(二)建設(shè)用地取得的其他方式
1.通過(guò)國(guó)有土地租賃獲取國(guó)有土地使用權(quán)。國(guó)有土地使用權(quán)租賃，是指國(guó)家將國(guó)有土地出租給使用者使用，由使用者與縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。
(1)國(guó)有土地租賃與國(guó)有土地出讓的異同。
國(guó)有土地租賃與國(guó)有土地出讓有兩點(diǎn)區(qū)別：一是所支付的土地使用費(fèi)不同，國(guó)有土地租賃支付的是租金，而國(guó)有土地出讓支付的是出讓金;二是對(duì)于國(guó)有土地可使用的期限不同，租賃的期限低于出讓且相對(duì)靈活。
(2)國(guó)有土地租賃的地位。國(guó)有土地租賃是國(guó)有土地有償使用的一種形式，是出讓方式的補(bǔ)充。
(3)國(guó)有土地租賃的適用范圍。對(duì)因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、場(chǎng)地出租、企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當(dāng)有償使用的，可以實(shí)行租賃。
對(duì)于新增建設(shè)用地，重點(diǎn)仍應(yīng)是推行和完善國(guó)有土地出讓，租賃只作為出讓方式的補(bǔ)充。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地都必須實(shí)行出讓，不實(shí)行租賃。
(4)國(guó)有土地租賃的方式。國(guó)有土地租賃，可以采用招標(biāo)、拍賣或者雙方協(xié)議的方式，有條件的，必須采取招標(biāo)、拍賣方式。
(5)國(guó)有土地租賃的分類。國(guó)有土地租賃可以根據(jù)具體情況實(shí)行短期租賃和長(zhǎng)期租賃。短期租賃年限一般不超過(guò)5年;長(zhǎng)期租賃，最長(zhǎng)租賃期限不得超過(guò)法律規(guī)定的同類用途土地出讓年期。
2.通過(guò)國(guó)有土地使用者轉(zhuǎn)讓獲取。轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)是指擁有國(guó)有土地使用權(quán)的用地者，通過(guò)合法方式將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他使用者的方式。主要有：買賣、合資、合作建房、交換、作價(jià)人股等方式。
二、取得費(fèi)用及相關(guān)工作
二、取得建設(shè)用地的相關(guān)費(fèi)用和相關(guān)工作(掌握)
(一)征地補(bǔ)償費(fèi)用及征地補(bǔ)償安置相關(guān)工作
1.征地補(bǔ)償費(fèi)用。建設(shè)征用土地費(fèi)用由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：
(1)土地補(bǔ)償費(fèi)。只能由被征地單位用于再生產(chǎn)投資，不得付給農(nóng)民個(gè)人。
征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征前3年平均年產(chǎn)值的6—10倍。
(2)青苗補(bǔ)償費(fèi)。只補(bǔ)一季，無(wú)青苗者則無(wú)該項(xiàng)補(bǔ)償。
(3)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。應(yīng)根據(jù)“拆什么，補(bǔ)什么;拆多少，補(bǔ)多少，不低于原來(lái)水平”的原則確定。
(4)安置補(bǔ)助費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用發(fā)給安置被征地勞動(dòng)力的單位。
每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4-6倍。
土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和，不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。
(5)新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。指征用城市郊區(qū)商品菜地時(shí)支付的費(fèi)用。這項(xiàng)費(fèi)用交給地方財(cái)政，作為開(kāi)發(fā)建設(shè)新菜地的投資。
(6)耕地占用稅。這是對(duì)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人征收的一種稅收。
耕地占用稅征收范圍，不僅包括占用耕地，還包括占用魚(yú)塘、園地、菜地及其農(nóng)業(yè)用地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，均按實(shí)際占用的面積和規(guī)定的稅額一次性征收。
(7)土地管理費(fèi)。
土地管理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，一般是在土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用之和的基礎(chǔ)上提取2%—4%。
需指出的是，上述七項(xiàng)費(fèi)用中，新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金和耕地占用稅應(yīng)上繳國(guó)家財(cái)政，不得將其分給被征地單位或個(gè)人。
2.征地補(bǔ)償安置相關(guān)工作。
(1)征地補(bǔ)償安置工作的基本出發(fā)點(diǎn)。要保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。
(2)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)
地人民政府公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(3)被征地農(nóng)民的安置途徑。被征地農(nóng)民將采取“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重新?lián)駱I(yè)、人股分紅、異地移民”四種安置途徑。
(4)耕地占有稅、契稅減免管理。
①耕地占用稅、契稅的減免，實(shí)行申報(bào)管理制度。
②征收機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人受理、審核減免申報(bào)事項(xiàng)。
③耕地占用稅、契稅的減免管理，實(shí)行逐級(jí)備案制度。
④減免中違紀(jì)違法的處理。
