第二節(jié) 工程量清單及計價格式的使用說明
一、工程量清單及計價格式與定額計價方式下的預算及結算格式的區(qū)別
工程量清單計價模式是一種新的計價方式，與定額計價方式有很大不同，定額計價方式下的預算及結算格式不能滿足工程量清單計價模式的需要。定額計價方式下預算和結算的工程量和價格是統(tǒng)一體現(xiàn)的，其實質是工程量和價格的計算使用的是同一個工程量計算規(guī)則，而工程量清單計價模式下，清單項目的工程量是按《甘肅省建設工程工程量清單計價規(guī)則》中的規(guī)定計算的，其綜合單價是按我省相應消耗量定額（或企業(yè)定額）的工程量計算規(guī)則計算，套用相應基價及費用定額計算出價格后折算成綜合單價的，因此，必須制定適用工程量清單計價模式的清單與計價的相應格式，既工程量清單及計價格式。
二、工程量清單及計價格式主要內容
工程量清單及計價格式應全面滿足在工程量清單計價模式下，從招標投標到施工及結算的不同階段的需要，我省工程量清單及計價格式由清單編制、計價編制、結算編制三個階段的所有表格組成共計30個，具體包括：封面（包括清單封面、計價封面、投標總價封面、結算封面）、填表須知、總說明（包括清單總說明、計價總說明、結算總說明）、分部分項工程量清單及計價表、措施項目清單及計價表（2個）、其他項目清單及計價表、零星工作項目及計價表（2個）、規(guī)費和稅金清單及計價表、招標人供應材料（設備）明細表、主要材料（設備）明細及價格表、招標人擬分包項目匯總表、工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單綜合單價分析表（3個）、措施項目費分析表（2個）、工程項目結算總價表、單項工程結算總價表、單位工程結算總價表、簽證及索賠計價表。另為了使清單和計價編制人能方便和規(guī)范的使用工程量清單及計價格式，附有清單編制、計價編制、結算編制總說明提示格式，以及工程量清單及計價格式的一般規(guī)定和填寫規(guī)定。
三、一般規(guī)定（了解）
1、工程量清單及其計價采用統(tǒng)一格式
工程量清單計價的特點是清單與計價分離。既招標人提供清單，投標人根據(jù)招標人提供的清單項目的具體項目名稱、項目特征描述、計量單位等內容，應以我省工程量清單計價規(guī)則中工程量清單項目的工程內容與設計圖紙要求的工程內容進行核對的前提下，其綜合單價是按我省相應消耗量定額（或企業(yè)定額）的工程量計算規(guī)則計算，套用相應基價及費用定額計算出價格后折算而形成的企業(yè)報價。首先，實行工程量清單計價的招標工程，一般是選擇最低合理價中標；那么，如果沒有一個統(tǒng)一的計量標準和統(tǒng)一的計價格式，企業(yè)各自按照自己的理解報價，如何來評審的合理性。其次，工程量清單計價模式是一種新的計價方式，對于招標人提供的工程量清單項目中所要表現(xiàn)的內容必須要有一個統(tǒng)一的要求，這個要求必須使得每個投標人拿到清單項目后對其內容的理解是相同的。因此，采用工程量清單計價的招標工程，必須使用我省頒發(fā)的統(tǒng)一的工程量清單及計價格式。
2、采用工程量清單計價招標投標工程投標限價、投標報價及工程結算，應使用我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式
采用工程量清單計價的招標工程，可編制投標限價。投標限價應由有能力招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)擬建工程的工程量清單、招標文件的有關要求，按照我省建設工程消耗量定額、費用定額及工程造價管理部門發(fā)布的預算價格、指導價格或信息價格、考慮正常合理的施工方案進行編制，作為招標人控制項目投資及評標的參考。 投標報價是由投標人根據(jù)招標文件、工程量清單、施工設計圖紙、施工組織設計、施工現(xiàn)場實際情況或施工方案、企業(yè)定額、市場價格或根據(jù)我省建設工程消耗量定額、費用定額、預算價格及工程造價管理部門發(fā)布的人工費、材料費、施工機械使用費指導價格或信息價格，并考慮雙方約定的風險因素進行編制，但不得低于企業(yè)成本價。從標底與報價的編制依據(jù)來看，使用的工程量清單是同一個；另外,在目前企業(yè)還不具備編制企業(yè)定額的情況下（即便是企業(yè)定額其計算規(guī)則、計量單位、項目名稱、表現(xiàn)形式等方面全省或全國都必須是統(tǒng)一的，否則，沒有一個統(tǒng)一的游戲規(guī)則，如何體現(xiàn)企業(yè)的競爭性），綜合單價的組合中的消耗量都是依據(jù)我省建設工程消耗量定額來計算的，所不同的是消耗量有點差異，管理費和利潤也是如此；綜合單價中的價格因素招標人和投標人考慮是不同的，但也是圍繞工程造價管理部門發(fā)布的預算價格、指導價格或信息價格選擇的，只是確定的價格高低不同。因此，標底與報價都應采用我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式。結算作為工程量清單計價的延伸，理所當然的應當采用我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式。
3、工程量清單計價表格應由招標人與招標文件同時發(fā)至投標人。
