第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度
一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度
1、我國目前對于對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實(shí)行備案登記制。只有向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托機(jī)構(gòu)辦理了備案登記后享有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的法人、其他組織和個人才能有權(quán)對外簽訂貿(mào)易合同;
2、國營貿(mào)易
(1) 實(shí)行國營貿(mào)易管理的進(jìn)出口貨物目錄由有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布
(2) 未列入國營貿(mào)易企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織，不得從事實(shí)行國營貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口貿(mào)易。(國家允許部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外)
(3)我國實(shí)行國營貿(mào)易管理的商品范圍：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品白銀等。
典型試題
我國目前對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實(shí)行：(2004)
A、自由進(jìn)出制
B、登記和核準(zhǔn)制
C、審批制
D、備案登記制
參考答案：D
二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度
(一)出入境檢驗(yàn)檢疫制度職責(zé)范圍：
1、我國出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理，列入該目錄的商品為法定檢驗(yàn)商品，即國家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)的某些進(jìn)出境商品。
2、對于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗(yàn)，由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。
3、對于關(guān)系國計(jì)民生、價值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境、衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)該在合同中約定，在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。
(二)出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成：
1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度：分為法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)四種;目的是為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量維護(hù)對外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展.
2、 進(jìn)出境動植物檢驗(yàn)制度：對動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動植物檢疫;目的是為了防止動植物傳染病、寄生蟲病和各類有害生物的傳入.
3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度：
(1)含義：指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)衛(wèi)生執(zhí)法人員，在進(jìn)出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行的衛(wèi)生檢查鑒定評價制度。
(2) 目的：我國實(shí)行國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，是為了保護(hù)人體健康;
(3)監(jiān)督職能：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等。
三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度
(一)出口收匯管理
1、 為了制止出口企業(yè)外匯截留境外，提高收匯率，我國對出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。
2、 企業(yè)出口收匯,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)入銀行直接以該企業(yè)名義開設(shè)的出口收匯待核查帳戶,對需要結(jié)匯或劃出的外匯應(yīng)該如實(shí)填寫 “出口收匯說明”,連同中國電子口岸操作員IC卡,一并交銀行.經(jīng)過核查后,在企業(yè)相應(yīng)出口可收匯額內(nèi)辦理結(jié)匯或劃出資金手續(xù).
(二)進(jìn)口付匯管理
1、為了防止匯出外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃匯行為的發(fā)生，國家通過海關(guān)對進(jìn)口貨物的實(shí)際監(jiān)管來監(jiān)督進(jìn)口付匯情況。
2、 進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前需向填寫付匯銀行申請國家外匯管理部門制發(fā)的《貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單》，憑以辦理付匯。貨物進(jìn)口后， 進(jìn)口單位或代理人憑海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口貨物報關(guān)單付匯證明聯(lián)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)向外匯局指定的銀行辦理核銷付匯。
四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施
(一)反傾銷措施
1、傾銷的含義：是指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格，將產(chǎn)品出口到另一國市場的行為。
2、傾銷的性質(zhì)：傾銷是一種不公平競爭行為，當(dāng)傾銷對進(jìn)口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，進(jìn)口國可以通過征收高額的反傾銷稅來限制產(chǎn)品的進(jìn)口。
3、反傾銷措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。臨時反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時反傾銷稅;二是要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保
4、征收臨時反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務(wù)部予以公告。要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保由商務(wù)部作出決定并公告。
5、臨時反傾銷措施的期限一般是4個月，特殊情況下可以延長至9個月。
(二)反補(bǔ)貼措施
1、補(bǔ)貼是指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供財政捐助，以及政府對其收入的或者價格的補(bǔ)貼。
2、補(bǔ)貼的性質(zhì)：補(bǔ)貼會提高產(chǎn)品在國外市場上的價格競爭力，與傾銷一樣它也是一種不公平競爭。
3、臨時反補(bǔ)貼措施采取以保證金或保函作為擔(dān)保的征收臨時反補(bǔ)貼稅的形式。
4、采取臨時反補(bǔ)貼措施，商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務(wù)部予以公告。
5、臨時反補(bǔ)貼措施的期限一般為4個月。
(三)保障措施
1.含義：進(jìn)口國在進(jìn)口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時采取的進(jìn)口限制措施。
2.種類：分為臨時保障措施和最終保障措施。
3. 臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式;最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。
4.臨時保障措施的實(shí)施期限一般不得超過200天，最終保障措施的實(shí)施期限一般不超過4年。特殊情況可以延長到10年。
(四)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施對比
制度組成
適用對象
管理期限
管理形式
管理目的
對外貿(mào)易救濟(jì)措施
反傾銷
價格歧視這種不公平貿(mào)易競爭
臨時反傾銷措施：一般4個月，特殊可延長到9個月；
保證金、價格承諾、保函、加征附加稅等
保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長等帶來的損害
對外貿(mào)易救濟(jì)措施
反傾銷
價格歧視這種不公平貿(mào)易競爭
臨時反傾銷措施：一般4個月，特殊可延長到9個月；
保證金、價格承諾、保函、加征附加稅等
保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長等帶來的損害
反補(bǔ)貼
價格歧視這種不公平貿(mào)易競爭
臨時反補(bǔ)貼措施：不超過4個月，
保障措施
公平貿(mào)易下進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量急增
臨時保障措施：不超過200天；
最終保障措施：一般不超過4年，最長不超過10年
加征關(guān)稅、 數(shù)量限制、 等
典型考題
(2007年單選)保障措施是對外貿(mào)易救濟(jì)措施的一種方式,其實(shí)實(shí)施期限最長不得超過:(
A.200天
B.4個月
C.4年
D.10年
答案:D
一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度
1、我國目前對于對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實(shí)行備案登記制。只有向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托機(jī)構(gòu)辦理了備案登記后享有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的法人、其他組織和個人才能有權(quán)對外簽訂貿(mào)易合同;
2、國營貿(mào)易
(1) 實(shí)行國營貿(mào)易管理的進(jìn)出口貨物目錄由有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布
(2) 未列入國營貿(mào)易企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織，不得從事實(shí)行國營貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口貿(mào)易。(國家允許部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外)
(3)我國實(shí)行國營貿(mào)易管理的商品范圍：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品白銀等。
典型試題
我國目前對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實(shí)行：(2004)
A、自由進(jìn)出制
B、登記和核準(zhǔn)制
C、審批制
D、備案登記制
參考答案：D
二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度
(一)出入境檢驗(yàn)檢疫制度職責(zé)范圍：
1、我國出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理，列入該目錄的商品為法定檢驗(yàn)商品，即國家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)的某些進(jìn)出境商品。
2、對于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗(yàn)，由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。
3、對于關(guān)系國計(jì)民生、價值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境、衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)該在合同中約定，在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。
(二)出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成：
1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度：分為法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)四種;目的是為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量維護(hù)對外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展.
