民族自治地方在什么情況下,經(jīng)過哪些程序,可以對刑法制定變通或者補充的規(guī)定?

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在我國,對少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治,一般分為自治區(qū)、自治州、自治縣,稱為民族自治地方。民族自治地方因為有著特殊的風(fēng)俗習(xí)慣等因素,刑法有的規(guī)定可能不符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,執(zhí)行起來效果不好甚至無法執(zhí)行。在這種情況下,為了適應(yīng)民族自治地方的實際情況,更好地維護(hù)刑法的嚴(yán)肅性,需要作出一些變通規(guī)定,這也是符合憲法規(guī)定的。因此,我國刑法第90條對民族自治地方在什么情況下,經(jīng)過哪些程序,可以對刑法制定變通或者補充的規(guī)定等作了明確規(guī)定。按照該規(guī)定,民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的,可以由自治區(qū)或者省的人民代表大會根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟、文化的特點和本法規(guī)定的基本原則,制定變通或者補充規(guī)定,報請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)施行。
    這一規(guī)定包含以下幾層意思:
    第一,民族自治地方只有在不能全部適用刑法規(guī)定的情況下,才能對刑法作出變通或者補充規(guī)定,不是隨意可以作出。民族自治地方不能全部適用刑法規(guī)定的情況,主要是指根據(jù)民族自治地方的少數(shù)民族群眾在長期的歷史發(fā)展過程中所形成的一些特殊的風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)而不能完全適用刑法的有關(guān)規(guī)定。
    第二,作出變通或者補充規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟、文化的特點制定,并且不能違背刑法的基本原則。就是說,作出變通或者補充規(guī)定的只是刑法與當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟、文化特點不相適應(yīng)的一些具體規(guī)定,刑法規(guī)定的基本原則不能變通。
    第三,制定變通或者補充的規(guī)定,應(yīng)由自治區(qū)或者省一級的人民代表大會制定。這類變通或者補充規(guī)定可以是適用于全自治區(qū)的,也可以是只適用某些或者某個自治州、自治縣,無論適用于哪一級,都只能由自治區(qū)或者省一級的人民代表大會制定,其他任何機關(guān)都無權(quán)制定變通、補充的規(guī)定。
    第四,必須報全國人大常委會批準(zhǔn)后才能施行,未經(jīng)批準(zhǔn)的不得實施。規(guī)定報全國人大常委會批準(zhǔn),主要是全國人大常委會有權(quán)修改刑法,經(jīng)過其批準(zhǔn)的民族自治地方的變通或者補充性規(guī)定即具備了較高的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,同時,經(jīng)過全國人大常委會在批準(zhǔn)前的審查工作,也可以防止地方制定的規(guī)定與刑法基本原則相抵觸。