該條規(guī)定有三層涵義；一是我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式中的表格較多，涉及的內容較全面，使用時要考慮具體工程的實際情況是可以選擇的，如招標人供應材料（設備）明細表、招標人擬分包項目匯總表等。二是招標人為評標需要指定投標人使用的表格，如分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費分析表等。三是招標人與招標文件同時發(fā)至投標人的工程量清單及計價表格中，屬于招標人填寫內容的必須在完成后發(fā)至投標人。
四、工程量清單及計價格式使用講解（熟悉并熟練使用）
（一）填表須知與封面
1、填寫規(guī)定
1）、封面應按規(guī)定內容填寫、簽字、蓋章。
（2）、填表須知除所列內容外，編制人可根據(jù)具體情況進行補充。
2、格式
(1)、填表須知
填 表 須 知
1、工程量清單及計價格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章；其中:法定代表人簽字、蓋章的地方，可授權委托代理人簽字、蓋章。
2、工程量清單及計價格式中的任何內容不得隨意刪除或涂改。
3、工程量清單及計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價,投標人均應填報,未填報的單價和合價,視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。
4、金額(價格)均應以 幣表示。
（2）、封面（例：工程量清單封面）
工 程
工 程 量 清 單
招 標 人 (單位蓋章)
法定代表人 (簽字蓋章)
工程造價
咨詢企業(yè) (單位蓋章)
造價工程師
或造價員 （簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章)
編制時間
3、使用說明
填表須知與封面大多數(shù)專業(yè)技術人員對此不太重視，需要強調以下幾點：
(1)填表須知不僅是我省工程量清單及計價格式的統(tǒng)一性填寫說明，同時也是招標人為投標人提供的工程量清單及計價表格或指定投標人使用的工程量清單及計價格式的統(tǒng)一填寫說明，必須隨招標文件發(fā)送至投標人。
（2）填表須知的內容不是一成不變的，清單編制人可根據(jù)具體情況進行補充。
（3）填表須知中第4條要求招標人根據(jù)工程的具體情況填寫。
（4）封面格式中法定代表人簽字蓋章的地方可授權委托代理人簽字、蓋章，但必須附授權委托函。
（5）造價工程師或造價員簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章欄填寫應按我省的相關規(guī)定執(zhí)行。
（6）封面格式中的“單位蓋章”指的不是蓋單位公章，而是按《甘肅省建設工程造價管理條例》要求的單位執(zhí)業(yè)印章。
一、工程量清單及計價格式與定額計價方式下的預算及結算格式的區(qū)別
工程量清單計價模式是一種新的計價方式，與定額計價方式有很大不同，定額計價方式下的預算及結算格式不能滿足工程量清單計價模式的需要。定額計價方式下預算和結算的工程量和價格是統(tǒng)一體現(xiàn)的，其實質是工程量和價格的計算使用的是同一個工程量計算規(guī)則，而工程量清單計價模式下，清單項目的工程量是按《甘肅省建設工程工程量清單計價規(guī)則》中的規(guī)定計算的，其綜合單價是按我省相應消耗量定額（或企業(yè)定額）的工程量計算規(guī)則計算，套用相應基價及費用定額計算出價格后折算成綜合單價的，因此，必須制定適用工程量清單計價模式的清單與計價的相應格式，既工程量清單及計價格式。
二、工程量清單及計價格式主要內容
工程量清單及計價格式應全面滿足在工程量清單計價模式下，從招標投標到施工及結算的不同階段的需要，我省工程量清單及計價格式由清單編制、計價編制、結算編制三個階段的所有表格組成共計30個，具體包括：封面（包括清單封面、計價封面、投標總價封面、結算封面）、填表須知、總說明（包括清單總說明、計價總說明、結算總說明）、分部分項工程量清單及計價表、措施項目清單及計價表（2個）、其他項目清單及計價表、零星工作項目及計價表（2個）、規(guī)費和稅金清單及計價表、招標人供應材料（設備）明細表、主要材料（設備）明細及價格表、招標人擬分包項目匯總表、工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單綜合單價分析表（3個）、措施項目費分析表（2個）、工程項目結算總價表、單項工程結算總價表、單位工程結算總價表、簽證及索賠計價表。另為了使清單和計價編制人能方便和規(guī)范的使用工程量清單及計價格式，附有清單編制、計價編制、結算編制總說明提示格式，以及工程量清單及計價格式的一般規(guī)定和填寫規(guī)定。
三、一般規(guī)定（了解）
1、工程量清單及其計價采用統(tǒng)一格式
工程量清單計價的特點是清單與計價分離。既招標人提供清單，投標人根據(jù)招標人提供的清單項目的具體項目名稱、項目特征描述、計量單位等內容，應以我省工程量清單計價規(guī)則中工程量清單項目的工程內容與設計圖紙要求的工程內容進行核對的前提下，其綜合單價是按我省相應消耗量定額（或企業(yè)定額）的工程量計算規(guī)則計算，套用相應基價及費用定額計算出價格后折算而形成的企業(yè)報價。首先，實行工程量清單計價的招標工程，一般是選擇最低合理價中標；那么，如果沒有一個統(tǒng)一的計量標準和統(tǒng)一的計價格式，企業(yè)各自按照自己的理解報價，如何來評審的合理性。其次，工程量清單計價模式是一種新的計價方式，對于招標人提供的工程量清單項目中所要表現(xiàn)的內容必須要有一個統(tǒng)一的要求，這個要求必須使得每個投標人拿到清單項目后對其內容的理解是相同的。因此，采用工程量清單計價的招標工程，必須使用我省頒發(fā)的統(tǒng)一的工程量清單及計價格式。
