背景：
某房地產(chǎn)開發(fā)公司投資建造一座高檔寫字樓，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目已明確，功能布局及工程范圍都已確定，業(yè)主為減少建設(shè)周期，盡快獲得投資收益，施工圖設(shè)計(jì)未完成時(shí)就進(jìn)行了招標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究規(guī)定了招標(biāo)工作程序，招標(biāo)工作中出現(xiàn)了以下問(wèn)題：
（一）招標(biāo)文件規(guī)定本地區(qū)單位參加投標(biāo)不需要墊資，外地區(qū)單位參加投標(biāo)需要墊資20萬(wàn)元。市建管辦指定藍(lán)天公司為其代理招標(biāo)事務(wù)，并負(fù)責(zé)招標(biāo)預(yù)備會(huì)議與開標(biāo)會(huì)議。
（二）招標(biāo)工作主要程序確定為：（1）成立招標(biāo)工作小組；（2）發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；?）編制標(biāo)底；（4）編制招標(biāo)文件；（5）發(fā)放招標(biāo)文件；（6）接收投標(biāo)文件；（7）投標(biāo)單位資格審查；（8）開標(biāo)；（9）評(píng)標(biāo)；（10）確定中標(biāo)單位；（11）組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)答疑；（12）簽定承包合同；(13）發(fā)出中標(biāo)通知書。
（三）五家單位參加投標(biāo),其中乙公司在投標(biāo)截止日期時(shí)間之前報(bào)送的新報(bào)價(jià)方案在原報(bào)價(jià)的同時(shí)提出報(bào)價(jià)降低新方案，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后送招標(biāo)書，招標(biāo)方以“一標(biāo)一投”為理由拒絕該公司報(bào)送新的方案。
（四）最后采用綜合評(píng)分法確定了某建筑工程公司為總承包單位。
業(yè)主與承包方鑒訂施工合同時(shí)，由于設(shè)計(jì)未完成，工程性質(zhì)已明確但工程量還難以確定，雙方通過(guò)多次協(xié)商，擬采用總價(jià)合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)。
合同條款中有下列規(guī)定：
（1）工程合同額為1200萬(wàn)元，總工期為10個(gè)月。
（2）本工程采用固定價(jià)格合同，乙方在報(bào)價(jià)時(shí)已考慮了工程施工需要的各種措施費(fèi)用與各種材料漲價(jià)等因素。
（3）甲方向乙方提供現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)與地下主要管網(wǎng)資料，供乙方參考使用。
（4）乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，為加強(qiáng)工程進(jìn)度，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他單位。
在工程實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)下列問(wèn)題：
（1）鋼材價(jià)格從報(bào)價(jià)時(shí)的2800元/t上漲到3500元/t，承包方向業(yè)主要求追加因鋼材漲價(jià)增加的工程款。
（2）工程遭到百年罕見的暴風(fēng)雨襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，施工場(chǎng)地與臨時(shí)設(shè)施 遭到破壞，工期延長(zhǎng)了2個(gè)月。業(yè)主要求承包商承擔(dān)拖延工期所造成的經(jīng)濟(jì)損失。
問(wèn)題：
1.該項(xiàng)目的招標(biāo)工作程序是否妥當(dāng)？
2.按照目前國(guó)內(nèi)招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，上述事件中哪些是正確的？哪些是錯(cuò)誤的？
3. 在總承包合同中，業(yè)主與施工單位選擇總價(jià)合同是否妥當(dāng)？為什么？
4. 合同條款中有哪些不妥之處？應(yīng)如何修改？
5．本工程合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)如何處理？
標(biāo)準(zhǔn)答案： 1.不妥當(dāng)。其合理的順序應(yīng)該是：
⑴成立招標(biāo)工作小組
⑵編制招標(biāo)文件
⑶編制標(biāo)底
⑷發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?BR> ⑸投標(biāo)單位資格審查
⑹發(fā)放招標(biāo)文件
⑺組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)答疑
⑻接受投標(biāo)文件
⑼開標(biāo)
⑽評(píng)標(biāo)
⑾確定中標(biāo)單位
⑿發(fā)出中標(biāo)通知書
⒀簽定承包合同
2.招標(biāo)文件對(duì)于本地區(qū)與外地區(qū)投標(biāo)單位制定不同規(guī)定，不符合招投標(biāo)的公正原則。市建管辦不能為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不能主持投標(biāo)預(yù)備會(huì)議和開標(biāo)會(huì)，應(yīng)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)主持會(huì)議。
招標(biāo)人拒絕乙公司的新方案的理由是錯(cuò)誤的，在開標(biāo)前投標(biāo)人提出的新文件屬于正式文件有效文件 ，但乙公司遞送的補(bǔ)充文件只經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字仍不符合規(guī)定，新文件應(yīng)認(rèn)為無(wú)效文件。
