李雁紅市長在國慶節(jié)慰問煤礦工人座談會上的講話 今天我講兩個問題，一是講安全，二是講改革。 首先講安全問題。對于安全，我們一定要站在“三個代表”理論的高度，站在對黨的事業(yè)忠誠的高度來認(rèn)識這個問題。大家都知道，前一階段，山西發(fā)生了三起重大事故，死亡近百人，省委、省政府要求全省煤礦進行停產(chǎn)整頓。雖然這些事故不是發(fā)生在晉城，但也不能說我們的工作就做得很好了。晉城有600多座煤礦，對安全我始終感到是如臨深淵，如履薄冰。各級黨委、政府一定要處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，處理好當(dāng)前與長遠的關(guān)系，處理好局部與全局的關(guān)系，驗收工作一定要嚴(yán)格按照復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和程序進行?，F(xiàn)在擺在我們面前的任務(wù)是，一要抓安全，二要抓生產(chǎn)，沒有安全就不可能有效益，大家仍然需要繼續(xù)加深對安全的認(rèn)識。通過這次復(fù)產(chǎn)驗收，我們發(fā)現(xiàn)還有許多的漏洞和不足，不及早解決這些問題，晉城也隨時可能發(fā)生事故。煤礦是一個高危行業(yè)，只能嚴(yán)格按規(guī)定去做，才能杜絕大事故的發(fā)生，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。這次驗收要嚴(yán)格按上級的規(guī)定進行復(fù)產(chǎn)，不得做任何變通。不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢收，肯定會給以后的安全留下隱患，停產(chǎn)整頓，雖然短期內(nèi)會給我們的經(jīng)濟上帶來一些損失，但從長遠來看，有這么一段時間停下來，把不完善的地方完善起來，把存在的差距補上去，把存在的問題解決好，這是非常有益的。打好了安全基礎(chǔ)，我們就可以大踏步地組織生產(chǎn)，把我們的經(jīng)濟建立在安全的基礎(chǔ)上。我們不要沒有安全的生產(chǎn)，煤礦發(fā)生事故，終的原因是什么？技改方面的原因有，但更多的是管理不到位，違規(guī)違章操作造成的，前一段時間發(fā)生的三起事故，都是違規(guī)造成的，任何的麻痹僥幸都可能導(dǎo)致不可挽回的局面。在目前煤炭價格比較高的情況下，有些私人承包的小煤礦，為了追求高額利潤，可能會冒險生產(chǎn)，這次復(fù)產(chǎn)驗收，我要求先驗收規(guī)模較大的，國有的，30萬噸以上的煤礦，大煤礦安全意識比較強，但私人承包的小礦安全意識差多了。小礦井業(yè)主經(jīng)營煤礦存在短期行為，管理水平低，投資不到位，認(rèn)為我只挖幾年煤，忽視安全，心存僥幸，不重視工人生命，用的大部分是外地臨時工，工人隊伍極不穩(wěn)定，這些都帶來了嚴(yán)重的不安全因素。這次復(fù)產(chǎn)對小煤礦，要嚴(yán)之又嚴(yán)，寧愿經(jīng)濟受損，也不能放寬標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)是愛，松是害。近幾年，晉城的各類煤礦都投入了大量資金，引進瓦斯監(jiān)測設(shè)備，但儀器不能代替人，只能起輔助作用，更重要的是人的責(zé)任，要以人為本，高素質(zhì)的管理隊伍是非常重要的，要不斷地提高職工素質(zhì)。不能忙中出亂，不能因追求經(jīng)濟效益而超能力生產(chǎn)，如果發(fā)生事故，受害的永遠是我們自己。對小煤礦沒有別的辦法，只能不停的檢查不停的整頓，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。大家一定要按照有關(guān)的規(guī)定去做，各級煤礦管理人員也一定要加強管理，不能因生產(chǎn)安全設(shè)施的增加，條件的改善而忽略責(zé)任。市屬以下的地方煤礦相對條件要比國有大礦差，員工素質(zhì)也不如大礦，我們抓安全的壓力非常大，但只要管理到位，責(zé)任到位，是可以杜絕重大事故發(fā)生的。晉城有600多座煤礦，就象600多個地雷，如果管理不到位，隨時都有發(fā)生惡性事故的危險，因此我要求有關(guān)部門要對這些地方一天都不能放松檢查。我到晉城召開的第常務(wù)會議就是煤礦安全會議，要求堅決杜絕重大惡性事故發(fā)生。大家想一想，一旦發(fā)生事故，有多少個家庭將從此不再有幸福，失去親人的痛是永久的痛。一旦發(fā)生事故，所有的煤礦就得停下來，起碼得一年半載，對晉城的損失又是多大？現(xiàn)在按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)，看起來很慢，但總比停下來好，已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的煤礦，要嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程去組織生產(chǎn)。違章作業(yè)就是犯罪。下面我講第二個問題，改革的問題。今年我在政府工作報告中提到，要“對外開放，對內(nèi)搞活”，這二者都叫改革，都要靠改革來推動。改革方面，晉城與其它一些地區(qū)相比還是有很大差距的。晉城的煤礦很多，以小煤礦為主，煤礦的出路在于走集團化道路，如何搞集團，只有靠改革，晉城經(jīng)濟要騰飛，也要靠改革。但改革很難，改革者要承擔(dān)很大的壓力，甚至風(fēng)險。商鞅變法，雖然推動了中國歷史的進步，但商鞅后卻被車裂了，改革是要冒風(fēng)險的。我們要站在“三個代表”理論的高度來認(rèn)識改革，各級干部不能只當(dāng)太平官。