三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序
(一)電子賬冊概述
1．聯(lián)網監(jiān)管的含義
海關對加工貿易企業(yè)實施聯(lián)網監(jiān)管是指加工貿易企業(yè)通過數(shù)據交換平臺或者其他計算機網絡方式向海關報送能滿足海關監(jiān)管需要的物流、生產經營等數(shù)據，海關對數(shù)據進行核對、核算，并結合實物進行核查的一種海關保稅加工監(jiān)管方式。
2．計算機聯(lián)網監(jiān)管
計算機聯(lián)網監(jiān)管包括電子賬冊管理和電子手冊管理。
(1)電子賬冊管理：是以“企業(yè)整體加工貿易業(yè)務”為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管，只設立一個電子賬冊。
(2)電子手冊管理：是以企業(yè)的“單個加工合同"為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
3．電子賬冊模式聯(lián)網監(jiān)管的基本管理原則
一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉、聯(lián)網核查。
4．電子賬冊的特點 ．
(1)對經營資格、經營范圍、加工生產能力一次性審批，不再對加工貿易合同進行逐票審批。
(2)先備案進口料件，在生產成品出口前，再備案成品以及申報實際的單耗情況。
(3)建立以企業(yè)為單元的電子賬冊，實行滾動核銷制度，取代以合同為單元的紙質手冊。
(4)對進出口保稅貨物的總價值按照企業(yè)生產能力進行周轉量控制，取消對進出口保稅貨物備案數(shù)量控制。
(5)企業(yè)通過計算機網絡向商務部門和海關申請辦理審批、備案及變更等手續(xù)。
(6)不實行銀行保證金臺賬制度。
(7)納入電子賬冊的加工貿易貨物全額保稅。
(8)憑電子身份認證卡實現(xiàn)全國El岸的：
(二)電子賬冊的建立(經過三個步驟)
I．第一個步驟：聯(lián)網監(jiān)管申請和審批 一
(1)電子賬冊模式聯(lián)網監(jiān)管企業(yè)的條件：
①在中國境內具有獨立法人資格，具備加工貿易資格，在海關注冊，以出口生產為主；
②守法，實行全程計算機管理；
③按照海關的要求提供真實、準確、完整并具有被核查功能的數(shù)據；
④有足夠的資產或資本為本企業(yè)實行聯(lián)網監(jiān)管應承擔的經濟責任提供總擔保。
(2)申請聯(lián)網監(jiān)管應當提交的單證：商務主管部門審批同意后，加工貿易企業(yè)可以向所在地直屬海關申請加工貿易聯(lián)網監(jiān)管，提出書面申請，并提交以下單證：
①加工貿易企業(yè)聯(lián)網監(jiān)管申請表；
②企業(yè)進出口經營權批準文件；
③企業(yè)上一年度經審計的會計報表；
④工商營業(yè)執(zhí)照復印件；
⑤經營范圍清單，含料件、成品的品名及4位數(shù)的Hs編碼；
⑥其他海關認為需要的單證。
(3)主管海關審核的內容如下。
①預審歸并關系：海關對申請實施聯(lián)網監(jiān)管的企業(yè)進口料件、出口成品的歸類和商品歸并關系進行預先審核和確認。如不同的料件和成品是否分開管理，料件及成品清單對應的Hs編碼是否準確。
②配置的硬件：海關端以中國電子口岸數(shù)據中心為聯(lián)網監(jiān)管平臺，企業(yè)通過數(shù)據中心向海關傳輸數(shù)據，進行電子賬冊的備案、變更、進出口報關、報核；企業(yè)內部系統(tǒng)中配置一臺用于數(shù)據交換的通訊服務器，向電信部門申請開通有固定地址的數(shù)據傳輸通道，同時配置專用的服務器，用于保存海關對企業(yè)的全部監(jiān)管信息。
③配置的軟件：海關端程序為~2000電子賬冊系統(tǒng)，企業(yè)端安裝相應的接口程序，向海關傳送企業(yè)數(shù)據。企業(yè)內部的通訊服務器安裝傳輸軟件及專用傳輸程序，配置相關參數(shù)。托管的服務器則安裝統(tǒng)一的數(shù)據庫和傳輸軟
經審核符合聯(lián)網監(jiān)管條件的，主管海關制發(fā)“海關實施加工貿易聯(lián)網監(jiān)管通知書"。
2．第二個步驟：加工貿易業(yè)務的申請和審批
(1)應向商務主管部門提出，商務主管部門總審定聯(lián)網企業(yè)的加工貿易資格、業(yè)務范圍和加工生產能力。
