第四節(jié)行政訴訟證據(jù)
一、行政訴訟證據(jù)概述
（一）行政訴訟證據(jù)的概念與特點
行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。受行政訴訟性質(zhì)決定，其證據(jù)制度具有如下特點：
（1）行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實是被訴具體行政行為是否合法。人民法院在審查被訴具體行政行為是否合法時，主要審查兩方面的內(nèi)容：一是被訴具體行政行為合法性的事實依據(jù)；二是被訴具體行政行為合法性的法律依據(jù)。相應地，當事人所提供證據(jù)的證明對象包括事實依據(jù)和法律依據(jù)兩個方面。
（2）行政訴訟被告必須自始至終地承擔證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責任。
（3）行政訴訟被告在訴訟過程中，不得自行向證
人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)力，而無收集證據(jù)的義務，其主要任務是審查判斷證據(jù)。
（二）行政訴訟證據(jù)的法定種類
根據(jù)不同標準可以將證據(jù)分為直接證據(jù)和間接證據(jù)、原始證據(jù)和傳來證據(jù)、主要證據(jù)和次要證據(jù)、言詞證據(jù)和實物證據(jù)、本證和反證等。行政訴訟法根據(jù)證據(jù)的來源和表現(xiàn)形式，分為以下七類：
1．書證即以文字、符號、圖案等所記載的內(nèi)容表達的與案件事實有關(guān)的人的思維或者行為的書面材料。
2．物證即以物品、痕跡等客觀物質(zhì)實體的外形、性狀、質(zhì)地、規(guī)格等證明案件事實的證據(jù)。
3．視聽資料即以錄音、錄像、掃描等技術(shù)手段，將聲音、圖像及數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)化為各種記錄載體上的物理信號，證明案件事實的證據(jù)。
4．證
經(jīng)
應。證人必須如實作證，如果隱瞞、擴大或者捏造事實，作證的，要負法律責任。同時，證
人民法院所作的陳述和承認。當事人對雙方所爭議的具體行政行為的合法性問題涉及的有關(guān)方面情況最為了解，其所作的陳述最能證明案件的事實；同時，當事人又與案件存在直接的利害關(guān)系，其又易于隱瞞不利于自己的事實，夸大、捏造對自己有利的事實。
6．鑒定結(jié)論即具有專業(yè)技術(shù)特長的鑒定人利用專門的儀器、設備，就與案件有關(guān)的專門問題所作的技術(shù)性結(jié)論。行政訴訟法第35條規(guī)定："在訴訟過程中，人民法院認為對專門性問題需要鑒定的，應當交法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定。"鑒定結(jié)論必須符合法定形式要求，鑒定部門和鑒定人應當提出書面鑒定結(jié)論，在鑒定書上簽名或者蓋章。
人民法院在當事人對鑒定結(jié)論提出異議并確有理由時，可以指定鑒定部門重新進行鑒定或者直接采用另一方當事人提供的能夠證明案件事實的鑒定結(jié)論。
7．勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄勘驗筆錄是指行政機關(guān)工作
、檢驗、測量、繪圖、拍照等所作的記錄?？彬炁c案件有關(guān)的現(xiàn)場或者物品，有關(guān)工作人員應當出示工作證件，并邀請當?shù)鼗鶎咏M織或者當事
人的近親屬應當?shù)綀?，拒不到場的，不影響勘驗的進行?？彬灩P錄應由勘驗
工作人員在行政管理過程中對與行政案件有關(guān)的現(xiàn)場情況及其處理所作的書面記錄。如行政機關(guān)工作人員在作出行政處罰決定過程中對違法當事人的違法行為的事實、情節(jié)、程度，以及當場作出處罰的情況所作的記錄。由于這種筆錄是行政機關(guān)工作人員單方進行的，為了保證其具有證據(jù)力，要求行政機關(guān)工作人員在作出筆錄時應嚴格按照法定程序進行，并至少有兩名工作
行政機關(guān)及其工作人員制作的現(xiàn)場筆錄和勘驗筆錄，必須在法庭上經(jīng)過當事人進行質(zhì)證，才能作為認定案件事實的證據(jù)。