直接確定評(píng)標(biāo)委員的做法是錯(cuò)誤的。應(yīng)由招管辦從專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。
在確定中標(biāo)人之前，評(píng)委向投標(biāo)人提出建議或進(jìn)行談判違反規(guī)定。
3．選用總價(jià)合同形式不妥當(dāng)。因?yàn)槭┕D設(shè)計(jì)未完成，雖然工程性質(zhì)已明確，但工程量還難以確定，工程價(jià)格隨工程量的變化而變化，合同總價(jià)無(wú)法確定，雙方風(fēng)險(xiǎn)都比較大。
可以采用（單純）單價(jià)合同。因?yàn)槭┕D未完成，不能準(zhǔn)確計(jì)算工程量，而工程范圍與工作內(nèi)容已明確，可列出全部工程的個(gè)分項(xiàng)工程內(nèi)容和工作項(xiàng)目一攬表，暫不定工作量，雙方按全部所列項(xiàng)目協(xié)商確定單價(jià)，按實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算。
4．第3條中供“乙方參考使用”提法不當(dāng)，應(yīng)改為保證資料（數(shù)據(jù)）真實(shí)、準(zhǔn)確，作為乙方現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)。
第4條“允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位”不妥，不允許分包單位再次分包。
5．本工程合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題可以這樣處理：
1）鋼材漲價(jià)，承包商不可以向業(yè)主要求追加工程款。
解 析：本案例重點(diǎn)考核的是招投標(biāo)的相關(guān)知識(shí)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種
工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序：審批手續(xù)及建設(shè)資金到位后可成立招標(biāo)小組；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妫煌稑?biāo)單位資格審查；發(fā)放招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)答疑；接受投標(biāo)文件；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽合同。
投標(biāo)技巧有：不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案、突然降價(jià)法、聯(lián)合投標(biāo)法等。
某房地產(chǎn)開發(fā)公司投資建造一座高檔寫字樓，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目已明確，功能布局及工程范圍都已確定，業(yè)主為減少建設(shè)周期，盡快獲得投資收益，施工圖設(shè)計(jì)未完成時(shí)就進(jìn)行了招標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究規(guī)定了招標(biāo)工作程序，招標(biāo)工作中出現(xiàn)了以下問(wèn)題：
（一）招標(biāo)文件規(guī)定本地區(qū)單位參加投標(biāo)不需要墊資，外地區(qū)單位參加投標(biāo)需要墊資20萬(wàn)元。市建管辦指定藍(lán)天公司為其代理招標(biāo)事務(wù)，并負(fù)責(zé)招標(biāo)預(yù)備會(huì)議與開標(biāo)會(huì)議。
（二）招標(biāo)工作主要程序確定為：（1）成立招標(biāo)工作小組；（2）發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；?）編制標(biāo)底；（4）編制招標(biāo)文件；（5）發(fā)放招標(biāo)文件；（6）接收投標(biāo)文件；（7）投標(biāo)單位資格審查；（8）開標(biāo)；（9）評(píng)標(biāo)；（10）確定中標(biāo)單位；（11）組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)答疑；（12）簽定承包合同；(13）發(fā)出中標(biāo)通知書。
（三）五家單位參加投標(biāo),其中乙公司在投標(biāo)截止日期時(shí)間之前報(bào)送的新報(bào)價(jià)方案在原報(bào)價(jià)的同時(shí)提出報(bào)價(jià)降低新方案，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后送招標(biāo)書，招標(biāo)方以“一標(biāo)一投”為理由拒絕該公司報(bào)送新的方案。
（四）最后采用綜合評(píng)分法確定了某建筑工程公司為總承包單位。
業(yè)主與承包方鑒訂施工合同時(shí)，由于設(shè)計(jì)未完成，工程性質(zhì)已明確但工程量還難以確定，雙方通過(guò)多次協(xié)商，擬采用總價(jià)合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)。
合同條款中有下列規(guī)定：
（1）工程合同額為1200萬(wàn)元，總工期為10個(gè)月。
（2）本工程采用固定價(jià)格合同，乙方在報(bào)價(jià)時(shí)已考慮了工程施工需要的各種措施費(fèi)用與各種材料漲價(jià)等因素。
（3）甲方向乙方提供現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)與地下主要管網(wǎng)資料，供乙方參考使用。