不研究問題，不觸及矛盾，不進行大膽改革，就是對黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，我們不能閉關(guān)自守，不改革不開放，就沒有出路。今天我到沁和能源公司來，感受很深，沁和公司是改革的產(chǎn)物，它的創(chuàng)立，說明了沁水縣委、縣政府有膽識有魄力，下定了決心，邁出了步子。經(jīng)過一年多的實踐，證明這項改革是非常成功的，效果是很好的。企業(yè)改革就是要觸動產(chǎn)權(quán)，建立完備的法人治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、互相制約、公開透明。沁水在改革上實現(xiàn)了突破，取得了實質(zhì)性進展。去年沁水縣的財政收入為1.4億元，沁和公司上交了9000多萬元，其它煤礦與所有地面企業(yè)總共也才上交了4000多萬元，今年1-8月份，沁和又上交了9300多萬稅金。沁和的產(chǎn)量只占沁水產(chǎn)量的一半，上交的稅收卻占全縣財政收入的70%左右，平均每噸煤上交的稅收是其它未改制煤礦的4倍多，沒有這個改革，是不可能有這個結(jié)果的，這足以說明改革是發(fā)展的出路。宏堂、寬年同志，你們要組織人調(diào)查研究，總結(jié)沁和經(jīng)驗，由協(xié)定市長主持在全市推廣沁和模式，為什么陽城、高平、澤州就不能搞一個像沁和這樣的龍頭企業(yè)。各縣經(jīng)濟發(fā)展一定要有龍頭企業(yè)帶動。不實施大集團戰(zhàn)略，散兵游勇，各自為戰(zhàn)，晉城經(jīng)濟是上不去的。除了蘭花、沁和，晉城還能不能再組建幾個大集團？改革還要抓機遇，誰抓住了機遇誰就能發(fā)展，我們的工作也一定要牽住改革這個牛鼻子。沁水不搞改革，平穩(wěn)日子還是能過的，但“暖風(fēng)熏得游人醉，只把杭州作汴州”，暖風(fēng)吹不起來的時候，再去搞就晚了，就不容易搞了，早改革早主動早受益，這是不爭的事實。沁水縣在國有煤炭企業(yè)改制方面，已經(jīng)邁出了步子，但沁水縣還有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，規(guī)模小，裝備差，效益低，安全隱患較多，大部分為私營業(yè)主承包經(jīng)營，這是政策上所不允許的，對這些企業(yè)進行改革，要涉及到方方面面的利益，難度十分大，申會、程琳同志，沁水縣能不能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的改革上也闖出一條路來?晉城的發(fā)展也必須走改革的路，不改革是沒有出路的，煤礦的發(fā)展也必須走集團化的道路，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求去做。我認(rèn)為，只要有利于發(fā)展，就都可以改，這是一個硬道理，我們都要統(tǒng)一到這個硬道理上來，不要只考慮個人得失，不要把自己手中的權(quán)力看得太重，權(quán)力是人民給的，是讓你為人民辦實事的，只要能造福一方百姓，發(fā)展一方經(jīng)濟，什么都可以改，因循守舊做太平官，對不起人民，也對不起黨的事業(yè)。當(dāng)然改革就難免有這樣那樣的說法，不工作就不會有人議論你，對于沁和的一些說法，我也多多少少聽到過，但只要經(jīng)過利弊權(quán)衡，利大于弊，就應(yīng)該去做，不可能既要改革，又要做到讓每個人都高興，這是不可能的。改革的關(guān)鍵是怎么改？這是沁和提到的幾大課題的問題。當(dāng)然對改革還有一個適應(yīng)的過程，做事也要講究方法。改革的效果明顯了，大家自然就認(rèn)識了。從現(xiàn)在看，沁和的效果是非常明顯的，如果不搞改革，是不會有這個結(jié)果的。如果還是原來的三個礦，傳統(tǒng)管理模式，職責(zé)不清，短期行為，那是不會有多大發(fā)展的，所以必須要改革。現(xiàn)代企業(yè)管理制度是經(jīng)過實踐證明的，是必須推行的，但在我們這里如何發(fā)揮它的效果，這就需要大家去創(chuàng)造性地工作。我希望晉城的煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過整合后，能形成四五個大集團，到那時煤礦管理和經(jīng)濟效益都會得到大幅提升，幾大集團加上晉城礦務(wù)局年產(chǎn)量會有四五千萬噸煤，足可以掌控市場，根本用不著考慮小礦的影響，這個目標(biāo)一旦實現(xiàn)，晉城的經(jīng)濟就不會是現(xiàn)在這個樣子，財政收入會達到好幾十個億。所以說，晉城煤炭企業(yè)一定要走集團化經(jīng)營的路子，一定要按現(xiàn)代企業(yè)制度運行，改革也一定要觸動產(chǎn)權(quán)，不能搞行政捆綁，各級領(lǐng)導(dǎo)不要把個人的利益看得太重，不改革不做工作就沒有閑言碎語，但終人民是不答應(yīng)的。對于改革我歸納為四句話：態(tài)度要堅決，步子要扎實，方法要講究，效果要明顯。對于沁和公司，我希望你們在引進現(xiàn)代管理制度和方法的同時，還要注重和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，要創(chuàng)造性地工作?，F(xiàn)在是信息時代，只有建立起靈活的機制，才能適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境，要不斷地引進人才，留住人才，實施人才戰(zhàn)略。任何工作都要敢為人先，希望沁和公司能始終站在改革的潮頭上，能為晉城經(jīng)濟發(fā)展樹立起一面旗幟。謝謝大家。