隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對外征求意見，教育公平問題再次成為綱要中人們關(guān)注的焦點。而在北京，一批今年即將面臨小升初的非京籍學生家長，也在為爭取義務教育階段的小升初同城待遇進行呼吁。據(jù)北京市教委有關(guān)人士透露，“戶籍與非戶籍學生將在升學中同等對待”有望首次寫入小升初政策。
非京籍學生近年大量增加
隨著城市化進程的加速，越來越多的非京籍學生隨打工的父母來到北京，也有越來越多的非京籍孩子在北京出生。據(jù)北京市教委統(tǒng)計，目前約有67%的流動人口子女在公辦學校就讀，人數(shù)接近30萬，朝陽和海淀較為集中。不少公辦學校中，已有接近一半為流動人口子女，他們都沒有北京戶籍。
外地生小升初多自找學校
伴隨著孩子的成長，非京籍學生的升學待遇問題，成為更多家長新的教育平等權(quán)訴求。由于絕大多數(shù)區(qū)縣在推優(yōu)、特長生招生等方面不對非京籍學生同等對待，很多沒有戶籍的學生，即便可以被評為市三好學生，也通常會在學校老師的引導下放棄名額，讓給北京戶籍的學生。這對一些非京籍學生的心理造成了傷害。
另一方面，多數(shù)區(qū)縣也不允許非京籍學生與北京學生一樣參與電腦派位或劃片入學，小升初只能選擇自行聯(lián)系學校。而多數(shù)學校在接收非京籍學生時，都會收取一定數(shù)量的“捐助”款項，且極不透明。
西城去年已實現(xiàn)同城待遇
去年，西城區(qū)率先實現(xiàn)了對區(qū)內(nèi)所有學生的小升初“同城待遇”。西城區(qū)的借讀生，包括非京籍學生，不僅可以參與電腦派位，而且可以同等參與“推優(yōu)”。這讓很多非京籍家長看到了希望。
今年3月，一些海淀家長開始向區(qū)教委反映，希望能在今年小升初時，讓海淀的非京籍學生也可以參與電腦派位。目前有關(guān)意見已經(jīng)提交至海淀教委，等待回復。
據(jù)了解，北京市教委小升初政策預計將在4月初出臺。有關(guān)人士透露，今年的小升初意見中，有關(guān)非京籍學生與北京學生的教育平等問題將被進一步強調(diào)，“戶籍與非戶籍學生將在升學中同等對待”有望首次寫入意見。
■ 鏈接
去年城八區(qū)非京籍學生小升初政策
東城區(qū)
先在借讀小學進行登記。待北京戶籍學生電腦派位結(jié)束后，教育部門統(tǒng)計尚有空余學位的學校，按照相對就近的原則，分配非京籍學生入學。
西城區(qū)
外地來京務工人員隨遷子女是西城區(qū)小學畢業(yè)生，可申請參加多種招生辦法和推薦派位入學，也可按借讀小學所在派位片參加劃片派位入學。
崇文區(qū)
依據(jù)相關(guān)方案，在本區(qū)暫住并務工的流動人口子女需持戶籍證明、戶籍所在地無人監(jiān)護證明、暫住證、務工證和住房證，到暫住地街道辦事處開具借讀批準證明，由招生管理部門統(tǒng)一調(diào)劑分配到中學借讀，不收借讀費。
宣武區(qū)
學生可先自行聯(lián)系學校。對于聯(lián)系不到的學生，宣武區(qū)將把非京籍學生分配至有空余學位的中學。
朝陽區(qū)
自行聯(lián)系學校。
海淀區(qū)
自行聯(lián)系學校。
豐臺區(qū)
自行聯(lián)系學校。
石景山區(qū)
自行聯(lián)系學校。
本版采寫/本報記者 王佳琳
外地學生小升初自感“低人一等”
■ 講述
“沒有戶口就是低人一等?！弊x小學六年級的文文憋了很久，冒出了這句話。
這個非京籍的女孩目前在中關(guān)村地區(qū)一所普通小學借讀。不久前，學校為小升初提前做準備，每個京籍學生都可以領(lǐng)到一張信息卡，文文則沒有。在海淀，外地學生要自己聯(lián)系初中學校就讀，不能參加電腦派位。
女兒的話讓母親李凡難受了好幾天。她不希望女兒這么小就有這樣的想法。她也擔心，孩子心里的陰影會隨著年齡的增長、中考高考的不平等，而繼續(xù)加深。
北京和老家都被視為外人