(2)企業(yè)向商務主管部門提交的材料包括：
①工商營業(yè)執(zhí)照復印件；
②海關對企業(yè)實施聯(lián)網監(jiān)管的驗收合格證書；
③企業(yè)進出口經營權批準文件；
④加工貿易企業(yè)注冊地縣級以上商務主管部門出具的“加工企業(yè)狀況和生產能力證明”(正本)；
⑤聯(lián)網企業(yè)上年度加工貿易出口情況的證明材料；
⑥經營范圍清單，含料件、成品的品名及4位數(shù)的HS編碼；
⑦其他審批機關認為需要出具的證明材料。
符合條件的，商務主管部門簽發(fā)“聯(lián)網監(jiān)管企業(yè)加工貿易業(yè)務批準證"。
3．第三個步驟：建立商品歸并關系和電子賬冊
(1)聯(lián)網企業(yè)憑商務主管部門簽發(fā)的“聯(lián)網監(jiān)管企業(yè)加工貿易業(yè)務批準證，，向所在地主管海關申請建立電子賬冊，取代紙質加工貿易登記手冊。
(2)電子賬冊包括“經營范圍電子賬冊”和“便捷電子賬冊”?！敖洜I范圍電子賬冊”的第1個、第2個字母為rr，因此也叫“rr’賬冊。“便捷電子賬冊”第一位標記代碼為“E”，因
此也叫“賬E”賬冊。
①“經營范圍電子賬冊”不能直接報關，主要是用來檢查控制“便捷電子賬冊”進出口
商品的范圍。
②“便捷電子賬冊”用于加工貿易貨物的備案、和核銷。
電子賬冊是在商品歸并關系確立的基礎上建立起來的，沒有商品歸并關系就不能建立電
子賬冊。
(3)建立商品歸并關系。商品歸并關系是指：海關與聯(lián)網企業(yè)根據監(jiān)管的需要按照中文品
名、HS編碼、價格、貿易管制等條件，將聯(lián)網企業(yè)內部管理的“料號級”商品與電子賬冊備案的“項號級”商品歸并或拆分，建立“一對多”或“多對一”的對應關系。
“料號級”商品指企業(yè)進出口的保稅料件和成品?！绊椞柤墶笔寝k理“便捷電子賬冊”時備案的內容。
應該同時滿足以下條件，才可以歸人同一個聯(lián)網監(jiān)管商品項號歸并：
①10位HS編碼相同的；
②商品名稱相同的；
③申報計量單位相同的；
④規(guī)格、型號雖不同但單價相差不大的。
根據歸并原則基礎產生的“企業(yè)物料表”及歸并關系數(shù)據，生成電子賬冊。
(一)電子賬冊概述
1．聯(lián)網監(jiān)管的含義
海關對加工貿易企業(yè)實施聯(lián)網監(jiān)管是指加工貿易企業(yè)通過數(shù)據交換平臺或者其他計算機網絡方式向海關報送能滿足海關監(jiān)管需要的物流、生產經營等數(shù)據，海關對數(shù)據進行核對、核算，并結合實物進行核查的一種海關保稅加工監(jiān)管方式。
2．計算機聯(lián)網監(jiān)管
計算機聯(lián)網監(jiān)管包括電子賬冊管理和電子手冊管理。
(1)電子賬冊管理：是以“企業(yè)整體加工貿易業(yè)務”為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管，只設立一個電子賬冊。
(2)電子手冊管理：是以企業(yè)的“單個加工合同"為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
3．電子賬冊模式聯(lián)網監(jiān)管的基本管理原則
一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉、聯(lián)網核查。
4．電子賬冊的特點 ．
(1)對經營資格、經營范圍、加工生產能力一次性審批，不再對加工貿易合同進行逐票審批。
(2)先備案進口料件，在生產成品出口前，再備案成品以及申報實際的單耗情況。
(3)建立以企業(yè)為單元的電子賬冊，實行滾動核銷制度，取代以合同為單元的紙質手冊。
(4)對進出口保稅貨物的總價值按照企業(yè)生產能力進行周轉量控制，取消對進出口保稅貨物備案數(shù)量控制。
(5)企業(yè)通過計算機網絡向商務部門和海關申請辦理審批、備案及變更等手續(xù)。
(6)不實行銀行保證金臺賬制度。
(7)納入電子賬冊的加工貿易貨物全額保稅。
(8)憑電子身份認證卡實現(xiàn)全國El岸的：
(二)電子賬冊的建立(經過三個步驟)
I．第一個步驟：聯(lián)網監(jiān)管申請和審批 一
(1)電子賬冊模式聯(lián)網監(jiān)管企業(yè)的條件：
①在中國境內具有獨立法人資格，具備加工貿易資格，在海關注冊，以出口生產為主；
