一屆村委會該任三年還是五年，抑或是四年？24日上午分組審議村委會組織法修訂草案時，村委會的任期引發(fā)了全國人大常委會組成人員的熱議。
近年來，有不少全國人大代表建議將村委會任期由三年改為五年，但是此次提請審議的村委會組織法修訂草案維持了現(xiàn)行法律的規(guī)定。對此，全國人大內(nèi)司委提出，目前主要有三種意見：三年、五年、四年，其中多數(shù)單位和個人傾向于五年，鑒于社會對這一問題非常關(guān)注，建議在常委會審議過程中進一步聽取意見后再定。
在24日上午的審議中，常委會圍繞這三種方案展開激辯。辜勝阻委員參加了全國人大內(nèi)司委的立法調(diào)研，他提出，內(nèi)司委內(nèi)部也有三年和五年兩種意見，目前的問題是，黨章規(guī)定的村黨支部任期是三年，如果把村委會任期改為五年，就造成了黨支部與村委會不同步。這樣的修改需要相應(yīng)地調(diào)整黨章的規(guī)定。
黃鎮(zhèn)東、張學(xué)忠、郭鳳蓮、隋明太等委員是五年制任期的支持者。他們提出，三年任期過短，新當(dāng)選的村委會成員“一年看、二年干、三年等著換”，不利于村級領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定和農(nóng)村的長遠發(fā)展，頻繁選舉容易引發(fā)群眾的厭煩心理，也增加了選舉成本。朱啟、金碩仁等委員則詳細闡釋了“五年制”的好處：與縣鄉(xiāng)人大、政府等地方基層組織換屆同步，組織領(lǐng)導(dǎo)、選民登記等具體工作可以同時進行；有利于穩(wěn)定村干部的思想，保持工作的連續(xù)性；此外，還可以減少因換屆選舉引發(fā)的震蕩。
但是也有委員認為任期為三年更為合理。胡振鵬委員提出，村里的事務(wù)，三年都搞不完的重大工程很少；較短的任期有利于發(fā)現(xiàn)更多的人才；盡管修訂草案進一步完善了罷免程序，但啟動這一程序還是比較困難，三年一選是對村干部監(jiān)督的有效方式，可以及時把不稱職的干部淘汰。唐世禮委員則提出，在西部邊遠地區(qū)，由于大量村民外出打工，村委會組成非常不穩(wěn)定，很難做到長期任職，所以建議維持三年任期不變。
來自浙江奉化滕頭村的全國人大代表傅企平曾多次提出修改村委會任期的建議，他經(jīng)過調(diào)研提出，根據(jù)浙江、江蘇等地農(nóng)村的實際，三年任期的確太短，如果認為五年過長，可以規(guī)定為四年。這一意見得到了侯義斌委員的贊同。
也有委員另辟蹊徑。張少琴委員提出，考慮到我國農(nóng)村發(fā)展條件千差萬別，建議村民委員會任期由省級人大常委會確定。列席會議的貴州省人大常委會副主任顧久的話語重心長：“是三年還是五年，都只是細節(jié)問題，關(guān)鍵是村委會成員是不是真正為村民辦實事?！保ㄓ浾?宋識徑）
近年來，有不少全國人大代表建議將村委會任期由三年改為五年，但是此次提請審議的村委會組織法修訂草案維持了現(xiàn)行法律的規(guī)定。對此，全國人大內(nèi)司委提出，目前主要有三種意見：三年、五年、四年，其中多數(shù)單位和個人傾向于五年，鑒于社會對這一問題非常關(guān)注，建議在常委會審議過程中進一步聽取意見后再定。
在24日上午的審議中，常委會圍繞這三種方案展開激辯。辜勝阻委員參加了全國人大內(nèi)司委的立法調(diào)研，他提出，內(nèi)司委內(nèi)部也有三年和五年兩種意見，目前的問題是，黨章規(guī)定的村黨支部任期是三年，如果把村委會任期改為五年，就造成了黨支部與村委會不同步。這樣的修改需要相應(yīng)地調(diào)整黨章的規(guī)定。
黃鎮(zhèn)東、張學(xué)忠、郭鳳蓮、隋明太等委員是五年制任期的支持者。他們提出，三年任期過短，新當(dāng)選的村委會成員“一年看、二年干、三年等著換”，不利于村級領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定和農(nóng)村的長遠發(fā)展，頻繁選舉容易引發(fā)群眾的厭煩心理，也增加了選舉成本。朱啟、金碩仁等委員則詳細闡釋了“五年制”的好處：與縣鄉(xiāng)人大、政府等地方基層組織換屆同步，組織領(lǐng)導(dǎo)、選民登記等具體工作可以同時進行；有利于穩(wěn)定村干部的思想，保持工作的連續(xù)性；此外，還可以減少因換屆選舉引發(fā)的震蕩。
但是也有委員認為任期為三年更為合理。胡振鵬委員提出，村里的事務(wù)，三年都搞不完的重大工程很少；較短的任期有利于發(fā)現(xiàn)更多的人才；盡管修訂草案進一步完善了罷免程序，但啟動這一程序還是比較困難，三年一選是對村干部監(jiān)督的有效方式，可以及時把不稱職的干部淘汰。唐世禮委員則提出，在西部邊遠地區(qū)，由于大量村民外出打工，村委會組成非常不穩(wěn)定，很難做到長期任職，所以建議維持三年任期不變。
來自浙江奉化滕頭村的全國人大代表傅企平曾多次提出修改村委會任期的建議，他經(jīng)過調(diào)研提出，根據(jù)浙江、江蘇等地農(nóng)村的實際，三年任期的確太短，如果認為五年過長，可以規(guī)定為四年。這一意見得到了侯義斌委員的贊同。
也有委員另辟蹊徑。張少琴委員提出，考慮到我國農(nóng)村發(fā)展條件千差萬別，建議村民委員會任期由省級人大常委會確定。列席會議的貴州省人大常委會副主任顧久的話語重心長：“是三年還是五年，都只是細節(jié)問題，關(guān)鍵是村委會成員是不是真正為村民辦實事?！保ㄓ浾?宋識徑）