（二）人民法院不予受理的事項
1．行政訴訟法規(guī)定的排除性條款行政訴訟法第十二條規(guī)定了司法審查的排除性條款，即明確規(guī)定某些事項法院不予受理。
（1）國防、外交等國家行為。國家行為又稱"統(tǒng)治行為"、"政治行為"，是指涉及國家之間關系、國家安全，以及其他涉及國家重大的高度政治性行為。在我國是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權，以國家的名義實施的有關國防和外交事務的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權的國家機關宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為。
（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。
（3）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定，即所謂的內(nèi)部行政行為。行政機關管理其內(nèi)部事務的行政行為，如對其所屬的工作人員進行獎懲、任免等，屬于行政機關自律權范疇，人民法院對此不能通過審判程序進行干涉。同時，行政機關獎懲、任免工作人員通常以內(nèi)部規(guī)定、內(nèi)部考核結(jié)果為依據(jù)，是行政機關綜合判斷的結(jié)果，人民法院無法判斷行政機關的這些決定是否合法與適當。根據(jù)有關法律的規(guī)定，這類行為的監(jiān)督權，分別由其上一級行政機關、監(jiān)察機關、人事機關行使。
（4）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。此處的"法律"僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。法律對由行政機關作出最終裁決的具體行政行為的范圍的規(guī)定方式，主要有以下三種：
①明確列舉的方式，即在法律中明確規(guī)定當事人不服行政機關的某項行政處理決定，只能向有關行政機關申請復議，復議決定為最終裁決，不得向法院起訴。主要有中華人民共和國商標法第21條、第22條、第29條及第35條的規(guī)定。
②在行政復議和行政訴訟兩者任擇其一的情況下，當事人選擇了復議，該復議決定為終局決定，當事人不服也不得再向法院提起行政訴訟。主要有中華
議法的規(guī)定，對省級人民政府作出的復議決定，申請人不服的，既可以向法院起訴，也可以向國務院申請裁決，如果向國務院申請裁決的，該裁決為終局裁決。
法律雖沒有規(guī)定哪些行政爭議由行政機關作最終裁決，但根據(jù)行政訴訟法第十一條關于法院受案范圍的規(guī)定，行政機關對法院受案范圍以外的具體行政行為發(fā)生的爭議作出的復議決定就是一種事實上的終局裁決。
2．法院司法解釋的排除性條款法院司法解釋第2條第2款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：1）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；2）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；3）不具有強制力的行政指導行為；4）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；5）對公民、法人或者其他組織權利義務不產(chǎn)生實際影響的行為。
1．行政訴訟法規(guī)定的排除性條款行政訴訟法第十二條規(guī)定了司法審查的排除性條款，即明確規(guī)定某些事項法院不予受理。
（1）國防、外交等國家行為。國家行為又稱"統(tǒng)治行為"、"政治行為"，是指涉及國家之間關系、國家安全，以及其他涉及國家重大的高度政治性行為。在我國是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權，以國家的名義實施的有關國防和外交事務的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權的國家機關宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為。
（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。
（3）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定，即所謂的內(nèi)部行政行為。行政機關管理其內(nèi)部事務的行政行為，如對其所屬的工作人員進行獎懲、任免等，屬于行政機關自律權范疇，人民法院對此不能通過審判程序進行干涉。同時，行政機關獎懲、任免工作人員通常以內(nèi)部規(guī)定、內(nèi)部考核結(jié)果為依據(jù)，是行政機關綜合判斷的結(jié)果，人民法院無法判斷行政機關的這些決定是否合法與適當。根據(jù)有關法律的規(guī)定，這類行為的監(jiān)督權，分別由其上一級行政機關、監(jiān)察機關、人事機關行使。
（4）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。此處的"法律"僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。法律對由行政機關作出最終裁決的具體行政行為的范圍的規(guī)定方式，主要有以下三種：
①明確列舉的方式，即在法律中明確規(guī)定當事人不服行政機關的某項行政處理決定，只能向有關行政機關申請復議，復議決定為最終裁決，不得向法院起訴。主要有中華人民共和國商標法第21條、第22條、第29條及第35條的規(guī)定。
②在行政復議和行政訴訟兩者任擇其一的情況下，當事人選擇了復議，該復議決定為終局決定，當事人不服也不得再向法院提起行政訴訟。主要有中華
議法的規(guī)定，對省級人民政府作出的復議決定，申請人不服的，既可以向法院起訴，也可以向國務院申請裁決，如果向國務院申請裁決的，該裁決為終局裁決。
法律雖沒有規(guī)定哪些行政爭議由行政機關作最終裁決，但根據(jù)行政訴訟法第十一條關于法院受案范圍的規(guī)定，行政機關對法院受案范圍以外的具體行政行為發(fā)生的爭議作出的復議決定就是一種事實上的終局裁決。
2．法院司法解釋的排除性條款法院司法解釋第2條第2款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：1）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；2）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；3）不具有強制力的行政指導行為；4）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；5）對公民、法人或者其他組織權利義務不產(chǎn)生實際影響的行為。