第二節(jié)行政訴訟的受案范圍與管轄
一、行政訴訟的受案范圍
受案范圍的確定方式?jīng)Q定著受案范圍的寬窄。由于各國的法律制度、歷史傳統(tǒng)及行政審判制度的發(fā)達程度不同，所采取的確定方式也有所不同。歸納起來，主要有3種：1）列舉式，即或者由單行法律、法規(guī)分別列舉，或者由行政訴訟法典分類列舉；2）概括式，即在統(tǒng)一的行政訴訟法典上對法院的受案范圍作概括規(guī)定；3）結(jié)合式，即行政訴訟法典對法院的受案范圍先作概括規(guī)定，在此前提下，再作列舉式規(guī)定。行政訴訟法根據(jù)我國的具體情況，在確定人民法院的受案范圍時，采用了結(jié)合式。
（一）
的9類訴訟：
（1）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服。
（2）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的。
（3）認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的。此處的"法律"包括法律、法規(guī)和行政規(guī)章。
（4）認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。
（5）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的。
（6）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的。包括兩種情形：1）行政機關(guān)沒有依法發(fā)給；2）行政機關(guān)沒有依法足額地發(fā)給。
（7）認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的。行政機關(guān)要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)，必須要有法律上的依據(jù)，否則，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕履行。這一規(guī)定主要是針對實踐中行政機關(guān)亂收費和亂攤派的違法做法的。
（8）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。"其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)"是指除上述7類案件所涉及的有關(guān)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以外的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。這也可以看作是《行政訴訟法》對人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)保護的一種概括規(guī)定，即在我國，公民、法
律、法規(guī)的規(guī)定，法院受理的侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件，主要有以下4類：1）不服行政機關(guān)確認土地、礦產(chǎn)、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬的行政處理決定的案件。2）不服確認專利權(quán)等處理決定的案件。3）不服行政機關(guān)對平等主體之間的民事賠償問題所作裁決的案件。如果行政機關(guān)對這類爭議進行調(diào)解或者仲裁的，當事人不服不得提起行政訴訟。的不服行政機關(guān)依照職權(quán)作出的強制性補償決定的案件。
被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事
規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。此處的"法律"是指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件；"法規(guī)"是指行政法規(guī)、地方性法規(guī)。所謂"其他行政案件"是指行政機關(guān)侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)以外的其他權(quán)利而引起的行政爭議。如根據(jù)《中華人民共和國教育法》的規(guī)定，公民的受教育權(quán)受到侵犯，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟?！督逃ā返囊?guī)定，即是人民法院受理涉及受教育權(quán)案件的法律依據(jù)，雖然受教育權(quán)不在《行政訴訟法》規(guī)定的受案范圍，但它是由單行法律規(guī)定的，人民法院也應(yīng)當受理。
一、行政訴訟的受案范圍
受案范圍的確定方式?jīng)Q定著受案范圍的寬窄。由于各國的法律制度、歷史傳統(tǒng)及行政審判制度的發(fā)達程度不同，所采取的確定方式也有所不同。歸納起來，主要有3種：1）列舉式，即或者由單行法律、法規(guī)分別列舉，或者由行政訴訟法典分類列舉；2）概括式，即在統(tǒng)一的行政訴訟法典上對法院的受案范圍作概括規(guī)定；3）結(jié)合式，即行政訴訟法典對法院的受案范圍先作概括規(guī)定，在此前提下，再作列舉式規(guī)定。行政訴訟法根據(jù)我國的具體情況，在確定人民法院的受案范圍時，采用了結(jié)合式。
（一）
的9類訴訟：
（1）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服。
（2）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的。
（3）認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的。此處的"法律"包括法律、法規(guī)和行政規(guī)章。
（4）認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。
（5）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的。
（6）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的。包括兩種情形：1）行政機關(guān)沒有依法發(fā)給；2）行政機關(guān)沒有依法足額地發(fā)給。
（7）認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的。行政機關(guān)要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)，必須要有法律上的依據(jù)，否則，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕履行。這一規(guī)定主要是針對實踐中行政機關(guān)亂收費和亂攤派的違法做法的。
（8）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。"其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)"是指除上述7類案件所涉及的有關(guān)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以外的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。這也可以看作是《行政訴訟法》對人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)保護的一種概括規(guī)定，即在我國，公民、法
律、法規(guī)的規(guī)定，法院受理的侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件，主要有以下4類：1）不服行政機關(guān)確認土地、礦產(chǎn)、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬的行政處理決定的案件。2）不服確認專利權(quán)等處理決定的案件。3）不服行政機關(guān)對平等主體之間的民事賠償問題所作裁決的案件。如果行政機關(guān)對這類爭議進行調(diào)解或者仲裁的，當事人不服不得提起行政訴訟。的不服行政機關(guān)依照職權(quán)作出的強制性補償決定的案件。
被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事
規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。此處的"法律"是指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件；"法規(guī)"是指行政法規(guī)、地方性法規(guī)。所謂"其他行政案件"是指行政機關(guān)侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)以外的其他權(quán)利而引起的行政爭議。如根據(jù)《中華人民共和國教育法》的規(guī)定，公民的受教育權(quán)受到侵犯，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟?！督逃ā返囊?guī)定，即是人民法院受理涉及受教育權(quán)案件的法律依據(jù)，雖然受教育權(quán)不在《行政訴訟法》規(guī)定的受案范圍，但它是由單行法律規(guī)定的，人民法院也應(yīng)當受理。