第四節(jié)：報關(guān)員
一、報關(guān)員的概念與資格
1、報關(guān)員是指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
2.報關(guān)員不是自由職業(yè)者，取得報關(guān)資格后， 必須受雇于一家單位。
3.根據(jù)海關(guān)公布的名單可以申請報關(guān)員資格的考生,應(yīng)該自名單公布之日起6個月內(nèi)向原報名海關(guān)申請報關(guān)員資格。
4.報關(guān)員資格證書,由海關(guān)總署統(tǒng)一制作, 在全國范圍內(nèi)有效,取得該證書者可以按規(guī)定向海關(guān)申請報關(guān)員注冊。
二、報關(guān)員注冊
(一)注冊流程
(二)報關(guān)員注冊的注銷
1.有下列情形之一的，報關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)阶缘睾ｊP(guān)申請報關(guān)員注冊的注銷：
(1)報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)的;
(2)報關(guān)員辭職的;
(3)報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的(報關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，解除聘用合同關(guān)系或者人事關(guān)系);
(4)報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的。
2、申請注銷報關(guān)員注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、材料：
(1)《注銷報關(guān)員注冊申請書》;
(2)《報關(guān)員證》;
(3)《報關(guān)員資格證書》。
不能提交前款《報關(guān)員證》的，應(yīng)當(dāng)提交在報刊刊登的作廢聲明。
所在報關(guān)單位規(guī)定辦理注銷手續(xù)，不能提交《報關(guān)員證》和《報關(guān)員資格證書》的，應(yīng)當(dāng)提交報刊聲明和說明材料。
典型試題：
(2006判斷).報關(guān)員注冊有效期為3年，有效期屆滿報關(guān)員需要繼續(xù)從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿20日前向海關(guān)提出延續(xù)報關(guān)員注冊的申請。
答案：錯 (應(yīng)該是2年和30日)
(2006多選)下列屬于首次申報關(guān)員注冊所應(yīng)具備的條件是:
A.必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試,取得報關(guān)員資格證書
B.必須與所在單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系
C.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格
D.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)
答案:ABD
(2007判斷)報關(guān)員姓名、身份證件號碼、所在報關(guān)單位名稱和海關(guān)編碼發(fā)生變更，以及報關(guān)員更換報關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請辦理報關(guān)員注冊變更手續(xù)。
答案：錯
(2008單選)下列情形不屬于注冊變更范圍的是：
A 、報關(guān)員更名
B 、報關(guān)員所在順通報關(guān)行更名為海洋報關(guān)行
C、報關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第五位 9 變更為 2
D、報關(guān)員自順通報關(guān)行辭職，應(yīng)聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報關(guān)工作
答案：D
三、報關(guān)員執(zhí)業(yè)
(一)報關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍
報關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照報關(guān)單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務(wù)：
(1)按照規(guī)定如實申報進出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報關(guān)單有關(guān)項目，并辦理填制報關(guān)單、提交報關(guān)單證等與申報有關(guān)的事宜;
(2)申請辦理繳納稅費和退稅、補稅事宜;
(3)申請辦理加工貿(mào)易合同備案(變更)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜;
(4)申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜;
(5 )協(xié)助海關(guān)辦理進出口貨物的查驗、結(jié)關(guān)等事宜;
(6)應(yīng)當(dāng)由報關(guān)員辦理的其他報關(guān)事宜。
(二)報關(guān)員的權(quán)利
(1)以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務(wù);
(2)向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況;
(3)拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求;
(4)對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利;
(5)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;
(6)合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償;
(7)參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。
(三)報關(guān)員的義務(wù)
(1)熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理審查;
(2)提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整填制海關(guān)單證，并按照規(guī)定辦理報關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù);
(3)海關(guān)查驗進出口貨物時，配合海關(guān)查驗;
(4)配合海關(guān)稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處;
(5)按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核;
(6)持《報關(guān)員證》辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時，應(yīng)當(dāng)出示;
(7)妥善保管海關(guān)核發(fā)的《報關(guān)員證》和相關(guān)文件;
(8)協(xié)助落實海關(guān)對報關(guān)單位管理的具體措施。
(四)報關(guān)員的執(zhí)業(yè)禁止
(1)故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛;
(2)假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷;
(3)同時在2個或者2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè);
(4)私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財物;
(5)將《報關(guān)員證》轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人《報關(guān)員證》執(zhí)業(yè);
(6)涂改《報關(guān)員證》;
(7)其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。
(2006多選) 下列屬于報關(guān)員報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：
A.故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛
B.同時在兩個或兩個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)
C.將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)
D.涂改報關(guān)員證
