2010年土地登記代理人考試相關(guān)法規(guī)知識之行政訴訟(2)

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(二)行政訴訟法的立法目的
    1.保證法院正確、及時地審理行政案件主要表現(xiàn)是:1)行政訴訟法主要從人民法院依法獨立行使行政審判權(quán)、審判原則、證據(jù)制度、行政訴訟強制措施、審判依據(jù)、兩審終審制及審判監(jiān)督程序等方面,對保證人民法院正確審理行政案件作出了規(guī)定。2)為了防止行政案件久拖不決,行政訴訟法作了一系列的期限規(guī)定,如申請行政復(fù)議期限、復(fù)議期限、起訴期限、受理期限、審理期限等,這一系列法定期限之間又是互相銜接的。
    2.保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益主要表現(xiàn)是:1)行政訴訟法的制定和實施,為公民、法人或者其他組織在認為行政機關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織的行政行為侵犯其合法權(quán)益時提供了比較有效的司法救濟途徑。2)行政訴訟法第十一條規(guī)定了人民法院的受案范圍,亦即公民、法人和其他組織受到司法機關(guān)保護的范圍。這一規(guī)定與該法制定之前的狀況相比較,大大擴大了司法機關(guān)保護的范圍。3)用專章規(guī)定了行政機關(guān)的行政侵權(quán)賠償責(zé)任,對申請賠償?shù)某绦?、、排斥?zé)任以及賠償費用的來源等,作了明確規(guī)定。4)規(guī)定了公民、法人和其他組織在訴訟過程中的程序性權(quán)利。如人民法院作出裁定不受理起訴或者駁回起訴,原告對裁定不服的,可以向上一級人民法院提出上訴;對人民法院作出的第一審判決不服,可在法定
    告不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為,等等。
    3.維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)主要表現(xiàn)是:1)人民法院經(jīng)過審理,認為行政機關(guān)的具體行政行為是合法的和公正的,應(yīng)判決維持、駁回原告的起訴。這就維護了行政機關(guān)的威信,保證了行政效率,穩(wěn)定了行政秩序。2)行政機關(guān)及其工作人員由于種種原因,其具體行政行為侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,由人民法院經(jīng)過審理,根據(jù)不同情況,判決撤銷、變更行政處理決定或者強制行政機關(guān)履行義務(wù),起到司法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)的作用,以保證行政機關(guān)嚴(yán)格依法行政。
    (三)行政訴訟的基本原則
    行政訴訟的基本原則可以分為兩類:即共有原則和特有原則。
    行政訴訟作為法院主持下的三大訴訟制度之一,其與其他訴訟制度有一些共同的司法原則,主要有:1)人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則;2)以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩原則;3)合議、回避、公開審判原則;4)兩審終審制原則;5)當(dāng)事人法律地位平等原則;6)使用本民族語言文字進行訴訟原則;7)辯論原則;8)人民檢察院實行法律監(jiān)督原則。
    行政訴訟以解決外部行政爭議為對象,而外部行政爭議的特征是雙方當(dāng)事人的法律地位不平等。這一特殊性決定了行政訴訟具有與其他訴訟不同的原則,主要有:1)當(dāng)事人選擇復(fù)議原則;2)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則;3)不適用調(diào)解原貝。;4)審查具體行政行為的合法性原則;5)司法變更權(quán)有限原則;6)被告行政機關(guān)負舉證責(zé)任原則等。