第二節(jié) 財(cái)政政策
學(xué)習(xí)要求：
掌握財(cái)政政策的含義，掌握財(cái)政政策的目標(biāo)，財(cái)政政策工具;
掌握財(cái)政政策的類型
具體內(nèi)容：
一、財(cái)政政策的含義
1、含義：財(cái)政政策是指國家為了調(diào)節(jié)總需求變動及總需求與總供給之間的關(guān)系，而調(diào)整財(cái)政收入與財(cái)政支出的基本原則和方針的總稱。
2、財(cái)政政策對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：
(1)直接性：財(cái)政政策是由國家直接掌握和控制，國家可以通過它直接干預(yù)和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活和各種活動，這是貨幣政策不具備的。
(2)強(qiáng)制性：財(cái)政政策一般通過立法形式制定和頒布實(shí)施的，具有法律效力。
3、財(cái)政政策是由稅收政策、支出政策、預(yù)算平衡政策、公債政策等構(gòu)成。
在不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府干預(yù)的主要手段是稅收，而且主要是為了籌集必要的財(cái)政收入。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策手段不僅包括稅收，還包括預(yù)算、支出、公債和補(bǔ)貼等。
4、財(cái)政政策的功能
(1)導(dǎo)向功能：是指通過對物質(zhì)利益的調(diào)整，發(fā)揮對個(gè)人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的引導(dǎo)作用。財(cái)政政策的直接作用對象是財(cái)政收支及其平衡關(guān)系。
其作用形式有兩種：
①直接導(dǎo)向：是財(cái)政政策對其調(diào)節(jié)對象直接發(fā)生作用，如加速折舊的稅收政策，而可以提高企業(yè)對設(shè)備投資的欲望，加速固定資產(chǎn)的更新改造。
②間接導(dǎo)向：是財(cái)政政策對非直接調(diào)節(jié)對象的影響，如對某些行業(yè)實(shí)行低稅政策，能夠促進(jìn)這一行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，同時(shí)還會影響其他企業(yè)和新投資的投資選擇并進(jìn)一步影響消費(fèi)者的消費(fèi)選擇。
(2)協(xié)調(diào)功能
(3)控制功能：財(cái)政政策的規(guī)范性決定了它具有控制功能。
(4)穩(wěn)定功能：財(cái)政政策穩(wěn)定功能的主要特征是反周期性和補(bǔ)償性。
二、財(cái)政政策目標(biāo)
(一)財(cái)政政策目標(biāo)的含義
財(cái)政政策目標(biāo)是指財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。財(cái)政政策作為一種期望值，其取值受社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境和條件的影響，同時(shí)也取決于公眾的偏好與政府的行為。
【例題5：08單選】財(cái)政政策目標(biāo)作為一種期望值，其取值不僅取決于社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化及政府行為的影響，同時(shí)也取決于( )。
A.政府的偏好 B.公務(wù)員的偏好
C.公眾的偏好 D.政治家的偏好
【答案】C
學(xué)習(xí)要求：
掌握財(cái)政政策的含義，掌握財(cái)政政策的目標(biāo)，財(cái)政政策工具;
掌握財(cái)政政策的類型
具體內(nèi)容：
一、財(cái)政政策的含義
1、含義：財(cái)政政策是指國家為了調(diào)節(jié)總需求變動及總需求與總供給之間的關(guān)系，而調(diào)整財(cái)政收入與財(cái)政支出的基本原則和方針的總稱。
2、財(cái)政政策對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：
(1)直接性：財(cái)政政策是由國家直接掌握和控制，國家可以通過它直接干預(yù)和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活和各種活動，這是貨幣政策不具備的。
(2)強(qiáng)制性：財(cái)政政策一般通過立法形式制定和頒布實(shí)施的，具有法律效力。
3、財(cái)政政策是由稅收政策、支出政策、預(yù)算平衡政策、公債政策等構(gòu)成。
在不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府干預(yù)的主要手段是稅收，而且主要是為了籌集必要的財(cái)政收入。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策手段不僅包括稅收，還包括預(yù)算、支出、公債和補(bǔ)貼等。
4、財(cái)政政策的功能
(1)導(dǎo)向功能：是指通過對物質(zhì)利益的調(diào)整，發(fā)揮對個(gè)人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的引導(dǎo)作用。財(cái)政政策的直接作用對象是財(cái)政收支及其平衡關(guān)系。
其作用形式有兩種：
①直接導(dǎo)向：是財(cái)政政策對其調(diào)節(jié)對象直接發(fā)生作用，如加速折舊的稅收政策，而可以提高企業(yè)對設(shè)備投資的欲望，加速固定資產(chǎn)的更新改造。
②間接導(dǎo)向：是財(cái)政政策對非直接調(diào)節(jié)對象的影響，如對某些行業(yè)實(shí)行低稅政策，能夠促進(jìn)這一行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，同時(shí)還會影響其他企業(yè)和新投資的投資選擇并進(jìn)一步影響消費(fèi)者的消費(fèi)選擇。
(2)協(xié)調(diào)功能
(3)控制功能：財(cái)政政策的規(guī)范性決定了它具有控制功能。
(4)穩(wěn)定功能：財(cái)政政策穩(wěn)定功能的主要特征是反周期性和補(bǔ)償性。
二、財(cái)政政策目標(biāo)
(一)財(cái)政政策目標(biāo)的含義
財(cái)政政策目標(biāo)是指財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。財(cái)政政策作為一種期望值，其取值受社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境和條件的影響，同時(shí)也取決于公眾的偏好與政府的行為。
【例題5：08單選】財(cái)政政策目標(biāo)作為一種期望值，其取值不僅取決于社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化及政府行為的影響，同時(shí)也取決于( )。
A.政府的偏好 B.公務(wù)員的偏好
C.公眾的偏好 D.政治家的偏好
【答案】C