答案：ABCD
四、報關(guān)員的記分考核管理
(一) 記分考核管理
對象
行為范圍
性質(zhì)
部門
記分周期
記分上限
在職報關(guān)員
報關(guān)單填制不規(guī)范；
報關(guān)行為不規(guī)范；
違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或
有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格的行為
教育和管理措施，不是行政處罰。
海關(guān)企業(yè)管理部門
1月1日起至12月31日止
達到30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，須參加報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核
(二)分值的設(shè)置
1、有下列情形之一的，記1分
1)電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的;
(電子申報被退回更正，1分)
2)在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員原因造成申報差錯，報關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害的;
(放行前，修改申報單證)
3)未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的;
(蓋章不規(guī)范，1分)
4)未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。
(簽名不規(guī)范，1分)
2、 有下列情形之一的，記2分：
1)在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請撤銷申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害的;(放行前撤銷申報單，2分)
2)海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)解釋、說明情況、補充材料或者要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不解釋、說明、補充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的。(拒絕解釋和提供貨樣，2分)
3、有下列情形之一的，記5分：
1)報關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或者“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，沒有正當(dāng)理由，未按照規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報關(guān)單的;
(未按時履行紙質(zhì)申報，導(dǎo)致撤銷申報，5分)
2)在海關(guān)簽印放行后，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請修改或者撤銷報關(guān)單(因出口更換艙單除外)，經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的;
(放行后修改或者撤銷報關(guān)單，5分)
3)在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下;數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報的，但影響海關(guān)統(tǒng)計的。
(放行后發(fā)現(xiàn)價值(小于100萬元)和數(shù)量(小于四位數(shù))差額，5分)
4.有下列情形之一的，記10分：
1)出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或者涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的;
(出借、借用、涂改報關(guān)員證 ，10分)
2)在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以上;數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報的。
(放行后發(fā)現(xiàn)價值(大于100萬元)和數(shù)量(大于四位數(shù))差額，10分)
5. 因為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記20分。
(違規(guī)被行政處罰，20 )
6、因為走私行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記30分。
(走私被行政處罰，30)
（三）容易混淆的記分
在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員原因造成申報差錯，報關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害的；
1分
在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請撤銷申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害的；
2分
在海關(guān)簽印放行后，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請修改或者撤銷報關(guān)單（因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的；
5分
在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報的，但影響海關(guān)統(tǒng)計的。
5分
在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以上；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報的。
10分
典型試題
(2007單選)按照海關(guān)對報關(guān)員積分考核管理的有關(guān)規(guī)定,記10分的情形是: A.在海關(guān)簽印放行前,因報關(guān)單填制不規(guī)范,被海關(guān)退單的
B.未按規(guī)定在隨附單上加蓋報關(guān)專用章的
C.電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范,海關(guān)退回責(zé)令更正的
D.出借本人報關(guān)員證件的
答案: D
(2006單選) 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員記分的分值為
A.1分
B.2分
C.5分
D.10分
答案：B
(2007判斷)報關(guān)員對記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請行政復(fù)議。
答案: 錯
報關(guān)員法律責(zé)任
1、非法代理他人報關(guān)或超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進行報關(guān)活動的，責(zé)令改正，暫停6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè);情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格;
2、向工作海關(guān)人員行賄，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格;
3、未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款;
4、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、從業(yè)資格的，撤消其報關(guān)注冊登記、從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。
5、有以下行為予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣2000元以下罰款 ：
(1).有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的
(2).報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理定理手續(xù)
(2008單選)李某在某報關(guān)公司擔(dān)任匯集。2007年參加了報關(guān)員資格全國同意考試。但未通過，因公司業(yè)務(wù)需要，李某今年8月開始借用本單位張某的報關(guān)員證向海關(guān)報關(guān)，海關(guān)
A 海關(guān)對張某記五分
B 海關(guān)對張某予以警告，責(zé)令其改正，并可以處理1000元以下罰款
C 海關(guān)取締李某的非法報關(guān)活動，沒收違法所得，可以處理10萬元以下罰款
D 李某不得在報名參加報關(guān)員考試
