某市第三建筑公司承建了某市開發(fā)區(qū)20層住宅樓，總建筑面積26000m2，建筑高度66.32m，全現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，筏板基礎(chǔ)。工程在外檐裝修時采用的是可分段式整體提升腳手架，腳手架的全部安裝升降作業(yè)，以工程分包的形式交給了該腳手架的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。在進(jìn)行降架作業(yè)時，突然兩個機(jī)位的承重螺栓斷裂，造成連續(xù)五個機(jī)位上的十條承重螺栓相繼被剪切，樓南側(cè)51m長的架體與支撐架脫離，自45m的高度墜落至地面，致使在架體上和地面上作業(yè)的20余名工人，除一人從架體上跳入室內(nèi)幸免外，其余19人中有8人死亡，11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元。經(jīng)調(diào)查，承重螺栓安裝不合理，造成螺栓實(shí)際承受的載荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過材料能夠承受的載荷;腳手架整體超重，實(shí)際載荷是原設(shè)計(jì)載荷的2.7倍;施工現(xiàn)場管理混亂，施工設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場實(shí)際情況不符，施工隊(duì)伍管理松馳。
該工程即將竣工驗(yàn)收前的某天凌晨兩點(diǎn)左右，突然發(fā)生一起首層懸臂式雨篷根部突然斷裂的惡性質(zhì)量事故，雨篷懸掛在墻面上。幸好凌晨兩點(diǎn)，未造成人員傷亡。經(jīng)事故調(diào)查、原因分析，發(fā)現(xiàn)造成該質(zhì)量事故的主要原因是施工隊(duì)伍素質(zhì)差。在施工時將受力鋼筋位置錯放在板底。
問題：
1.請簡要分析第一起事故發(fā)生的原因。此起重大事故可定為哪種等級的重大事故?依據(jù)是什么?
2.如在第二起事故中實(shí)施了工程監(jiān)理，監(jiān)理單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?懸臂雨篷的鋼筋應(yīng)放置在什么部位?為什么?
3.重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)在24h內(nèi)寫出書面報告，并按規(guī)定逐級上報。重大事故書面報告(初報表)應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
4.施工安全管理責(zé)任制中對項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任是如何規(guī)定的?
5.腳手架工程交底與驗(yàn)收的程序是什么?
【正確答案】 1.承重螺栓安裝不合理，造成螺栓實(shí)際承受的載荷遠(yuǎn)超過材料能夠承受的載荷;腳手架整體超重，實(shí)際載荷是原設(shè)計(jì)載荷的2.7倍，這是事故發(fā)生的直接原因。施工管理混亂，規(guī)章制度不落實(shí)，設(shè)計(jì)施工方案與現(xiàn)場實(shí)際情況不符;盲目和擅自變更施工方案;發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時整改;施工隊(duì)伍管理松馳是造成這起重大事故的主要原因。此外，可分段式整體提升腳手架這一專項(xiàng)技術(shù)本身存在重大缺陷。該腳手架沒有完整的下墜安全裝置;架體承重螺栓強(qiáng)度的安全強(qiáng)度不足，也是造成這起重大事故的重要因素。按照建設(shè)部《工程質(zhì)量重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》，本工程這起重大事故可定為三級重大事故。因?yàn)橐?guī)定中規(guī)定：具備下列條件之一者為三級重大事故。
(1)死亡3人以上，9人以下;
(2)重傷20人以上;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元。
2.監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)楸O(jiān)理單位接受了建設(shè)單位委托，并收取了監(jiān)理費(fèi)用，具備了承擔(dān)責(zé)任的條件，而施工過程中，監(jiān)理未能發(fā)現(xiàn)鋼筋位置放錯的質(zhì)量問題，因此必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
鋼筋應(yīng)放置在雨篷板的板面，因?yàn)閼冶劢Y(jié)構(gòu)在均布荷載的作用下，上部是受拉區(qū)，鋼筋應(yīng)放在受拉區(qū)，混凝土在受壓區(qū)。
3.重大事故書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(1)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱;
(2)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;
(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故報告單位。
4.項(xiàng)目經(jīng)理對合同工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
(1)在項(xiàng)目施工生產(chǎn)全過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，提出有針對性的安全管理要求，嚴(yán)格履行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎懲辦法。
(2)認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)管理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批制度，施工項(xiàng)目安全交底制度和設(shè)備、設(shè)施交接驗(yàn)收使用制度;
(3)領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)檢查，定期研究分析合同項(xiàng)目施工中存在的不安全生產(chǎn)問題，并及時落實(shí)解決;
(4)發(fā)生事故，及時上報，保護(hù)好現(xiàn)場，做好搶救工作，積極配合調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)糾正和預(yù)防措施，并認(rèn)真吸取教訓(xùn)。
5.腳手架工程交底與驗(yàn)收的程序如下：
(1)腳手架搭設(shè)之前，應(yīng)按照施工方案要求，結(jié)合施工現(xiàn)場作業(yè)條件和隊(duì)伍情況，做詳細(xì)的交底。
(2)腳手架搭設(shè)完畢，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人組織，有關(guān)人員參加，按照施工方案和規(guī)范規(guī)定分段逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，確認(rèn)符合要求后，方可投入使用。
(3)對腳手架檢查驗(yàn)收應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)范要求進(jìn)行，凡不符合規(guī)定的應(yīng)馬上進(jìn)行整改，對檢查結(jié)果及整改情況，應(yīng)按實(shí)測數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，并由檢測人員簽字。
【答疑編號27917】
該工程即將竣工驗(yàn)收前的某天凌晨兩點(diǎn)左右，突然發(fā)生一起首層懸臂式雨篷根部突然斷裂的惡性質(zhì)量事故，雨篷懸掛在墻面上。幸好凌晨兩點(diǎn)，未造成人員傷亡。經(jīng)事故調(diào)查、原因分析，發(fā)現(xiàn)造成該質(zhì)量事故的主要原因是施工隊(duì)伍素質(zhì)差。在施工時將受力鋼筋位置錯放在板底。
問題：
1.請簡要分析第一起事故發(fā)生的原因。此起重大事故可定為哪種等級的重大事故?依據(jù)是什么?
