第二節(jié)行政責任
一、行政責任的概念及真構(gòu)成要件
行政責任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或者行政不當，違反其法定職責和義務(wù)而應(yīng)依法承擔的否定性的法律后果。行政責任的構(gòu)成要件包括：
1．行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員行政機關(guān)及被授權(quán)組織及其執(zhí)行公務(wù)的人員，行政機關(guān)委托的組織享有行政職權(quán)和履行行政職責。對于它們違法或者不當行政的行為應(yīng)承擔行政責任，方可保證依法行政、合理行政。只是行政主體和執(zhí)行公務(wù)人員承擔行政責任的形式不同，但它們都是行政責任的主體。
2．行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或者行政不當行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員應(yīng)當履行法定的職責，不濫用職權(quán)；遵循法定的程序合理而合法行政，這是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的法定義務(wù)。如有違反，產(chǎn)生行政違法或者行政不當，則必須承擔相應(yīng)的責任，這也是行政法治的要求。
3．行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任行政職責人不是一種政治上或者道義上的責任，而是一種法律所明確規(guī)定的責任對于違反法定義務(wù)的行為，必須依法承擔否定性的法律后果，而且行政責任的內(nèi)容和承擔方式必須依法確定。
消除影響、恢復(fù)名譽和賠禮道歉，在行政賠償領(lǐng)域主要適用于下列行為：1）違法拘留或違法采取限制人身自由的行政強制措施的；2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。
適用消除影響、恢復(fù)名譽和賠禮道歉等方式時，應(yīng)注意以下幾點：
1．消除影響、恢復(fù)名譽和賠禮道歉的范圍與侵權(quán)行為的范圍要相適應(yīng)侵權(quán)行為在多大范圍內(nèi)侵害了受害人的名譽權(quán)、榮譽權(quán)，在多大范圍內(nèi)造成了不良影響，賠償義務(wù)機關(guān)就應(yīng)在多大的范圍內(nèi)為其消除影響、恢復(fù)名譽。
2．消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉不可以單獨適用，而只能合并適用國家既要賠償損失，還要為受害人恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，以防止國家行政機關(guān)以這些方式代替物質(zhì)損害賠償。
3．消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉所需費用由國家承擔消除影響、恢復(fù)名譽可能需要通過公告、登報、廣播、電視等手段實現(xiàn)，因此需要一定費用。此項費用應(yīng)由國家承擔，而不應(yīng)由受害人承擔。
二、行政責任的承擔方式
1．行政主體承擔行政責任的方式主要有1）通報批評；2）賠禮道歉，承認錯誤；3）恢復(fù)名譽，消除影響；4）返還財產(chǎn)，恢復(fù)原狀；5）停止違法行為；6）撤銷違法決定；7）撤銷違法的抽象行政行為；8）履行職務(wù)；9）糾正不當；10）行政賠償。
2．行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員承擔行政責任的方式主要有1）通報批評；2）賠禮道歉，承認錯誤；3）退賠、恢復(fù)原狀；4）停止違法行為；5）采取經(jīng)濟制裁措施；6）賠償損失；7）行政處分；8）罷免。
一、行政責任的概念及真構(gòu)成要件
行政責任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或者行政不當，違反其法定職責和義務(wù)而應(yīng)依法承擔的否定性的法律后果。行政責任的構(gòu)成要件包括：
1．行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員行政機關(guān)及被授權(quán)組織及其執(zhí)行公務(wù)的人員，行政機關(guān)委托的組織享有行政職權(quán)和履行行政職責。對于它們違法或者不當行政的行為應(yīng)承擔行政責任，方可保證依法行政、合理行政。只是行政主體和執(zhí)行公務(wù)人員承擔行政責任的形式不同，但它們都是行政責任的主體。
2．行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或者行政不當行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員應(yīng)當履行法定的職責，不濫用職權(quán)；遵循法定的程序合理而合法行政，這是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的法定義務(wù)。如有違反，產(chǎn)生行政違法或者行政不當，則必須承擔相應(yīng)的責任，這也是行政法治的要求。
3．行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任行政職責人不是一種政治上或者道義上的責任，而是一種法律所明確規(guī)定的責任對于違反法定義務(wù)的行為，必須依法承擔否定性的法律后果，而且行政責任的內(nèi)容和承擔方式必須依法確定。
消除影響、恢復(fù)名譽和賠禮道歉，在行政賠償領(lǐng)域主要適用于下列行為：1）違法拘留或違法采取限制人身自由的行政強制措施的；2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。
適用消除影響、恢復(fù)名譽和賠禮道歉等方式時，應(yīng)注意以下幾點：
1．消除影響、恢復(fù)名譽和賠禮道歉的范圍與侵權(quán)行為的范圍要相適應(yīng)侵權(quán)行為在多大范圍內(nèi)侵害了受害人的名譽權(quán)、榮譽權(quán)，在多大范圍內(nèi)造成了不良影響，賠償義務(wù)機關(guān)就應(yīng)在多大的范圍內(nèi)為其消除影響、恢復(fù)名譽。
2．消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉不可以單獨適用，而只能合并適用國家既要賠償損失，還要為受害人恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，以防止國家行政機關(guān)以這些方式代替物質(zhì)損害賠償。
3．消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉所需費用由國家承擔消除影響、恢復(fù)名譽可能需要通過公告、登報、廣播、電視等手段實現(xiàn)，因此需要一定費用。此項費用應(yīng)由國家承擔，而不應(yīng)由受害人承擔。
二、行政責任的承擔方式
1．行政主體承擔行政責任的方式主要有1）通報批評；2）賠禮道歉，承認錯誤；3）恢復(fù)名譽，消除影響；4）返還財產(chǎn)，恢復(fù)原狀；5）停止違法行為；6）撤銷違法決定；7）撤銷違法的抽象行政行為；8）履行職務(wù)；9）糾正不當；10）行政賠償。
2．行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員承擔行政責任的方式主要有1）通報批評；2）賠禮道歉，承認錯誤；3）退賠、恢復(fù)原狀；4）停止違法行為；5）采取經(jīng)濟制裁措施；6）賠償損失；7）行政處分；8）罷免。