在文文就讀的那所小學，六年級的四個班里，一半以上都是外地的孩子。
楊珠心的孩子豆豆也在這個學校。1998年在北京出生的豆豆，至今已在北京生活了12年。老家河南對于豆豆而言，只是概念上的家鄉(xiāng)，他不了解家鄉(xiāng)，也不會說家鄉(xiāng)話。
母親楊珠心從1991年起在北京打工，來京近20年，雖然沒有北京戶口，但她已不認為自己還是“流動”人員。“豆豆是獨生子女，我是晚婚晚育?！睏钪樾哪弥本┪渚傖t(yī)院的出生證明說。
近這段時間，為了豆豆小升初的事，楊珠心經(jīng)常失眠?！昂脤W校咱不敢想，但周圍的一般學校，想進去也得交好幾萬塊錢?！彼f，她一直幻想著，但愿今年小升初孩子能參與大派位，“派到哪，就是哪”，也就心滿意足了。
雖然對孩子未來的升學路感到憂慮，但楊珠心堅持認為，就算孩子今后讀不了大學，也不會把孩子一個人扔回老家讀書。
這個觀點在外地家長中很普遍，因為他們周圍有太多回鄉(xiāng)求學失敗的例子。
“我一個老鄉(xiāng)的孩子，回老家不到三年，家里沒人管，經(jīng)常*偷別人家東西，偷雞、偷錢，孩子全毀了。”楊珠心說，孩子在老家上課聽不懂方言，也會被當?shù)貙W生視為外地人。而孩子那段時間又在青春期，本身就比較叛逆，喜歡尋求刺激……
楊珠心擔心，很多在大城市“土生土長”的外地孩子，在成長的城市無法享受教育平等，而在戶籍地的家鄉(xiāng)同樣也無法找到歸屬感。
外地學生家長們的呼聲
今年3月，海淀一些外地學生家長開始向區(qū)教委反映，希望能在今年小升初里，允許海淀非京籍學生也能同等地參與電腦派位，就近分配入學。至今，家長們已幾次與海淀區(qū)教委交涉。
海淀區(qū)教委中教科一位工作人員在接待家長來訪時表示，對非京籍學生電腦派位的難點，主要是由于教育資源分布不均，以及學生流動性大等原因造成的。例如在中關(guān)村地區(qū)，屬于擇校的熱點區(qū)域，優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中，北京本地戶籍的學生在此擇校的數(shù)量很大，空余的學位不多，因此家長才會發(fā)現(xiàn)在聯(lián)系學校時困難較大。
但在海淀另外的區(qū)域，特別是在海淀山后地區(qū)，一些中學有大量空余學位，但學生卻招不滿。海淀教委表示，如果終家長實在聯(lián)系不到中學，海淀教委將提供一些存在空余學位的學校供家長選擇，但并不能保證“就近”。
對于海淀教委的答復，一些家長也提出了反駁。一位家長說，中關(guān)村地區(qū)的擇校熱點主要是一些優(yōu)質(zhì)資源校，但一般初中的學位并沒有那么緊張。
不交贊助費 讀書沒商量？
另外，外地家長在聯(lián)系初中時也遇到一個怪狀：初家長聯(lián)系時，中學一般都對外表示學位已滿；但當家長表示可以根據(jù)學校要求繳納一定贊助費時，中學又表示學位還可以商量。
這些中學往往都是外地學生就讀公立小學的指定派位學校。一般校的贊助費在一兩萬元左右，優(yōu)質(zhì)資源校的贊助費有五六萬元。如果家長不能接受這筆費用，終只能到海淀較為邊遠的地區(qū)中學就讀，或者回鄉(xiāng)。
這種“怪狀”的存在，將不少家長推向了民辦學校，李凡也是其中之一。上周末，李凡到海淀西二旗附近的一所民辦中學咨詢，這里沒有贊助費，也不限制學生戶籍，學生可以住宿，但每學期的學費為1.5萬元。三年下來，學費就要9萬元。
“這比進一些公辦學校的費用多不了多少?！崩罘舱f，民辦學校的收費雖高，但收費是明的；公辦學校里很多暗藏的收費并不比民辦學校少，而且還要托關(guān)系找人，折合下來的成本也不少。
李凡說，這所學校的主打特色是外語，這也是她選擇這所學校的原因之一?！皩W校還有高中，真要在北京考不了高考，就出國去?！崩罘部嘈χf，她和丈夫這些年也掙了些錢，但還是租房住，為的就是把買房的錢留給孩子以后上學用。
盡管如此，爭取非京籍學生小升初參加大派位，仍是李凡近的一項重要活動。現(xiàn)在已有越來越多的家長加入其中，以各種形式表達這種要求。
