某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程總承包(即EPC模式)的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為2年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：
(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
(3)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
(4)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)者。
(5)向所有獲得投標(biāo)資格投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件。
(6)召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
(7)招標(biāo)文件的澄清與修改。
(8)建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。
(9)召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書。
(10)組織評(píng)標(biāo)。
(11)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清。
(12)決定中標(biāo)單位。
(13)發(fā)出中標(biāo)通知書。
(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
問題：
1.指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。
2.該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)如下情況：
(1)其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理。
(2)其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理。
(3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)商議，也作為無(wú)效投標(biāo)處理。
指明以上處理是否正確，并說(shuō)明原因。
3.在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行承包價(jià)格談判，是否合法?發(fā)生了上述情況應(yīng)如何處理?
4.在什么條件下，可以否決第一中標(biāo)候選人中標(biāo)?
【正確答案】 1.招標(biāo)程序中不妥和不完善之處：
第(3)條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書不妥。應(yīng)為發(fā)布(或刊登)招標(biāo)通告(或公告)。
第(4)條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)者不妥。資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)者。
第(6)條召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)。
第(8)條制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此處進(jìn)行。
2.(1)處理是正確的。投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章。
(2)處理是正確的。企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件。
(3)處理是不正確的。投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作為判定是否為無(wú)效投標(biāo)的依據(jù)。
3.不合法。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。發(fā)生了上述情況，應(yīng)宣布中標(biāo)無(wú)效，談判雙方都應(yīng)對(duì)這一違法行為負(fù)法律責(zé)任。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對(duì)招標(biāo)人應(yīng)給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
4.《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(建設(shè)部令第79號(hào))規(guī)定：使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
【答疑編號(hào)27882】
(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
(3)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
(4)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)者。
(5)向所有獲得投標(biāo)資格投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件。
(6)召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
(7)招標(biāo)文件的澄清與修改。
(8)建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。
(9)召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書。
(10)組織評(píng)標(biāo)。
(11)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清。
(12)決定中標(biāo)單位。
(13)發(fā)出中標(biāo)通知書。
(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
問題：
1.指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。
2.該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)如下情況：
(1)其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理。
(2)其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理。
(3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)商議，也作為無(wú)效投標(biāo)處理。
指明以上處理是否正確，并說(shuō)明原因。
3.在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行承包價(jià)格談判，是否合法?發(fā)生了上述情況應(yīng)如何處理?
4.在什么條件下，可以否決第一中標(biāo)候選人中標(biāo)?
【正確答案】 1.招標(biāo)程序中不妥和不完善之處：
第(3)條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書不妥。應(yīng)為發(fā)布(或刊登)招標(biāo)通告(或公告)。
第(4)條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)者不妥。資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)者。
第(6)條召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)。
第(8)條制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此處進(jìn)行。
2.(1)處理是正確的。投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章。
(2)處理是正確的。企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件。
(3)處理是不正確的。投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作為判定是否為無(wú)效投標(biāo)的依據(jù)。
3.不合法。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。發(fā)生了上述情況，應(yīng)宣布中標(biāo)無(wú)效，談判雙方都應(yīng)對(duì)這一違法行為負(fù)法律責(zé)任。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對(duì)招標(biāo)人應(yīng)給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
4.《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(建設(shè)部令第79號(hào))規(guī)定：使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
【答疑編號(hào)27882】