（4）乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，為加強(qiáng)工程進(jìn)度，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他單位。
在工程實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)下列問(wèn)題：
（1）鋼材價(jià)格從報(bào)價(jià)時(shí)的2800元/t上漲到3500元/t，承包方向業(yè)主要求追加因鋼材漲價(jià)增加的工程款。
（2）工程遭到百年罕見的暴風(fēng)雨襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，施工場(chǎng)地與臨時(shí)設(shè)施 遭到破壞，工期延長(zhǎng)了2個(gè)月。業(yè)主要求承包商承擔(dān)拖延工期所造成的經(jīng)濟(jì)損失。
問(wèn)題：
1.該項(xiàng)目的招標(biāo)工作程序是否妥當(dāng)？
2.按照目前國(guó)內(nèi)招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，上述事件中哪些是正確的？哪些是錯(cuò)誤的？
3. 在總承包合同中，業(yè)主與施工單位選擇總價(jià)合同是否妥當(dāng)？為什么？
4. 合同條款中有哪些不妥之處？應(yīng)如何修改？
5．本工程合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)如何處理？
標(biāo)準(zhǔn)答案： 1.不妥當(dāng)。其合理的順序應(yīng)該是：
⑴成立招標(biāo)工作小組
⑵編制招標(biāo)文件
⑶編制標(biāo)底
⑷發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?BR> ⑸投標(biāo)單位資格審查
⑹發(fā)放招標(biāo)文件
⑺組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)答疑
⑻接受投標(biāo)文件
⑼開標(biāo)
⑽評(píng)標(biāo)
⑾確定中標(biāo)單位
⑿發(fā)出中標(biāo)通知書
⒀簽定承包合同
2.招標(biāo)文件對(duì)于本地區(qū)與外地區(qū)投標(biāo)單位制定不同規(guī)定，不符合招投標(biāo)的公正原則。市建管辦不能為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不能主持投標(biāo)預(yù)備會(huì)議和開標(biāo)會(huì)，應(yīng)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)主持會(huì)議。
招標(biāo)人拒絕乙公司的新方案的理由是錯(cuò)誤的，在開標(biāo)前投標(biāo)人提出的新文件屬于正式文件有效文件 ，但乙公司遞送的補(bǔ)充文件只經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字仍不符合規(guī)定，新文件應(yīng)認(rèn)為無(wú)效文件。
直接確定評(píng)標(biāo)委員的做法是錯(cuò)誤的。應(yīng)由招管辦從專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。
在確定中標(biāo)人之前，評(píng)委向投標(biāo)人提出建議或進(jìn)行談判違反規(guī)定。
3．選用總價(jià)合同形式不妥當(dāng)。因?yàn)槭┕D設(shè)計(jì)未完成，雖然工程性質(zhì)已明確，但工程量還難以確定，工程價(jià)格隨工程量的變化而變化，合同總價(jià)無(wú)法確定，雙方風(fēng)險(xiǎn)都比較大。
可以采用（單純）單價(jià)合同。因?yàn)槭┕D未完成，不能準(zhǔn)確計(jì)算工程量，而工程范圍與工作內(nèi)容已明確，可列出全部工程的個(gè)分項(xiàng)工程內(nèi)容和工作項(xiàng)目一攬表，暫不定工作量，雙方按全部所列項(xiàng)目協(xié)商確定單價(jià)，按實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算。
4．第3條中供“乙方參考使用”提法不當(dāng)，應(yīng)改為保證資料（數(shù)據(jù)）真實(shí)、準(zhǔn)確，作為乙方現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)。
第4條“允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位”不妥，不允許分包單位再次分包。
5．本工程合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題可以這樣處理：
1）鋼材漲價(jià)，承包商不可以向業(yè)主要求追加工程款。
解 析：本案例重點(diǎn)考核的是招投標(biāo)的相關(guān)知識(shí)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種
工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序：審批手續(xù)及建設(shè)資金到位后可成立招標(biāo)小組；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妫煌稑?biāo)單位資格審查；發(fā)放招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)答疑；接受投標(biāo)文件；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽合同。
投標(biāo)技巧有：不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案、突然降價(jià)法、聯(lián)合投標(biāo)法等。