答案：C
一、報關(guān)員的概念與資格
1、報關(guān)員是指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
2.報關(guān)員不是自由職業(yè)者，取得報關(guān)資格后， 必須受雇于一家單位。
3.根據(jù)海關(guān)公布的名單可以申請報關(guān)員資格的考生,應(yīng)該自名單公布之日起6個月內(nèi)向原報名海關(guān)申請報關(guān)員資格。
4.報關(guān)員資格證書,由海關(guān)總署統(tǒng)一制作, 在全國范圍內(nèi)有效,取得該證書者可以按規(guī)定向海關(guān)申請報關(guān)員注冊。
二、報關(guān)員注冊
(一)注冊流程
(二)報關(guān)員注冊的注銷
1.有下列情形之一的，報關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)阶缘睾ｊP(guān)申請報關(guān)員注冊的注銷：
(1)報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)的;
(2)報關(guān)員辭職的;
(3)報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的(報關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，解除聘用合同關(guān)系或者人事關(guān)系);
(4)報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的。
2、申請注銷報關(guān)員注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、材料：
(1)《注銷報關(guān)員注冊申請書》;
(2)《報關(guān)員證》;
(3)《報關(guān)員資格證書》。
不能提交前款《報關(guān)員證》的，應(yīng)當(dāng)提交在報刊刊登的作廢聲明。
所在報關(guān)單位規(guī)定辦理注銷手續(xù)，不能提交《報關(guān)員證》和《報關(guān)員資格證書》的，應(yīng)當(dāng)提交報刊聲明和說明材料。
典型試題：
(2006判斷).報關(guān)員注冊有效期為3年，有效期屆滿報關(guān)員需要繼續(xù)從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿20日前向海關(guān)提出延續(xù)報關(guān)員注冊的申請。
答案：錯 (應(yīng)該是2年和30日)
(2006多選)下列屬于首次申報關(guān)員注冊所應(yīng)具備的條件是:
A.必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試,取得報關(guān)員資格證書
B.必須與所在單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系
C.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格
D.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)
答案:ABD
(2007判斷)報關(guān)員姓名、身份證件號碼、所在報關(guān)單位名稱和海關(guān)編碼發(fā)生變更，以及報關(guān)員更換報關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請辦理報關(guān)員注冊變更手續(xù)。
答案：錯
(2008單選)下列情形不屬于注冊變更范圍的是：
A 、報關(guān)員更名
B 、報關(guān)員所在順通報關(guān)行更名為海洋報關(guān)行
C、報關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第五位 9 變更為 2
D、報關(guān)員自順通報關(guān)行辭職，應(yīng)聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報關(guān)工作
答案：D
三、報關(guān)員執(zhí)業(yè)
(一)報關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍
報關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照報關(guān)單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務(wù)：
(1)按照規(guī)定如實申報進出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報關(guān)單有關(guān)項目，并辦理填制報關(guān)單、提交報關(guān)單證等與申報有關(guān)的事宜;
(2)申請辦理繳納稅費和退稅、補稅事宜;
(3)申請辦理加工貿(mào)易合同備案(變更)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜;
(4)申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜;
(5 )協(xié)助海關(guān)辦理進出口貨物的查驗、結(jié)關(guān)等事宜;
(6)應(yīng)當(dāng)由報關(guān)員辦理的其他報關(guān)事宜。
(二)報關(guān)員的權(quán)利
(1)以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務(wù);
(2)向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況;
(3)拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求;
(4)對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利;
(5)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;
(6)合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償;
(7)參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。
(三)報關(guān)員的義務(wù)
(1)熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理審查;
(2)提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整填制海關(guān)單證，并按照規(guī)定辦理報關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù);
(3)海關(guān)查驗進出口貨物時，配合海關(guān)查驗;
(4)配合海關(guān)稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處;
(5)按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核;
(6)持《報關(guān)員證》辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時，應(yīng)當(dāng)出示;
(7)妥善保管海關(guān)核發(fā)的《報關(guān)員證》和相關(guān)文件;
(8)協(xié)助落實海關(guān)對報關(guān)單位管理的具體措施。
(四)報關(guān)員的執(zhí)業(yè)禁止
(1)故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛;
(2)假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷;
(3)同時在2個或者2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè);
(4)私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財物;
(5)將《報關(guān)員證》轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人《報關(guān)員證》執(zhí)業(yè);
(6)涂改《報關(guān)員證》;
(7)其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。
(2006多選) 下列屬于報關(guān)員報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：
A.故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛
B.同時在兩個或兩個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)
C.將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)
D.涂改報關(guān)員證
答案：ABCD