海淀教委也表示，非京籍學生在小升初學生里已經(jīng)越來越多。從2002年開始這一趨勢就已逐漸明顯，從初的幾百人，逐漸上升到幾千人。而關(guān)于非京籍學生小升初的同城待遇問題，幾乎每年都有家長到教委反映。(文中均為化名)
非京籍學生近年大量增加
隨著城市化進程的加速，越來越多的非京籍學生隨打工的父母來到北京，也有越來越多的非京籍孩子在北京出生。據(jù)北京市教委統(tǒng)計，目前約有67%的流動人口子女在公辦學校就讀，人數(shù)接近30萬，朝陽和海淀較為集中。不少公辦學校中，已有接近一半為流動人口子女，他們都沒有北京戶籍。
外地生小升初多自找學校
伴隨著孩子的成長，非京籍學生的升學待遇問題，成為更多家長新的教育平等權(quán)訴求。由于絕大多數(shù)區(qū)縣在推優(yōu)、特長生招生等方面不對非京籍學生同等對待，很多沒有戶籍的學生，即便可以被評為市三好學生，也通常會在學校老師的引導下放棄名額，讓給北京戶籍的學生。這對一些非京籍學生的心理造成了傷害。
另一方面，多數(shù)區(qū)縣也不允許非京籍學生與北京學生一樣參與電腦派位或劃片入學，小升初只能選擇自行聯(lián)系學校。而多數(shù)學校在接收非京籍學生時，都會收取一定數(shù)量的“捐助”款項，且極不透明。
西城去年已實現(xiàn)同城待遇
去年，西城區(qū)率先實現(xiàn)了對區(qū)內(nèi)所有學生的小升初“同城待遇”。西城區(qū)的借讀生，包括非京籍學生，不僅可以參與電腦派位，而且可以同等參與“推優(yōu)”。這讓很多非京籍家長看到了希望。
今年3月，一些海淀家長開始向區(qū)教委反映，希望能在今年小升初時，讓海淀的非京籍學生也可以參與電腦派位。目前有關(guān)意見已經(jīng)提交至海淀教委，等待回復。
據(jù)了解，北京市教委小升初政策預計將在4月初出臺。有關(guān)人士透露，今年的小升初意見中，有關(guān)非京籍學生與北京學生的教育平等問題將被進一步強調(diào)，“戶籍與非戶籍學生將在升學中同等對待”有望首次寫入意見。
■ 鏈接
去年城八區(qū)非京籍學生小升初政策
東城區(qū)
先在借讀小學進行登記。待北京戶籍學生電腦派位結(jié)束后，教育部門統(tǒng)計尚有空余學位的學校，按照相對就近的原則，分配非京籍學生入學。
西城區(qū)
外地來京務工人員隨遷子女是西城區(qū)小學畢業(yè)生，可申請參加多種招生辦法和推薦派位入學，也可按借讀小學所在派位片參加劃片派位入學。
崇文區(qū)
依據(jù)相關(guān)方案，在本區(qū)暫住并務工的流動人口子女需持戶籍證明、戶籍所在地無人監(jiān)護證明、暫住證、務工證和住房證，到暫住地街道辦事處開具借讀批準證明，由招生管理部門統(tǒng)一調(diào)劑分配到中學借讀，不收借讀費。
宣武區(qū)
學生可先自行聯(lián)系學校。對于聯(lián)系不到的學生，宣武區(qū)將把非京籍學生分配至有空余學位的中學。
朝陽區(qū)
自行聯(lián)系學校。
海淀區(qū)
自行聯(lián)系學校。
豐臺區(qū)
自行聯(lián)系學校。
石景山區(qū)
自行聯(lián)系學校。
本版采寫/本報記者 王佳琳
外地學生小升初自感“低人一等”
■ 講述
“沒有戶口就是低人一等?！弊x小學六年級的文文憋了很久，冒出了這句話。
這個非京籍的女孩目前在中關(guān)村地區(qū)一所普通小學借讀。不久前，學校為小升初提前做準備，每個京籍學生都可以領(lǐng)到一張信息卡，文文則沒有。在海淀，外地學生要自己聯(lián)系初中學校就讀，不能參加電腦派位。
女兒的話讓母親李凡難受了好幾天。她不希望女兒這么小就有這樣的想法。她也擔心，孩子心里的陰影會隨著年齡的增長、中考高考的不平等，而繼續(xù)加深。
北京和老家都被視為外人
在文文就讀的那所小學，六年級的四個班里，一半以上都是外地的孩子。
楊珠心的孩子豆豆也在這個學校。1998年在北京出生的豆豆，至今已在北京生活了12年。老家河南對于豆豆而言，只是概念上的家鄉(xiāng)，他不了解家鄉(xiāng)，也不會說家鄉(xiāng)話。
