剝奪，導(dǎo)致死亡。
財(cái)產(chǎn)損害包括：1）被侵權(quán)人的一定財(cái)產(chǎn)的全部或部分喪失；2）財(cái)產(chǎn)的外部變形或數(shù)量減少，導(dǎo)致其價(jià)值降低或失去價(jià)值；3）財(cái)產(chǎn)的變質(zhì)、破損，導(dǎo)致其價(jià)值降低或失去價(jià)值；4）可得利益的喪失，如失去原本可取得的利息、利潤(rùn)或其他收入等。
4．因果關(guān)系因果關(guān)系是指被侵權(quán)人權(quán)益受到損害的事實(shí)與行政侵權(quán)行為之間存在必然的內(nèi)在聯(lián)系，即被侵權(quán)人的權(quán)益損害確實(shí)是由行政侵權(quán)行為造成的，或者說，行政侵權(quán)行為是使被侵權(quán)人權(quán)益損害必然發(fā)生的條件。
（一）行政賠償?shù)臍w責(zé)原則
行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是指確定國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。歸責(zé)原則的確定直接決定著侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件、舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)、免責(zé)條件等一系列的問題。從世界各國(guó)的立法規(guī)定來看，有代表性的歸責(zé)原則主要有過錯(cuò)歸責(zé)原則、無過錯(cuò)歸責(zé)（或危險(xiǎn)責(zé)任歸責(zé)）原則和違法歸責(zé)原則。我國(guó)國(guó)家賠償立法確定的歸責(zé)原則為違法原則。
違法責(zé)任原則是指行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員因違法執(zhí)行職務(wù)侵犯了行政相對(duì)人的合法權(quán)益并造成損失，國(guó)家所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。該原則以職務(wù)違法行為作為歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，不考慮行為人的主觀狀態(tài)如何，是否存在有過錯(cuò)。所謂"違法"，是指違反嚴(yán)格意義上的法律，具體包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和經(jīng)審查合法的規(guī)章。違法的內(nèi)容包括適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)或者不履行或者拖延履行法定職責(zé)等。違法的形式包括作為與不作為，但是不作為必須以存在有法定的作為義務(wù)為前提。違法的種類包括實(shí)體上的違法和程序上的違法，形式上的違法和實(shí)質(zhì)上的違法。
（二）行政侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
行政侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件。即國(guó)家只有在符合一定條件的前提下才承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。根據(jù)我國(guó)國(guó)家賠償法第二條的規(guī)定，行政侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是：
1．侵權(quán)主體侵權(quán)主體所要解決的問題是國(guó)家對(duì)哪些組織或個(gè)人的侵權(quán)行為所造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任，即要明確承擔(dān)行政侵權(quán)賠償責(zé)任的主體范圍。根據(jù)我國(guó)國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)行政侵權(quán)賠償?shù)闹黧w是行政主體及其工作人員。行政主體包括法定的行政主體（行政機(jī)關(guān)）和授權(quán)的行政主體（授權(quán)組織）。工作人員包括公務(wù)員，法律、法規(guī)授權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的個(gè)人。
2．違法行為違法行為即違法行使職權(quán)的行為，它是行政侵權(quán)賠償責(zé)任中的一個(gè)構(gòu)成要件。只要是行使職權(quán)的違法行為都可以引起國(guó)家賠償責(zé)任，都屬于執(zhí)行職務(wù)的行為，它不僅包括違法的具體行政行為，也包括違法的事實(shí)行為。
3．損害事實(shí)損害事實(shí)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)過程中實(shí)施的侵權(quán)行為使被侵權(quán)
人的名譽(yù)、榮譽(yù)受到損害，導(dǎo)致精神痛苦等；4）人的生命權(quán)被非法剝奪，導(dǎo)致死亡。
財(cái)產(chǎn)損害包括：1）被侵權(quán)人的一定財(cái)產(chǎn)的全部或部分喪失；2）財(cái)產(chǎn)的外部變形或數(shù)量減少，導(dǎo)致其價(jià)值降低或失去價(jià)值；3）財(cái)產(chǎn)的變質(zhì)、破損，導(dǎo)致其價(jià)值降低或失去價(jià)值；4）可得利益的喪失，如失去原本可取得的利息、利潤(rùn)或其他收入等。
4．因果關(guān)系因果關(guān)系是指被侵權(quán)人權(quán)益受到損害的事實(shí)與行政侵權(quán)行為之間存在必然的內(nèi)在聯(lián)系，即被侵權(quán)人的權(quán)益損害確實(shí)是由行政侵權(quán)行為造成的，或者說，行政侵權(quán)行為是使被侵權(quán)人權(quán)益損害必然發(fā)生的條件。