四、報關(guān)員的記分考核管理
(一) 記分考核管理
對象
行為范圍
性質(zhì)
部門
記分周期
記分上限
在職報關(guān)員
報關(guān)單填制不規(guī)范；
報關(guān)行為不規(guī)范；
違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或
有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格的行為
教育和管理措施，不是行政處罰。
海關(guān)企業(yè)管理部門
1月1日起至12月31日止
達到30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，須參加報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核
(二)分值的設(shè)置
1、有下列情形之一的，記1分
1)電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的;
(電子申報被退回更正，1分)
2)在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員原因造成申報差錯，報關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害的;
(放行前，修改申報單證)
3)未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的;
(蓋章不規(guī)范，1分)
4)未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。
(簽名不規(guī)范，1分)
2、 有下列情形之一的，記2分：
1)在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請撤銷申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害的;(放行前撤銷申報單，2分)
2)海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)解釋、說明情況、補充材料或者要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不解釋、說明、補充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的。(拒絕解釋和提供貨樣，2分)
3、有下列情形之一的，記5分：
1)報關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或者“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，沒有正當(dāng)理由，未按照規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報關(guān)單的;
(未按時履行紙質(zhì)申報，導(dǎo)致撤銷申報，5分)
2)在海關(guān)簽印放行后，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請修改或者撤銷報關(guān)單(因出口更換艙單除外)，經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的;
(放行后修改或者撤銷報關(guān)單，5分)
3)在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下;數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報的，但影響海關(guān)統(tǒng)計的。
(放行后發(fā)現(xiàn)價值(小于100萬元)和數(shù)量(小于四位數(shù))差額，5分)
4.有下列情形之一的，記10分：
1)出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或者涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的;
(出借、借用、涂改報關(guān)員證 ，10分)
2)在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以上;數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報的。
(放行后發(fā)現(xiàn)價值(大于100萬元)和數(shù)量(大于四位數(shù))差額，10分)
5. 因為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記20分。
(違規(guī)被行政處罰，20 )
6、因為走私行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記30分。
(走私被行政處罰，30)
（三）容易混淆的記分
在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員原因造成申報差錯，報關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害的；
1分
在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請撤銷申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害的；
2分
在海關(guān)簽印放行后，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請修改或者撤銷報關(guān)單（因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的；
5分
在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報的，但影響海關(guān)統(tǒng)計的。
5分
在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以上；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報的。
10分
典型試題
(2007單選)按照海關(guān)對報關(guān)員積分考核管理的有關(guān)規(guī)定,記10分的情形是: A.在海關(guān)簽印放行前,因報關(guān)單填制不規(guī)范,被海關(guān)退單的
B.未按規(guī)定在隨附單上加蓋報關(guān)專用章的
C.電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范,海關(guān)退回責(zé)令更正的
D.出借本人報關(guān)員證件的
答案: D
(2006單選) 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員記分的分值為
A.1分
B.2分
C.5分
D.10分
答案：B
(2007判斷)報關(guān)員對記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請行政復(fù)議。
答案: 錯
報關(guān)員法律責(zé)任
1、非法代理他人報關(guān)或超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進行報關(guān)活動的，責(zé)令改正，暫停6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè);情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格;
2、向工作海關(guān)人員行賄，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格;
3、未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款;
4、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、從業(yè)資格的，撤消其報關(guān)注冊登記、從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。
5、有以下行為予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣2000元以下罰款 ：
(1).有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的
(2).報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理定理手續(xù)
(2008單選)李某在某報關(guān)公司擔(dān)任匯集。2007年參加了報關(guān)員資格全國同意考試。但未通過，因公司業(yè)務(wù)需要，李某今年8月開始借用本單位張某的報關(guān)員證向海關(guān)報關(guān)，海關(guān)
A 海關(guān)對張某記五分
B 海關(guān)對張某予以警告，責(zé)令其改正，并可以處理1000元以下罰款
C 海關(guān)取締李某的非法報關(guān)活動，沒收違法所得，可以處理10萬元以下罰款
D 李某不得在報名參加報關(guān)員考試
答案：C