母親楊珠心從1991年起在北京打工，來京近20年，雖然沒有北京戶口，但她已不認為自己還是“流動”人員。“豆豆是獨生子女，我是晚婚晚育?！睏钪樾哪弥本┪渚傖t(yī)院的出生證明說。
近這段時間，為了豆豆小升初的事，楊珠心經(jīng)常失眠?！昂脤W校咱不敢想，但周圍的一般學校，想進去也得交好幾萬塊錢?！彼f，她一直幻想著，但愿今年小升初孩子能參與大派位，“派到哪，就是哪”，也就心滿意足了。
雖然對孩子未來的升學路感到憂慮，但楊珠心堅持認為，就算孩子今后讀不了大學，也不會把孩子一個人扔回老家讀書。
這個觀點在外地家長中很普遍，因為他們周圍有太多回鄉(xiāng)求學失敗的例子。
“我一個老鄉(xiāng)的孩子，回老家不到三年，家里沒人管，經(jīng)常*偷別人家東西，偷雞、偷錢，孩子全毀了。”楊珠心說，孩子在老家上課聽不懂方言，也會被當?shù)貙W生視為外地人。而孩子那段時間又在青春期，本身就比較叛逆，喜歡尋求刺激……
楊珠心擔心，很多在大城市“土生土長”的外地孩子，在成長的城市無法享受教育平等，而在戶籍地的家鄉(xiāng)同樣也無法找到歸屬感。
外地學生家長們的呼聲
今年3月，海淀一些外地學生家長開始向區(qū)教委反映，希望能在今年小升初里，允許海淀非京籍學生也能同等地參與電腦派位，就近分配入學。至今，家長們已幾次與海淀區(qū)教委交涉。
海淀區(qū)教委中教科一位工作人員在接待家長來訪時表示，對非京籍學生電腦派位的難點，主要是由于教育資源分布不均，以及學生流動性大等原因造成的。例如在中關(guān)村地區(qū)，屬于擇校的熱點區(qū)域，優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中，北京本地戶籍的學生在此擇校的數(shù)量很大，空余的學位不多，因此家長才會發(fā)現(xiàn)在聯(lián)系學校時困難較大。
但在海淀另外的區(qū)域，特別是在海淀山后地區(qū)，一些中學有大量空余學位，但學生卻招不滿。海淀教委表示，如果終家長實在聯(lián)系不到中學，海淀教委將提供一些存在空余學位的學校供家長選擇，但并不能保證“就近”。
對于海淀教委的答復，一些家長也提出了反駁。一位家長說，中關(guān)村地區(qū)的擇校熱點主要是一些優(yōu)質(zhì)資源校，但一般初中的學位并沒有那么緊張。
不交贊助費 讀書沒商量？
另外，外地家長在聯(lián)系初中時也遇到一個怪狀：初家長聯(lián)系時，中學一般都對外表示學位已滿；但當家長表示可以根據(jù)學校要求繳納一定贊助費時，中學又表示學位還可以商量。
這些中學往往都是外地學生就讀公立小學的指定派位學校。一般校的贊助費在一兩萬元左右，優(yōu)質(zhì)資源校的贊助費有五六萬元。如果家長不能接受這筆費用，終只能到海淀較為邊遠的地區(qū)中學就讀，或者回鄉(xiāng)。
這種“怪狀”的存在，將不少家長推向了民辦學校，李凡也是其中之一。上周末，李凡到海淀西二旗附近的一所民辦中學咨詢，這里沒有贊助費，也不限制學生戶籍，學生可以住宿，但每學期的學費為1.5萬元。三年下來，學費就要9萬元。
“這比進一些公辦學校的費用多不了多少?！崩罘舱f，民辦學校的收費雖高，但收費是明的；公辦學校里很多暗藏的收費并不比民辦學校少，而且還要托關(guān)系找人，折合下來的成本也不少。
李凡說，這所學校的主打特色是外語，這也是她選擇這所學校的原因之一?！皩W校還有高中，真要在北京考不了高考，就出國去?！崩罘部嘈χf，她和丈夫這些年也掙了些錢，但還是租房住，為的就是把買房的錢留給孩子以后上學用。
盡管如此，爭取非京籍學生小升初參加大派位，仍是李凡近的一項重要活動。現(xiàn)在已有越來越多的家長加入其中，以各種形式表達這種要求。
海淀教委也表示，非京籍學生在小升初學生里已經(jīng)越來越多。從2002年開始這一趨勢就已逐漸明顯，從初的幾百人，逐漸上升到幾千人。而關(guān)于非京籍學生小升初的同城待遇問題，幾乎每年都有家長到教委反映。(文中均為化名)