⑤減免管理辦法的制定與公示。
1.通過(guò)國(guó)有土地租賃獲取國(guó)有土地使用權(quán)。國(guó)有土地使用權(quán)租賃，是指國(guó)家將國(guó)有土地出租給使用者使用，由使用者與縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。
(1)國(guó)有土地租賃與國(guó)有土地出讓的異同。
國(guó)有土地租賃與國(guó)有土地出讓有兩點(diǎn)區(qū)別：一是所支付的土地使用費(fèi)不同，國(guó)有土地租賃支付的是租金，而國(guó)有土地出讓支付的是出讓金;二是對(duì)于國(guó)有土地可使用的期限不同，租賃的期限低于出讓且相對(duì)靈活。
(2)國(guó)有土地租賃的地位。國(guó)有土地租賃是國(guó)有土地有償使用的一種形式，是出讓方式的補(bǔ)充。
(3)國(guó)有土地租賃的適用范圍。對(duì)因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、場(chǎng)地出租、企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當(dāng)有償使用的，可以實(shí)行租賃。
對(duì)于新增建設(shè)用地，重點(diǎn)仍應(yīng)是推行和完善國(guó)有土地出讓，租賃只作為出讓方式的補(bǔ)充。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地都必須實(shí)行出讓，不實(shí)行租賃。
(4)國(guó)有土地租賃的方式。國(guó)有土地租賃，可以采用招標(biāo)、拍賣或者雙方協(xié)議的方式，有條件的，必須采取招標(biāo)、拍賣方式。
(5)國(guó)有土地租賃的分類。國(guó)有土地租賃可以根據(jù)具體情況實(shí)行短期租賃和長(zhǎng)期租賃。短期租賃年限一般不超過(guò)5年;長(zhǎng)期租賃，最長(zhǎng)租賃期限不得超過(guò)法律規(guī)定的同類用途土地出讓年期。
2.通過(guò)國(guó)有土地使用者轉(zhuǎn)讓獲取。轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)是指擁有國(guó)有土地使用權(quán)的用地者，通過(guò)合法方式將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他使用者的方式。主要有：買賣、合資、合作建房、交換、作價(jià)人股等方式。
二、取得費(fèi)用及相關(guān)工作
二、取得建設(shè)用地的相關(guān)費(fèi)用和相關(guān)工作(掌握)
(一)征地補(bǔ)償費(fèi)用及征地補(bǔ)償安置相關(guān)工作
1.征地補(bǔ)償費(fèi)用。建設(shè)征用土地費(fèi)用由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：
(1)土地補(bǔ)償費(fèi)。只能由被征地單位用于再生產(chǎn)投資，不得付給農(nóng)民個(gè)人。
征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征前3年平均年產(chǎn)值的6—10倍。
(2)青苗補(bǔ)償費(fèi)。只補(bǔ)一季，無(wú)青苗者則無(wú)該項(xiàng)補(bǔ)償。
(3)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。應(yīng)根據(jù)“拆什么，補(bǔ)什么;拆多少，補(bǔ)多少，不低于原來(lái)水平”的原則確定。
(4)安置補(bǔ)助費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用發(fā)給安置被征地勞動(dòng)力的單位。
每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4-6倍。
土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和，不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。
(5)新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。指征用城市郊區(qū)商品菜地時(shí)支付的費(fèi)用。這項(xiàng)費(fèi)用交給地方財(cái)政，作為開(kāi)發(fā)建設(shè)新菜地的投資。
(6)耕地占用稅。這是對(duì)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人征收的一種稅收。
耕地占用稅征收范圍，不僅包括占用耕地，還包括占用魚(yú)塘、園地、菜地及其農(nóng)業(yè)用地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，均按實(shí)際占用的面積和規(guī)定的稅額一次性征收。
(7)土地管理費(fèi)。
土地管理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，一般是在土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用之和的基礎(chǔ)上提取2%—4%。
需指出的是，上述七項(xiàng)費(fèi)用中，新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金和耕地占用稅應(yīng)上繳國(guó)家財(cái)政，不得將其分給被征地單位或個(gè)人。
2.征地補(bǔ)償安置相關(guān)工作。
(1)征地補(bǔ)償安置工作的基本出發(fā)點(diǎn)。要保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。
(2)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)
地人民政府公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(3)被征地農(nóng)民的安置途徑。被征地農(nóng)民將采取“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重新?lián)駱I(yè)、人股分紅、異地移民”四種安置途徑。
(4)耕地占有稅、契稅減免管理。
①耕地占用稅、契稅的減免，實(shí)行申報(bào)管理制度。
②征收機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人受理、審核減免申報(bào)事項(xiàng)。
③耕地占用稅、契稅的減免管理，實(shí)行逐級(jí)備案制度。
④減免中違紀(jì)違法的處理。
⑤減免管理辦法的制定與公示。