2、 進(jìn)出境動植物檢驗(yàn)制度：對動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動植物檢疫;目的是為了防止動植物傳染病、寄生蟲病和各類有害生物的傳入.
3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度：
(1)含義：指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)衛(wèi)生執(zhí)法人員，在進(jìn)出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行的衛(wèi)生檢查鑒定評價制度。
(2) 目的：我國實(shí)行國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，是為了保護(hù)人體健康;
(3)監(jiān)督職能：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等。
三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度
(一)出口收匯管理
1、 為了制止出口企業(yè)外匯截留境外，提高收匯率，我國對出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。
2、 企業(yè)出口收匯,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)入銀行直接以該企業(yè)名義開設(shè)的出口收匯待核查帳戶,對需要結(jié)匯或劃出的外匯應(yīng)該如實(shí)填寫 “出口收匯說明”,連同中國電子口岸操作員IC卡,一并交銀行.經(jīng)過核查后,在企業(yè)相應(yīng)出口可收匯額內(nèi)辦理結(jié)匯或劃出資金手續(xù).
(二)進(jìn)口付匯管理
1、為了防止匯出外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃匯行為的發(fā)生，國家通過海關(guān)對進(jìn)口貨物的實(shí)際監(jiān)管來監(jiān)督進(jìn)口付匯情況。
2、 進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前需向填寫付匯銀行申請國家外匯管理部門制發(fā)的《貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單》，憑以辦理付匯。貨物進(jìn)口后， 進(jìn)口單位或代理人憑海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口貨物報關(guān)單付匯證明聯(lián)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)向外匯局指定的銀行辦理核銷付匯。
四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施
(一)反傾銷措施
1、傾銷的含義：是指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格，將產(chǎn)品出口到另一國市場的行為。
2、傾銷的性質(zhì)：傾銷是一種不公平競爭行為，當(dāng)傾銷對進(jìn)口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，進(jìn)口國可以通過征收高額的反傾銷稅來限制產(chǎn)品的進(jìn)口。
3、反傾銷措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。臨時反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時反傾銷稅;二是要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保
4、征收臨時反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務(wù)部予以公告。要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保由商務(wù)部作出決定并公告。
5、臨時反傾銷措施的期限一般是4個月，特殊情況下可以延長至9個月。
(二)反補(bǔ)貼措施
1、補(bǔ)貼是指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供財政捐助，以及政府對其收入的或者價格的補(bǔ)貼。
2、補(bǔ)貼的性質(zhì)：補(bǔ)貼會提高產(chǎn)品在國外市場上的價格競爭力，與傾銷一樣它也是一種不公平競爭。
3、臨時反補(bǔ)貼措施采取以保證金或保函作為擔(dān)保的征收臨時反補(bǔ)貼稅的形式。
4、采取臨時反補(bǔ)貼措施，商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務(wù)部予以公告。
5、臨時反補(bǔ)貼措施的期限一般為4個月。
(三)保障措施
1.含義：進(jìn)口國在進(jìn)口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時采取的進(jìn)口限制措施。
2.種類：分為臨時保障措施和最終保障措施。
3. 臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式;最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。
4.臨時保障措施的實(shí)施期限一般不得超過200天，最終保障措施的實(shí)施期限一般不超過4年。特殊情況可以延長到10年。
(四)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施對比
制度組成
適用對象
管理期限
管理形式
管理目的
對外貿(mào)易救濟(jì)措施
反傾銷
價格歧視這種不公平貿(mào)易競爭
臨時反傾銷措施：一般4個月，特殊可延長到9個月；
保證金、價格承諾、保函、加征附加稅等
保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長等帶來的損害
對外貿(mào)易救濟(jì)措施
反傾銷
價格歧視這種不公平貿(mào)易競爭
臨時反傾銷措施：一般4個月，特殊可延長到9個月；
保證金、價格承諾、保函、加征附加稅等
保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長等帶來的損害
反補(bǔ)貼
價格歧視這種不公平貿(mào)易競爭
臨時反補(bǔ)貼措施：不超過4個月，
保障措施
公平貿(mào)易下進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量急增
臨時保障措施：不超過200天；
最終保障措施：一般不超過4年，最長不超過10年
加征關(guān)稅、 數(shù)量限制、 等
典型考題
(2007年單選)保障措施是對外貿(mào)易救濟(jì)措施的一種方式,其實(shí)實(shí)施期限最長不得超過:(
A.200天
B.4個月
C.4年
D.10年
答案:D