2、采用工程量清單計價招標投標工程投標限價、投標報價及工程結算，應使用我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式
采用工程量清單計價的招標工程，可編制投標限價。投標限價應由有能力招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)擬建工程的工程量清單、招標文件的有關要求，按照我省建設工程消耗量定額、費用定額及工程造價管理部門發(fā)布的預算價格、指導價格或信息價格、考慮正常合理的施工方案進行編制，作為招標人控制項目投資及評標的參考。 投標報價是由投標人根據(jù)招標文件、工程量清單、施工設計圖紙、施工組織設計、施工現(xiàn)場實際情況或施工方案、企業(yè)定額、市場價格或根據(jù)我省建設工程消耗量定額、費用定額、預算價格及工程造價管理部門發(fā)布的人工費、材料費、施工機械使用費指導價格或信息價格，并考慮雙方約定的風險因素進行編制，但不得低于企業(yè)成本價。從標底與報價的編制依據(jù)來看，使用的工程量清單是同一個；另外,在目前企業(yè)還不具備編制企業(yè)定額的情況下（即便是企業(yè)定額其計算規(guī)則、計量單位、項目名稱、表現(xiàn)形式等方面全省或全國都必須是統(tǒng)一的，否則，沒有一個統(tǒng)一的游戲規(guī)則，如何體現(xiàn)企業(yè)的競爭性），綜合單價的組合中的消耗量都是依據(jù)我省建設工程消耗量定額來計算的，所不同的是消耗量有點差異，管理費和利潤也是如此；綜合單價中的價格因素招標人和投標人考慮是不同的，但也是圍繞工程造價管理部門發(fā)布的預算價格、指導價格或信息價格選擇的，只是確定的價格高低不同。因此，標底與報價都應采用我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式。結算作為工程量清單計價的延伸，理所當然的應當采用我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式。
3、工程量清單計價表格應由招標人與招標文件同時發(fā)至投標人。
該條規(guī)定有三層涵義；一是我省頒發(fā)的工程量清單及計價格式中的表格較多，涉及的內容較全面，使用時要考慮具體工程的實際情況是可以選擇的，如招標人供應材料（設備）明細表、招標人擬分包項目匯總表等。二是招標人為評標需要指定投標人使用的表格，如分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費分析表等。三是招標人與招標文件同時發(fā)至投標人的工程量清單及計價表格中，屬于招標人填寫內容的必須在完成后發(fā)至投標人。
四、工程量清單及計價格式使用講解（熟悉并熟練使用）
（一）填表須知與封面
1、填寫規(guī)定
1）、封面應按規(guī)定內容填寫、簽字、蓋章。
（2）、填表須知除所列內容外，編制人可根據(jù)具體情況進行補充。
2、格式
(1)、填表須知
填 表 須 知
1、工程量清單及計價格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章；其中:法定代表人簽字、蓋章的地方，可授權委托代理人簽字、蓋章。
2、工程量清單及計價格式中的任何內容不得隨意刪除或涂改。
3、工程量清單及計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價,投標人均應填報,未填報的單價和合價,視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。
4、金額(價格)均應以 幣表示。
（2）、封面（例：工程量清單封面）
工 程
工 程 量 清 單
招 標 人 (單位蓋章)
法定代表人 (簽字蓋章)
工程造價
咨詢企業(yè) (單位蓋章)
造價工程師
或造價員 （簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章)
編制時間
3、使用說明
填表須知與封面大多數(shù)專業(yè)技術人員對此不太重視，需要強調以下幾點：
(1)填表須知不僅是我省工程量清單及計價格式的統(tǒng)一性填寫說明，同時也是招標人為投標人提供的工程量清單及計價表格或指定投標人使用的工程量清單及計價格式的統(tǒng)一填寫說明，必須隨招標文件發(fā)送至投標人。
（2）填表須知的內容不是一成不變的，清單編制人可根據(jù)具體情況進行補充。
（3）填表須知中第4條要求招標人根據(jù)工程的具體情況填寫。
（4）封面格式中法定代表人簽字蓋章的地方可授權委托代理人簽字、蓋章，但必須附授權委托函。
（5）造價工程師或造價員簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章欄填寫應按我省的相關規(guī)定執(zhí)行。
（6）封面格式中的“單位蓋章”指的不是蓋單位公章，而是按《甘肅省建設工程造價管理條例》要求的單位執(zhí)業(yè)印章。