一、行政訴訟證據(jù)概述
（一）行政訴訟證據(jù)的概念與特點
行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。受行政訴訟性質(zhì)決定，其證據(jù)制度具有如下特點：
（1）行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實是被訴具體行政行為是否合法。人民法院在審查被訴具體行政行為是否合法時，主要審查兩方面的內(nèi)容：一是被訴具體行政行為合法性的事實依據(jù)；二是被訴具體行政行為合法性的法律依據(jù)。相應地，當事人所提供證據(jù)的證明對象包括事實依據(jù)和法律依據(jù)兩個方面。
（2）行政訴訟被告必須自始至終地承擔證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責任。
（3）行政訴訟被告在訴訟過程中，不得自行向證
人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)力，而無收集證據(jù)的義務，其主要任務是審查判斷證據(jù)。
（二）行政訴訟證據(jù)的法定種類
根據(jù)不同標準可以將證據(jù)分為直接證據(jù)和間接證據(jù)、原始證據(jù)和傳來證據(jù)、主要證據(jù)和次要證據(jù)、言詞證據(jù)和實物證據(jù)、本證和反證等。行政訴訟法根據(jù)證據(jù)的來源和表現(xiàn)形式，分為以下七類：
1．書證即以文字、符號、圖案等所記載的內(nèi)容表達的與案件事實有關(guān)的人的思維或者行為的書面材料。
2．物證即以物品、痕跡等客觀物質(zhì)實體的外形、性狀、質(zhì)地、規(guī)格等證明案件事實的證據(jù)。
3．視聽資料即以錄音、錄像、掃描等技術(shù)手段，將聲音、圖像及數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)化為各種記錄載體上的物理信號，證明案件事實的證據(jù)。
4．證
經(jīng)
應。證人必須如實作證，如果隱瞞、擴大或者捏造事實，作證的，要負法律責任。同時，證
人民法院所作的陳述和承認。當事人對雙方所爭議的具體行政行為的合法性問題涉及的有關(guān)方面情況最為了解，其所作的陳述最能證明案件的事實；同時，當事人又與案件存在直接的利害關(guān)系，其又易于隱瞞不利于自己的事實，夸大、捏造對自己有利的事實。
6．鑒定結(jié)論即具有專業(yè)技術(shù)特長的鑒定人利用專門的儀器、設備，就與案件有關(guān)的專門問題所作的技術(shù)性結(jié)論。行政訴訟法第35條規(guī)定："在訴訟過程中，人民法院認為對專門性問題需要鑒定的，應當交法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定。"鑒定結(jié)論必須符合法定形式要求，鑒定部門和鑒定人應當提出書面鑒定結(jié)論，在鑒定書上簽名或者蓋章。
人民法院在當事人對鑒定結(jié)論提出異議并確有理由時，可以指定鑒定部門重新進行鑒定或者直接采用另一方當事人提供的能夠證明案件事實的鑒定結(jié)論。
7．勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄勘驗筆錄是指行政機關(guān)工作
、檢驗、測量、繪圖、拍照等所作的記錄?？彬炁c案件有關(guān)的現(xiàn)場或者物品，有關(guān)工作人員應當出示工作證件，并邀請當?shù)鼗鶎咏M織或者當事
人的近親屬應當?shù)綀?，拒不到場的，不影響勘驗的進行?？彬灩P錄應由勘驗
工作人員在行政管理過程中對與行政案件有關(guān)的現(xiàn)場情況及其處理所作的書面記錄。如行政機關(guān)工作人員在作出行政處罰決定過程中對違法當事人的違法行為的事實、情節(jié)、程度，以及當場作出處罰的情況所作的記錄。由于這種筆錄是行政機關(guān)工作人員單方進行的，為了保證其具有證據(jù)力，要求行政機關(guān)工作人員在作出筆錄時應嚴格按照法定程序進行，并至少有兩名工作
行政機關(guān)及其工作人員制作的現(xiàn)場筆錄和勘驗筆錄，必須在法庭上經(jīng)過當事人進行質(zhì)證，才能作為認定案件事實的證據(jù)。