2.如在第二起事故中實(shí)施了工程監(jiān)理，監(jiān)理單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?懸臂雨篷的鋼筋應(yīng)放置在什么部位?為什么?
3.重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)在24h內(nèi)寫出書面報告，并按規(guī)定逐級上報。重大事故書面報告(初報表)應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
4.施工安全管理責(zé)任制中對項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任是如何規(guī)定的?
5.腳手架工程交底與驗(yàn)收的程序是什么?
【正確答案】 1.承重螺栓安裝不合理，造成螺栓實(shí)際承受的載荷遠(yuǎn)超過材料能夠承受的載荷;腳手架整體超重，實(shí)際載荷是原設(shè)計(jì)載荷的2.7倍，這是事故發(fā)生的直接原因。施工管理混亂，規(guī)章制度不落實(shí)，設(shè)計(jì)施工方案與現(xiàn)場實(shí)際情況不符;盲目和擅自變更施工方案;發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時整改;施工隊(duì)伍管理松馳是造成這起重大事故的主要原因。此外，可分段式整體提升腳手架這一專項(xiàng)技術(shù)本身存在重大缺陷。該腳手架沒有完整的下墜安全裝置;架體承重螺栓強(qiáng)度的安全強(qiáng)度不足，也是造成這起重大事故的重要因素。按照建設(shè)部《工程質(zhì)量重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》，本工程這起重大事故可定為三級重大事故。因?yàn)橐?guī)定中規(guī)定：具備下列條件之一者為三級重大事故。
(1)死亡3人以上，9人以下;
(2)重傷20人以上;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元。
2.監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)楸O(jiān)理單位接受了建設(shè)單位委托，并收取了監(jiān)理費(fèi)用，具備了承擔(dān)責(zé)任的條件，而施工過程中，監(jiān)理未能發(fā)現(xiàn)鋼筋位置放錯的質(zhì)量問題，因此必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
鋼筋應(yīng)放置在雨篷板的板面，因?yàn)閼冶劢Y(jié)構(gòu)在均布荷載的作用下，上部是受拉區(qū)，鋼筋應(yīng)放在受拉區(qū)，混凝土在受壓區(qū)。
3.重大事故書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(1)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱;
(2)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;
(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故報告單位。
4.項(xiàng)目經(jīng)理對合同工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
(1)在項(xiàng)目施工生產(chǎn)全過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，提出有針對性的安全管理要求，嚴(yán)格履行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎懲辦法。
(2)認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)管理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批制度，施工項(xiàng)目安全交底制度和設(shè)備、設(shè)施交接驗(yàn)收使用制度;
(3)領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)檢查，定期研究分析合同項(xiàng)目施工中存在的不安全生產(chǎn)問題，并及時落實(shí)解決;
(4)發(fā)生事故，及時上報，保護(hù)好現(xiàn)場，做好搶救工作，積極配合調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)糾正和預(yù)防措施，并認(rèn)真吸取教訓(xùn)。
5.腳手架工程交底與驗(yàn)收的程序如下：
(1)腳手架搭設(shè)之前，應(yīng)按照施工方案要求，結(jié)合施工現(xiàn)場作業(yè)條件和隊(duì)伍情況，做詳細(xì)的交底。
(2)腳手架搭設(shè)完畢，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人組織，有關(guān)人員參加，按照施工方案和規(guī)范規(guī)定分段逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，確認(rèn)符合要求后，方可投入使用。
(3)對腳手架檢查驗(yàn)收應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)范要求進(jìn)行，凡不符合規(guī)定的應(yīng)馬上進(jìn)行整改，對檢查結(jié)果及整改情況，應(yīng)按實(shí)測數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，并由檢測人員簽字。
【答疑編號27917】