②守法，實行全程計算機管理；
③按照海關的要求提供真實、準確、完整并具有被核查功能的數(shù)據；
④有足夠的資產或資本為本企業(yè)實行聯(lián)網監(jiān)管應承擔的經濟責任提供總擔保。
(2)申請聯(lián)網監(jiān)管應當提交的單證：商務主管部門審批同意后，加工貿易企業(yè)可以向所在地直屬海關申請加工貿易聯(lián)網監(jiān)管，提出書面申請，并提交以下單證：
①加工貿易企業(yè)聯(lián)網監(jiān)管申請表；
②企業(yè)進出口經營權批準文件；
③企業(yè)上一年度經審計的會計報表；
④工商營業(yè)執(zhí)照復印件；
⑤經營范圍清單，含料件、成品的品名及4位數(shù)的Hs編碼；
⑥其他海關認為需要的單證。
(3)主管海關審核的內容如下。
①預審歸并關系：海關對申請實施聯(lián)網監(jiān)管的企業(yè)進口料件、出口成品的歸類和商品歸并關系進行預先審核和確認。如不同的料件和成品是否分開管理，料件及成品清單對應的Hs編碼是否準確。
②配置的硬件：海關端以中國電子口岸數(shù)據中心為聯(lián)網監(jiān)管平臺，企業(yè)通過數(shù)據中心向海關傳輸數(shù)據，進行電子賬冊的備案、變更、進出口報關、報核；企業(yè)內部系統(tǒng)中配置一臺用于數(shù)據交換的通訊服務器，向電信部門申請開通有固定地址的數(shù)據傳輸通道，同時配置專用的服務器，用于保存海關對企業(yè)的全部監(jiān)管信息。
③配置的軟件：海關端程序為~2000電子賬冊系統(tǒng)，企業(yè)端安裝相應的接口程序，向海關傳送企業(yè)數(shù)據。企業(yè)內部的通訊服務器安裝傳輸軟件及專用傳輸程序，配置相關參數(shù)。托管的服務器則安裝統(tǒng)一的數(shù)據庫和傳輸軟
經審核符合聯(lián)網監(jiān)管條件的，主管海關制發(fā)“海關實施加工貿易聯(lián)網監(jiān)管通知書"。
2．第二個步驟：加工貿易業(yè)務的申請和審批
(1)應向商務主管部門提出，商務主管部門總審定聯(lián)網企業(yè)的加工貿易資格、業(yè)務范圍和加工生產能力。
(2)企業(yè)向商務主管部門提交的材料包括：
①工商營業(yè)執(zhí)照復印件；
②海關對企業(yè)實施聯(lián)網監(jiān)管的驗收合格證書；
③企業(yè)進出口經營權批準文件；
④加工貿易企業(yè)注冊地縣級以上商務主管部門出具的“加工企業(yè)狀況和生產能力證明”(正本)；
⑤聯(lián)網企業(yè)上年度加工貿易出口情況的證明材料；
⑥經營范圍清單，含料件、成品的品名及4位數(shù)的HS編碼；
⑦其他審批機關認為需要出具的證明材料。
符合條件的，商務主管部門簽發(fā)“聯(lián)網監(jiān)管企業(yè)加工貿易業(yè)務批準證"。
3．第三個步驟：建立商品歸并關系和電子賬冊
(1)聯(lián)網企業(yè)憑商務主管部門簽發(fā)的“聯(lián)網監(jiān)管企業(yè)加工貿易業(yè)務批準證，，向所在地主管海關申請建立電子賬冊，取代紙質加工貿易登記手冊。
(2)電子賬冊包括“經營范圍電子賬冊”和“便捷電子賬冊”?！敖洜I范圍電子賬冊”的第1個、第2個字母為rr，因此也叫“rr’賬冊。“便捷電子賬冊”第一位標記代碼為“E”，因
此也叫“賬E”賬冊。
①“經營范圍電子賬冊”不能直接報關，主要是用來檢查控制“便捷電子賬冊”進出口
商品的范圍。
②“便捷電子賬冊”用于加工貿易貨物的備案、和核銷。
電子賬冊是在商品歸并關系確立的基礎上建立起來的，沒有商品歸并關系就不能建立電
子賬冊。
(3)建立商品歸并關系。商品歸并關系是指：海關與聯(lián)網企業(yè)根據監(jiān)管的需要按照中文品
名、HS編碼、價格、貿易管制等條件，將聯(lián)網企業(yè)內部管理的“料號級”商品與電子賬冊備案的“項號級”商品歸并或拆分，建立“一對多”或“多對一”的對應關系。
“料號級”商品指企業(yè)進出口的保稅料件和成品?！绊椞柤墶笔寝k理“便捷電子賬冊”時備案的內容。
應該同時滿足以下條件，才可以歸人同一個聯(lián)網監(jiān)管商品項號歸并：
①10位HS編碼相同的；
②商品名稱相同的；
③申報計量單位相同的；
④規(guī)格、型號雖不同但單價相差不大的。
根據歸并原則基礎產生的“企業(yè)物料表”及歸并關系數(shù)據，生成電子賬冊。